精准扶贫相关政策解读

一、产业扶贫政策

（一）产业达标

产业达标是指贫困户在抓好两个基础产业的前提下，在支柱产业、主导产业、特色产业和劳务产业等增收产业中，至少有一项产业达到标准即为达标。达标标准为：支柱产业，贫困户户均饲养基础母牛（10月龄以上）5头以上、基础母羊(6月龄以上)20只以上、基础母驴（10月龄以上）5头以上、能繁母猪5头以上或年出栏育肥猪50头以上、年饲养蛋鸡500只以上或出栏肉鸡1000只以上。主导产业，贫困户户均种植苹果、花椒或核桃5亩以上，且有收益；建成1座日光温室（净使用面积1亩）、4座2亩塑料大棚或种植露地蔬菜10亩以上。特色产业，贫困户户均种植中药材（沿华家岭林缘区党参或黄芪）5亩以上，且有收益；种植瓜类10亩以上。劳务产业，县内外连续务工6个月以上的技能务工户，有固定职业、固定住所的个体经营户，年收入达到2万元以上；整户外出务工且年收入达到2万元以上。统计产业达标户时，每一户达标户，只能统计一次，不能重复统计。

（二）产业补助政策

1、支柱产业。按照饲养基础母牛达到5头以上的产业达标要求，根据贫困户目前饲养基础母牛的缺口数，结合摸底数据，贫困户每引进1头良种基础母牛，县上补助5000元（中投集团补助3000元，财政专项扶贫资金补助2000元），每户最多补助4头牛；肉羊养殖上，按照饲养基础母羊达到20只以上的产业达标要求，根据贫困户目前饲养基础母羊的缺口数，结合摸底数据，贫困户每引进1只良种基础母羊，县上配套补助1只基础母羊（具体引种价格根据引种期间市场行情确定），每户最多配套10只，由财政专项扶贫资金解决，从2018年起执行。2017年肉牛肉羊产业验收达标且已享受补助政策的，今年验收合格后继续享受每户2500元的补助政策，不再重复享受以上牛羊引进补助政策。2018年新引进牛、羊且达标的贫困户，每年享受2500元的补助政策。帮扶单位通过帮扶资金对贫困户引进牛羊进行补助的，不再享受县上牛羊引进补助政策。

2、主导产业。苹果种植上，在确定的集中种植片区内，贫困户户均种植苹果5亩以上，经验收成活率达到85%以上，每户每年补助2500元；核桃种植上，在确定的集中种植片区内，贫困户户均种植核桃5亩以上，经验收成活率达到85%以上，每户每年补助2500元；花椒种植上，在确定的集中种植片区内，贫困户户均种植花椒5亩以上，经验收成活率达到85%以上，每户每年补助2500元；日光温室种植上，在集中连片区域内，贫困户户均种植1座2亩日光温室，正常生产经营后，每户每年补助2500元；塑料大棚种植上，集中连片建设塑料大棚1000座500亩以上，区域内贫困户种植4座2亩，大棚建设资金由县上整合扶贫资金解决；高原夏菜种植上，建立相对集中连片500亩以上的生产基地，对贫困户在集中连片区域内，户均种植高原夏菜5亩以上，验收合格后每亩每年补助500元。

（三）特色产业。小杂粮和亚麻种植上，在300亩集中连片区域内，户均种植小杂粮和亚麻5亩以上的，每亩补助100元；中药材种植上，在500亩集中连片区域内（指的是华家岭林缘区以党参、黄芪为主的道地中药材），户均种植中药材5亩以上的，每户补助2500元；瓜类种植上，在500亩集中连片区域内，户均种植瓜类10亩以上的，每户补助2500元。

对于从事多个产业的农户，符合条件即可享受一项产业补助政策，不能重复享受。

二、健康扶贫政策

1.贫困户参加城乡居民医保（新农合）有什么优惠政策？

经认定的低保对象、特困人员、孤儿、建档立卡贫困人口参加基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴，确保将其纳入基本医疗保险和大病保险范围。其中，城市低保对象中的全额保障对象、农村低保对象中的一类保障对象、孤儿和特困人员的个人缴费部分给予全额资助；低保对象中的差额保障对象、建档立卡贫困人口的个人缴费部分给予定额资助。具体资助低保对象、孤儿、特困人员名单以当年9月份发放保障资金花名册人员名单为准，资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险人员以当年9月30日前建档立卡人员名单为准，建档立卡贫困人口信息由县扶贫部门于每年10月15日前向民政部门提供。民政部门于每年12月底前完成资助参加基本医疗保险工作。对按规定纳入定额资助范围的人员，要做好参保政策宣传和动员工作，加大保费征缴力度，提高参保意愿，可先由个人全额缴纳参保费用，民政部门再根据缴费凭证及有关信息资料等将资助资金支付本人。县级民政、扶贫、城乡居民医保管理等部门要加强救助对象信息传递，及时提供救助对象花名册、未参保人员名单等信息资料，做好排查比对，确保人费对应、足额缴纳、及时参保。

2.贫困户享受哪些优惠报销政策？

2016年起，建档立卡贫困人口住院费用城乡届民医保（新农合）报销比例比其他参保对象高5％。

3.什么是大病保险报销政策？

全省参保（合）城乡居民住院和门诊慢特病经基本医保报销后，个人自负合规医疗费用超过5000元（农村建档立卡贫困人群、城乡低保、特困供养人员降低至3 0 0 0元）以上的部分，大病保险给予最低50％，最高75％的报销。

注：合规医疗费用指按照分级诊疗要求在相应的医疗机构诊治，符合城乡居民药品目录、珍疗项目目录等基本医保目录的医保可报销费用。

4.什么是大病保险再报销政策？

从2017年4月1日起，经基本医保、大病保险报销后，对城乡居民个人自负合规医疗费用超过3万元以上的部分（不含3万元），大病保险再次给予80％一98％的报销，报销金 额上不封顶。

5.什么是建档立卡贫困人口医疗救助政策？

在脱贫攻坚阶段，对建档立卡贫困人口住院费用，经基本医保、大病保险、大病保险再报销后，个人合规费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。对于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员，按照就高不就低的原则实施救助，不得重复救助。

6.什么是分级诊疗？分级诊疗有哪些规定？

分级诊疗制度规定有些小病要在乡镇卫生院看，有些常见病要在县医院看，有些常见大病要在市级医院看，重大疾病才到省级医院看。

如果不按规定办理转诊手续，城乡居民医保可能不予报销。住院之前一足要与当地乡镇卫生院或城乡居民医保经办部门联系，弄清楚哪些疾病应该到哪一级医院看，应该怎样办理转诊手续，明白报销政策。

越是基层的医院，看病报销的比例越高。到卫生院看病比县医院报的多，到县医院看病比省市大医院报的多。为了提升基层医院服务能力，近年来省卫生计生委出台了多点执业政策，省市级医院专家下沉到县医院服务，县医院专家下沉到乡镇卫生院服务，在基层医院也能享受到大医院专家的服务，同时费用低、报销比例高。

7.50种重大疾病都有哪些？有什么优惠政策？

50种重大疾病包括儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、儿童脑瘫、脑梗死、慢性粒细胞白血病、中重度传导性神经性耳聋（听觉植入，听力重建）、乳腺肿瘤（四级手术）、宫颈肿瘤（四级手术）、重性精神病、血友病、肺肿瘤（四级手术）、食邐肿瘤〔四级手术）、胃肿瘤（四级手术）、急性心肌梗塞（介入）、结肠肿瘤（四级手术）、直肠肿瘤

（四级手术）、肝肿瘤（器官移植除外）（四级手术）、胰

腺肿瘤（四级手术）、恶性淋巴瘤、胆囊恶性肿瘤（胆管恶性肿瘤）（四级手术）、多器官功能障碍综合征（MODS）、肝硬化（失代偿期）、急性重症胰腺炎、甲状腺肿瘤（四级手术）、卵巢恶性肿瘤（四级手术）、脑肿瘤（四级手术）、前列腺 肿瘤（四级手术）、骨与软组织恶性肿瘤（四级手术）、子宫内膜恶性肿瘤（四级手术）、先天性心脏病（成人）（四级手术）、膀胱肿瘤（四级手术）、主动脉夹层和主动脉瘤（单侧下肢动脉硬化闭塞症/下肢静脉血栓形成/或合并肺栓塞）（介入）、极低出生体重儿、超极低出生体重儿、重症肺炎、休克、儿童哮喘持续状态、妊娠期高血压疾病（子痫前期也度）、产后出血（介入手术）、胎盘植入〔完全性前置胎盘）、急性肾功能衰竭、慢性肾功能衰竭、肾脏肿瘤（四级手术）、妊娠期血小板减少症、人工关书置换术〔单侧）、病毒性脑炎（重症）、化脓性脑膜炎（重症）、头颈部恶性肿瘤（四级手术）、肾上腺肿瘤（四级手术）、新生儿 先天性消化道畸形等。

50种重大疾病患者在定点救治医院可以享受城乡居民医保、大病保险、大病保险再报、医疗救助“一站式”结算报销，出院时只缴纳个人自负费用。实行先诊疗后付费制度。

8．什么是家庭医生签约服务？签约服务有什么好处？什么是家庭医生签约服务？签约服务有什么好处？

家庭医生签约服务就是每个家庭以就近选择一名家庭医生签订服务协议，签约服务周期原则上为一年，期满后 签约家庭可决定是否续约或另选共他家庭医生签约。家庭医生签约服务的基础包为免费服务包，初级包和中级包由签约居民自愿选择，原则上由城乡居民医保基金和国家基本公共卫生服务项目经费各50％的比例分别承担。

家庭医生签约服务的好处就是签约群众患病后能够及时得到家庭医生提供的基本医疗、公共卫生和个性化健康咨询和上门服务，特别是在患重大疾病后，能够相应得到从村（社区）一直到省级医疗机构的双向转诊服务和专科诊疗服务等，可以有效解决贫困人口、老年人口、空巢家庭等患病后不方便就诊的问题。

9.门诊慢特病怎么报销？

建档立卡贫困人口门诊慢病和特殊病种门诊患者，医疗费用合作医疗直接按70%报销，个人自付合规费用超过3000元的纳入大病保险按比例报销，报销基数:0-1万元报销50%；1-2万元报销55%；2-5万元报销60%；5万元以上报销65%，取消年内最高报销5万元限制，报销上不封顶。经合作医疗、大病保险报销之后，政策范围内个人负担超过3000元的部分，按照现行民政救助相关政策解决。报销政策如有进一步调整，按照调整后的政策执行。

三、教育扶贫政策

教育扶贫到户到人的资金主要是各级各类学生资助政策资金。目前各学段学生享受的国家助学政策主要有以下10种。

（一）学前教育免除保教费

补贴对象：我省各级政府部门设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的所有在园幼儿。

发放标准：年收费低于1000元的，按实际免除；等于或超过1000元的，按每年1000元免除。其中建档立卡贫困家庭幼儿年收费低于2000元的，按实际免除；等于或超过2000元的，按每年2000元免除。

发放形式：由财政国库集中支付，县区财政局、教育局联合发文支付到园；

兑现时间：分学期发放，春、秋两季各一次。

（二）义务教育“两免一补”

补贴对象：义务教育阶段学生。

发放标准：“两免”：即为所有义务教育阶段学生免费提供国家规定的教科书；免除学杂费，即公用经费，直接拨付到学校，标准为小学生600元/生/年，初中生800元/生/年。“一补”：即为家庭经济困难寄宿生发放寄宿生活补助，发放标准为小学生1000元/生/年，初中生1250元/生/年。

发放形式：教科书由省级统一采购配发。免学杂费由财政国库集中拨付到校。家庭经济困难寄宿生发放寄宿生活补助费由财政国库集中支付，打入家长或学生银行卡。

兑现时间：教科学按春、秋季学期分两次发放，公用经费按春秋两季分四次拨付（每学期两次），家庭经济困难寄宿生发放寄宿生活补助按春、秋季分两次拨付。

（三）农村义务教育学生营养改善计划

补贴对象：所有农村义务教育阶段学生营养改善计划。我县实验中学、桃林中学、思源实验学校和回民小学主要招收农村学生，这4所学校学生也享受营养改善计划。

发放标准： 4元/生/天（按每年在校200天计算，800元/生/年）。

发放形式：对营养餐中的米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料“统一招标、统一采购、统一分配、统一运送”，学校食堂集中供餐。

兑现时间：学生在校期间每天享受。

（四）普通高中教育免除学杂费和书本费

补贴对象：对普通高中就读的有正式学籍的应届学生，包括建档立卡贫困户家庭学生、非建档立卡的农村低保家庭学生、特困救助供养学生、家庭经济困难残疾学生免除（补助）学杂费。

发放标准：2016年为400元/生/学期。2017年开始按学校学杂费实际收费标准免除（春季：会宁一中490元/生，其余各高中390元/生；秋季:会宁一中520元/生，其余各高中420元/生）

发放形式：由财政国库集中支付，财政局、教育局联合发文，将资金打入学生资助卡。

兑现时间：分学期发放，春、秋两季各一次。

（五）普通高中国家助学金

补贴对象：品学兼优的普通高中在籍、在校家庭经济困难应届学生（资助覆盖面为应届学生的30%左右）。

发放标准：2000元/生/年。

发放形式：由财政国库集中支付，财政局、教育局联合发文，将资金打入学生资助卡。

兑现时间：分学期发放，春、秋两季各一次。

（六）中职教育免学费

补贴对象：在籍在校的中职一、二、三年级所有学生。

发放标准：2000元/生/年。

发放形式：由财政国库集中支付，财政局、教育局联合发文，资金拨付到校。

兑现时间：分学期发放，春、秋两季各一次。

（七）中职教育国家助学金

补贴对象：在籍在校的中职一、二年级所有学生。

发放标准：2000元/生/年。

发放形式：由财政国库集中支付，财政局、教育局联合发文，资金打入学生资助卡

政策执行时间：分学期发放，春、秋两季各一次。

（八）省内高职（专科）免学费和书本费

补贴对象：在省内高职（专科）院校就读的建档立卡贫困家庭学生

发放标准：5000元/生/年（其中学费4500元，书本费500元）。

发放形式：由财政国库集中支付，财政局、教育局联合发文，资金一次性打入家长或者学生银行卡。

兑现时间：每年秋季学期一次性发放。

（九）大学生生源地信用助学贷款政策

补贴对象：为贫困家庭大学阶段（包括高职、专科、本科、研究生）学生提供生源地信用助学贷款。

发放标准：本、专科最高不超过8000元/生/年，研究生最高不超过12000元/生/年。

发放形式：国开行发放到学生个人助学贷款支付宝账户，再由高校扣款。

兑现时间：每年秋季学期一次性发放。

（十）精准扶贫专项招生计划

对象：建档立卡贫困家庭学生。

标准：建档立卡贫困家庭学生可申请精准扶贫专项招生计划。单列批次，如院校生源不足时，可根据考生志愿在批次控制分数线40分以内投档，确保招生计划顺利完成。

兑现时间：每年高考填报志愿和录取时实施。

（十一）雨露计划

贫困户接受中等职业教育、高等职业教育的学生，一二年级每生每年补助1500元。