中川镇安全生产专项整治三年行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省市县工作安排部署和相关要求以及县安委会《关于印发会宁县安全生产专项整治三年计划的通知》（县安委办发〔2020〕3号）文件精神，特制定中川镇安全生产专项整治三年行动计划总方案和3个专题实施方案、5个专项整治实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，彻底解决全镇安全生产突出问题和薄弱环节，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故，为全面维护好人民群众生命财产安全提供社会保障。

二、主要任务

推动全镇所有行政村（社区）、镇属单位、企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，把安全生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题；建立健全安全生产责任清单及管理制度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，切实强化镇党委政府（村（社区）两委）领导责任、相关中心站所监管责任和企业主体责任；完善安全生产体制机制法制，加大安全监管执法，规范安全生产秩序，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平，重点分3个专题和5个行业领域深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中观看电视专题片。镇政府、各村（社区）、各企业要组织镇干部职工、村“两委”成员、企业员工集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是全面学习重要论述。镇党委政府、各村（社区）党组织、村（居）委会要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，在党委（支委）理论学习会或领导班子会议上进行专题学习每年不少于两次，组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是系统宣讲重要论述。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心组织开展宣传教育。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是岗位职责清晰明确。以落实企业主要负责人安全责任为基础，建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理。二是现场管理规范有序。依据安全生产法律法规和技术标准，建立科学完善的设施设备操作规程，建立科学完善的现场安全管理制度，督促一线员工按照制度履行职责、规范行为。依法配备安全防护设施设备，按规定发放和佩戴劳动防护用品。三是隐患整治扎实有效。把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容，建立班组日常巡查、定期检查、企业落实治理整改的隐患排查治理工作机制。建立隐患排查治理工作台账，做到每处隐患都有检查记录、有整改复查验收，确保隐患整改到位。四是宣教培训全面深入。加大企业宣传教育培训力度，尽可能让每一名员工都能通过不同方式获取安全生产有关法律、规章与岗位作业知识。充分发挥安全文化的引领、警示、教育和规范作用，不断丰富安全生产宣传教育的内容与形式，积极打造具有本企业特色的安全文化。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是完善安全生产体制机制。夯实镇党委政府和“村两委”负责人领导责任。单位主要负责人为安全生产第一责任人，党政班子成员对分管范围内的安全生产工作负直接责任，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,完善监督管理和长效治理体制机制。二是全面落实企业主体责任。以清单制明确安全生产主体责任。以标准化达标提升本质安全水平。进一步完善重点行业安全生产标准化建设标准和评审体系，把标准化贯穿于企业管理生产的全方位、全过程。在危险化学品、建筑施工、道路交通安全等重点领域企业全面实施安全标准化。三是优化强化机构配套。按照乡镇机构设置、职能配置和人员编制方案，调整完善镇安委会并设立镇安全生产委员会办公室，配备配齐应急管理专职人员；在行政村（社区）设立应急管理室，配齐配强以文书为主的村级（社区）应急管理和灾情信息员。四是深化隐患排查治理。充分发挥安全生产责任保险监督作用。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，督促保险机构人员组织开展安全检查，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。五是广泛实施全民安全宣传教育。一要注重镇村应急业务人员培训教育。积极组织镇村应急业务人员、灾情信息报送人员参加各级各类培训，强化政治理论和业务能力培训，全面提升综合防范能力和安全生产工作水平，提升综合执法监管水平和应急处置能力。二要加强学生安全教育。全镇中小学、幼儿园要秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，高度重视校园及周边安全和中小学生的安全教育培训。把安全知识纳入教学内容，达到以学生安全带动家长安全，以校园安全促进社会安全的效果。三要构建全民安全教育培训全覆盖网络。通过微信群、QQ群、宣传画报、宣传横幅、专题会议等各种形式开展安全教育，多渠道发布推送安全生产法律法规和安全常识，提高全民安全意识和防范能力。持续开展“安全生产月”“安全生产中川行”“11.9”消防宣传日等主题活动，推动安全应急知识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

（四）危险化学品安全整治。

 持续推进危险化学品综合治理，按照《危险化学品安全综合治理方案》要求，重点以学校化学试剂室、加油站、液化石油气、烟花爆竹等高危化学品的监管，排查整治储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患;加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。

（五）消防安全整治。以人员密集场所、易燃易爆生产经营单位、劳动密集型企业、森林草原、彩钢房屋等为重点，着重夯实森林草原防火管控措施和推进农户家庭用火安全管理，加强对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等用火管控，广泛开展宣传活动，全面提升森林火灾扑救能力。严厉打击公共场所占用或堵塞消防通道、围堵消防设施、封闭疏散通道和安全出口等违法行为。推行消防安全标准化管理，提升中小学、幼儿园、卫生院等人员密集场所消防安全水平。

（六）道路交通安全整治。加强对全镇交通秩序和主干道路的交通整治，着力查处摩托车、电动车任意穿行，农运车辆占道行驶、强超强会和随意掉头等交通违法行为，严禁超载超限、超速行驶等严重违法违规行为，开展农村“五种”车辆违法载人集中整治。完善客货运输车辆安全配置，严查车辆带病运行，整治动态监控不落实等问题，提高事故防控能力。

（七）交通运输（邮政）和农机安全整治。一是强化营运客车、快递运送车辆的管理，对有安全隐患或达到报废标准的车辆严禁上路行驶，驾驶人要严格遵守道路交通安全法，做到文明行驶，安全驾驶。二是开展农机安全专项治理，严厉打击农机道路交通违法违规行为，全面排查农机专业合作社、农机维修网点等农机经营服务组织的安全隐患，对拖拉机、联合收割机的使用安全和农机从业人员的作业安全进行排查整治，并加强安全培训教育。

（八）危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查，重点整治辖区内危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加强洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。

三、进度安排

（一）排查整治（2020年）。各村（社区）、镇属单位要深入分析本辖区、本行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（二）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广成功经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（三）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。借鉴学习成功经验，总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

分年度总结全镇专项整治三年行动计划开展情况，并于相应年度11月26日前报送县安委办；2022年11月26日前，要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题报告并上报县安委办。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇属单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。镇级加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。镇党委政府定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。镇社会治安综合治理中心（应急服务中心）负责日常工作，成立三年行动工作领导小组和办公室（简称“三年行动专办”），由各中心站所成员组成工作专班，加强统筹协调，开展检查督导，推动工作落实。

（二）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。全镇大力推行“三函（建议函、提醒函、督办函）三单（问题清单、责任清单、整改清单）三办（督办、交办、转办）一账（台账销号清零管理）”工作制度，采取“查、改、析、治”（注重排查，盯紧整改，抓住剖析，源头治理），全面提升综合监管水平和执法能力。

(三)强化督查。成立专项督查组，对各村（社区）、有关企业开展专项整治情况定期督查检查，对发现问题当场查处、现场警示。对认识不到位、专项行动开展不力、成效不明显的村（社区）和相关企业进行通报，对责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、被动应付导致事故发生的村（社区）和相关企业，将依法依规处理。