汉家岔镇2018年度防汛抗洪应急方案

汉家岔镇2018年度防汛抗洪应急方案

为切实做好全镇2018年度防汛抗洪工作，最大限度地减少山洪等地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全，根据上级有关防汛抗洪工作指示精神和当前防汛抗洪工作实际需要，特制定本方案。

一、总则

(一)编制目的

减轻山洪等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。

（二）总体要求

本着“以人为本、群测群防、科学防控、合理避让、集中治理”的原则，做好汛期地质灾害预防监测工作，进一步完善防汛抗洪应急体系、群测群防机制，做好防汛抗洪知识宣传，形成齐抓共管合力，共同防治汛期灾害，努力减轻汛期灾害带来的损失。

(三)基本原则

坚决贯彻行政首长负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动辖区内一切积极因素，做好防汛抗洪工作。

(四)编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《甘肃省防汛抗洪应急预案》和《汉家岔镇公共事件应急预案》及相关法律、法规、文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

(五)适应范围

本方案适用于汉家岔镇辖区内各村委会、镇属各单位防汛抗洪预防应对。

二、防汛抗洪组织机构及职责

(一) 防汛抗洪指挥机构组成

为切实做好本镇范围内的防汛抗洪突发事件的应对工作，特成立汉家岔镇防汛抗洪工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，镇党政办、人武部、社会事务服务中心、财政服务中心、农业综合服务中心、农村文化服务中心、国土资源管理所、综治办、安监站、交管站、派出所、卫生院、各学校等中心、站所（办）、镇属单位负责人及各村委会负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由分管副镇长任办公室主任，负责处理日常事务。各村委会、镇属各单位也要成立相应的防汛抗洪工作工作小组，将防汛抗洪工作责任分解到各组、队、人，在镇防汛抗洪工作领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本辖区、本单位防洪抢险及汛期防灾减灾工作。

（二）防汛抗洪指挥机构职责

1、镇防汛抗洪工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛抗洪应急方案，实施抗洪抢险及减灾措施；及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；组织灾后处置，做好有关协调工作。

2、镇防汛抗洪领导小组办公室负责贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行镇防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令；掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告；协助组织防汛抢险队伍及全镇防汛抗洪协调工作。

3、镇人民武装部负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作；维护抢险救灾秩序，协助转移危险地区的群众。

4、镇社会事务服务中心负责组织、协调全镇山洪等灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛指挥部提供灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

5、镇农业服务中心负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测，预报、管理；及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。

6、镇财政服务中心负责实施防汛和救灾经费预算，及时划拨并监督使用。

7、镇农村文化服务中心负责开展防汛宣传工作，及时准确报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，及时传递重要天气信息。

8、镇交管站负责道路等交通设施的防汛抗洪安全工作。

9、镇安监站负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期要特别加强对重要工程设施安全度汛工作的监督检查。

10、镇国土资源管理所负责组织监测、预防汛期灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作

11、镇派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

12、镇卫生院负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向灾区提供疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和控制疫病的发生和流行。

13、各学校负责对校舍进行全面检查，对查出来的危险隐患及时进行整改，并制定应急措施和预案，暑假期要落实责任人，加强值班检查。

14、各村委会按照属地管理的原则，有重特大洪水灾害发生时，组织包村干部、村组干部第一时间赶赴受灾现场，开展防洪救灾工作；同时向镇政府和镇防汛指挥部及时上报洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

三、防治重点

（一）重点防范期和灾害类型

据气象部门预测，2018年天气气候较复杂，属气象灾害比较频繁年景，可能有明显的区域性气象灾害（山洪、滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等）发生。今年降雨量偏丰，5月-10月为汛期，当降水量达到一定强度（日降水量达到50毫米以上或连续大雨3天以上），极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路撑子面的崩塌等地质灾害；7月-9月为主汛期，强降水过程较多，由此而引发山洪、崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。

（二）汛期灾害威胁对象、范围

我镇汛期灾害危害范围较广，包括各村社、公路、水利工程、输电线路等均可能受到地质灾害的危害。各村要注意公路沿线的灾害防范工作，对发现的因公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要及时联系上级交通部门做好治理工作，消除不安全隐患。

四、主要任务

（一）切实抓好汛期地质灾害防治工作。为切实抓好汛期灾害防治，镇上防汛抗洪工作领导小组的统一指挥下，按照各自的职责分工，在汛期对各村灾害隐患点（区、段）将进行全面检查、提出具体防范意见、落实汛期灾害防范措施。同时，坚持汛期值班制度，加强应急值守，严格执行险情、灾害预报、灾情速报等制度。一旦出现险情灾情，及时启动应急预案，立即开展应急调查，提出应急处置措施，最大限度减少灾害造成的损失。

（二）继续完善群测群防工作。群测群防是防汛抗洪工作中一种最有效的手段，对已认定的尤其是新增的灾害隐患点，要求各村明确防灾责任人和监测人，每一处灾害点必须落实群测群防责任制，提升群测群防工作水平。在防范期间,要加强对重点防范的灾害隐患点的监测和巡回检查，在灾害发生时提供准确的信息,为政府指导抢险救灾提供正确的依据。

（三）加强汛前险情巡查工作。汛前做好灾害隐患点、危险点的排查工作，坚持“以人为本”的原则，有针对性的进行巡查。山区重点巡查具有重大危害的洪灾和滑坡和泥石流隐患点；公路沿线重点巡查高边坡滑坡灾害隐患点；村组、学校重点巡查洪水灾害隐患点。对查出的隐患点，设立明显的警示标志，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。

（四）坚持汛期值班、灾情速报制度。严格执行汛期值班制度，各村委会、各单位要安排汛期值班人员，值班人员严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。一旦出现灾情，要第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，同时将灾情及时上报上级有关部门。发现山洪等灾害临灾险情，必须立即组织应急调查，确认险情，及时进行预防和治理。

汉家岔镇防汛抗洪速报电话：0943-3278099。