头寨子镇2020年防汛抗旱应急预案

各村（社区）委会、镇属各单位：

为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防汛应急山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《白银市自然灾害救助应急预案》、《会宁县突发公共事件总体应急预案》和《会宁县自然灾害救助应急预案》，制定抗旱防汛应急方案的规定，特编制本预案。

抗旱防汛应急预案是指在现有工程设施条件下，针对了能发生的各类山洪灾害而预先编制的防汛应急方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

一、主要目标

本预案所追求的主要目标是：坚持“以人为本，以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥，统一调度，服从大局，团结协作，共同抗灾，保安全、求发展，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。

二、法律、法规依据

本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及相关法律、法规等为编制依据。

三、抢险救援人员的组织

（一）抢险救援人员包括抢救被压埋灾民、医疗救护、消防、抢修生命线工程和重大工程等抢险救援人员。按下列要求组织：

1、镇上民兵应急分队20人组成应急抢险队，由镇武装部兼任队长。

2、各村组织15人的“抢险救灾小分队”，随时听从镇武装部调动。

3、派出所组织“应急消防交通大队”，由所长负责。

4、镇卫生院组织“医疗救护队”，由院长任队长。

（二）应急、救助装备、资金、物资的准备

1、应急准备：

（1）做好水文、气象服务保障工作。汛期要准确及时提供水情、雨情，做好暴雨、洪水预测预报工作，办公室负责人要及时将水文、气象情况根据上级通知向应急指挥部办公室报告。

（2）做好监测、巡查工作。司法所负责对地质灾害隐患点的日常监测工作；各村主任负责对本辖区内的地质灾害点隐患信息进行反馈；各社在灾害危险点所在的院落确定1至2名有一定责任心的村民为信息反馈员，社长负责对本社内的地质灾害点进行跟踪监测和巡查，发现险情及时上报。

2、救助装备准备

镇政府、派出所要准备好抢险救灾物资运送和人员转移的运输工具以及排险机械车，随时听从镇应急领导小组的调动。

3、物资的准备

镇社会事务中心、镇卫生院等部门要做好抢险救灾物资准备，责任人为各单位负责人。

四、地质灾害调查、报告和处理程序

1、发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向镇政府或者国土所报告。镇政府或国土所接到地质灾害报告后立即派人赶赴现场，进行现场调查，尽快查明地质灾害发生的原因、影响范围和发展趋势等情况，提出应急处理措施，防止灾情和损失的扩大。

2、由司法所按照国土资源部《地质灾害速报制度》的规定，一是在规定时间内及时上报地质灾害灾情，写出《速报报告》，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人数、地质灾害类型、灾害体规模、可能的引发因素、地质成因和发展趋势；二是地质灾害应急结束后，国土所提交地质灾害应急调查报告。报告内容包括：（1）基本灾情；（2）地质灾害类型和规模；（3）地质灾害成灾原因；（4）发展趋势；（5）已经采取的防范对策、措施；（6）今后的防治工作建议。

五、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障

1、在出现地质灾害险情时，地质灾害防治领导小组办公室立即向组长和副组长报告，并向领导成员通报险情，经领导小组组长同意后，通过电话向全镇发布地质灾害险情公告。

2、应急通信保障。通信部门要根据地质灾害抢险救灾工作的特殊性，随时保证抢险救灾通讯畅通无阻，保证机站在汛期正常运行，责任人为通信部门负责人。

3、防汛抗旱应急领导小组要进一步完善地质灾害气象预报（警）工作。通过电话、通知、手机短信群发等手段，及时将全镇突发性地质灾害气象预报信息发送给各防灾责任人及有关人员，来确保群测群防体系的有效运转。同时创造条件开展地质灾害长期监测，积累雨情资料，为开展地质灾害气象预报（警）打好基础。

六、人员财产撤离、转移路线方案

1、为避免在紧急情况下出现恐慌、拥挤，耽误撤离，接到地质灾害险情报告的村和单位应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；为了充分体现以人为本、救人高于一切的精神，确保人民群众生命安全，情况紧急时，抢险救灾机构的人员可以采取强制措施，组织避灾疏散转移路线要避开灾害体滑动的方向，横向进行撤离，向危险区外的开阔地带和交通方便的地方转移，便于快速疏撒人员，人员疏散转移工作由镇地质灾害领导小组负责协调和安置。

2、在紧急情况下为避免造成无谓的人员伤亡和损失，必须做好医疗救护和传染病控制工作，由镇卫生院院长负责。一是设立临时救护场所和紧急调派邻近医院的救护车准时到达指定地点抢救伤员，二是医疗救护队要带齐足够的医疗药品器件及时赶赴现场参加抢救，三是卫生防疫人员立即带上消毒药品赶赴现场进行防疫消毒。

头寨子镇人民政府

2020年5月11日