农业支持保护政策

1．耕地地力保护补贴政策

耕地地力保护补贴政策资金主要用于支持耕地地力保护，其补贴对象为所 有拥有耕地承包权的种地农民，补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地 面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体依据哪一种类型面积或哪几种类 型面积，由省级人民政府结合本地实际自定；补贴标准由地方根据补贴资金总 量和确定的补贴依据综合测算确定。已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成 片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及 长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给 予补贴。鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥 等措施。这部分补贴资金以现金直补到户。

2．加强高标准农田建设支持政策

建设高标准农田是巩固提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的关键 举措。2019 年以来，国家统筹推进高标准农田建设，加快各地农业基础设施建设， 积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。中央明确，到 2020 年建成 8 亿亩高标 准农田，到 2022 年建成 10 亿亩高标准农田。2018 年机构改革后，通过中央财 政转移支付和中央预算内投资两个渠道共同支持高标准农田建设。目前项目实 施区域为全国范围内符合高标准农田建设项目立项条件的耕地，优先在“两区” 和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地 方投入能力强的地区开展高标准农田建设，优先支持贫困地区建设高标准农田， 积极支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体建设高 标准农田。项目管理按照《农田建设项目管理办法》（农业农村部令 2019 年第 4 号）执行，要求统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。主要建设内容包括土地平整、土壤改良、农田水利、机耕道路、农田输配电设备、 防护林网等建设。为深入贯彻落实中央决策部署，确保完成农田建设任务，农 业农村部印发了《关于统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作的通知》，做 到疫情防控和农田建设“两手抓”“两不误”。加强分类指导，分区域制定复 工方案，加快建设进度，弥补工期损失。加快前期工作，积极推进新建项目开工。严格质量控制，做好疫情防控和质量安全管理。

3．农机购置补贴政策

2004 年起，中央财政安排专项资金，在全国实施农机购置补贴政策。截至 2019 年底，中央财政累计投入 2227 亿元，扶持 3566 万农户购置农机具 4527 万 台（套）。其中，党的十八大以来（2012—2019 年），中央财政累计投入 1697 亿元，扶持 2202 万农户购置农机具 2856 万台（套），大幅提升了农业物质技 术装备水平，有力推动了我国农业机械化和农机装备产业的快速发展。2016 年， 在财政部组织的第三方绩效考核中，农机购置补贴政策获得“政策实现度高” 最高等级评价。2018 年 12 月，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备 产业转型升级的指导意见》发布，明确指出要稳定实施农机购置补贴政策，最 大限度发挥政策效益。根据《2018—2020 年农机购置补贴实施指导意见》等规定，2020 年农机购 置补贴政策继续在全国所有农牧业县（场）范围内实行，补贴对象为从事农业 生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类由各省结合实际从全国范围中 选择确定，实施方式为自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）， 补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过 30%，一 般机具的中央财政资金单机补贴额不超过 5 万元；挤奶机械、烘干机单机补贴 额不超过 12 万元；100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕 播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过 15 万 元；200 马力以上拖拉机单机补贴额不超过 25 万元；大型甘蔗收获机单机补贴 额不超过 40 万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过 60 万元。补贴受益信息 和资金使用进度实行实时公开，可登录各省（自治区、直辖市）农机购置补贴 信息公开专栏查询。各地农机购置补贴辅助管理系统实行常年开放，农民购机 后随时申请补贴，可通过手机 APP 随时录入补贴申请，也可去县级农机化主管 部门现场录入。补贴申请受理和资金兑付实行限时办理，整个周期最长不超过 60 个工作日。2020 年中央财政农机购置补贴资金，财政部已于 2019 年 10 月底通知各省， 目前正陆续分配到县。农业农村部、财政部要求各地在补贴范围的确定上，扩 展生猪等主要畜产品生产及助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具品目， 缩减区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目。重点将支持生猪等畜 产品生产的自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机具装备全部纳入 补贴范围。

4．农机报废更新补贴试点政策

2020 年在全国范围内实施农机报废更新补贴政策，加快老旧农机淘汰，促 进节能减排、环境保护和安全生产。补贴对象为从事农业生产的个人和经营组 安徽省肥西县花岗镇 英塘村农民将紫云英翻耕 入地，作为有机水稻种植 的底肥。

享受报废补贴的机具为达到报废条件的危及人身财产安全的机械，包括依 法纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机以及水稻插秧机、机动植保机械、铡草机、 机动脱粒机、饲料粉碎机。拖拉机的报废补贴标准根据马力段的不同从 1000 元 到 12000 元不等，联合收割机的报废补贴标准根据喂入量（或收割行数）的不 同从 3000 元到 20000 元不等。其他五种机械的报废补贴范围由各地结合实际确 定，补贴标准按不超过同类机械购机补贴额的 30% 确定。