关于上报中川镇2018年党委和政府扶贫 开发工作成效考核评估自查自评情况的 报 告

县脱贫攻坚领导小组：

根据县脱贫攻坚领导小组《关于印发会宁县2018年党委和政府扶贫开发工作成效考核评估自查自评工作方案的通知》（会脱贫领发〔2018〕75号）精神，镇党委、镇政府高度重视，按照扶贫开发工作成效考核评估方案进行自查自评，现就具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）减贫成效方面。

1.贫困人口年度脱贫计划完成情况。年初确定退出贫困人口130户586人，实际退出贫困人口130户586人，较好的完成了年度贫困人口退出目标任务。

2.贫困户家庭经营收入、工资性收入总和占年度人均纯收入比例。2018年贫困户家庭（除一二类低保户）经营、劳务收入总和占年度人均纯收入比例为79.36%。

3.贫困村退出计划完成情况。年初确定退出贫困村为中川村，实际退出贫困村为中川村，完成了年度贫困村退出目标任务。

（二）精准管理方面。

1.贫困人口识别准确率。严格按照“12345”贫困人口进出程序和“精准识别，动态管理”的原则，通过“农户申请、入户调查、民主评议、公示公告”等步骤程序，2018年新识别贫困人口30户105人，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”。

2.贫困人口退出准确率。严格按照贫困人口6项退出验收指标，经自评、市县验收，有130户586人符合贫困户退出标准，做到了应退则退，使贫困退出更加精准。

3.返贫人口中脱贫不实的比例。严格按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发会宁县2018年度扶贫对象动态管理及信息采集工作实施方案》（会脱贫领发〔2018〕53号）等文件要求，对拟脱贫进一步进行了核查比对，没有不符合脱贫标准，或存在返贫风险户，做到了纳入有理由、脱贫有保障、退出有证据。

4.建档立卡质量。经自查，不存在漏评、错评和错退现象。同时，对县扶贫办反馈的错误信息及时组织人员进行了修改，确保系统数据与贫困户户内实际一致。

（三）精准帮扶方面。

1.产业扶贫。在产业培育方面：按照省市县“一户一策”精准脱贫工作要求，全镇紧紧围绕全膜玉米、黑膜马铃薯两项基础产业，蔬菜、肉牛、肉羊养殖及劳务输转的“1+N”产业增收模式，及时组织乡村组干部、驻村帮扶工作队、帮扶责任人深入开展产业普查，扎实做好“一户一策”入户对接，通过逐户分析致贫原因，准确掌握户内脱贫需求，科学制定帮扶计划，确保产业规划精准到村，脱贫计划精准到户，扶持措施精准到人，扎实有序推进产业达标全覆盖。同时，10个村结合村情户情，确定以蔬菜、肉牛养殖为主导产业。在农民专业合作社全覆盖及规范运行方面:10个贫困村均有2个以上专业合作组织，并各自不同程度带动了本村对应产业贫困户的发展。在村集体经济培育方面：10个村各自成立了党群创业互助协会，各村互助基金均达到了10万元以上，目前全镇10个村村集体经济均达到了0.8万元，到2020年将全部达到2万元以上。在农民培训开展方面：完成建档立卡贫困户示范培训65人次；完成新型职业农民培训16人次；完成就业技能培训52人次；完成创业培训43人次；完成建档立卡贫困户一户一个“科技明白人”培训360人次。

2.就业扶贫。乡级培训课堂延伸到村组一线、田间地头，创新培训方式，提高技能水平，全镇共组织各类技术培训850人次，其中贫困人口645人次；同时，依托塑料蔬菜大棚搭建、农村文化舞台、文化广场建设以及其他项目建设的实施，就近就地输转贫困人口务工，确保贫困户户均有1人外出务工，全年共组织劳务输转2300余人次，建档立卡贫困劳动力输转完成率达到了100%。

3.易地扶贫搬迁。在项目实施方面：“十三五”期间在县城实施易地扶贫搬迁集中安置点1个，安置30户146人；通过“进城入园”项目摸底搬迁贫困户85户401人，其中现已完成分房安置29户，剩余1户已完成自筹款收缴，在2019年完成安置任务。在政策执行方面：易地扶贫搬迁户全部为建档立卡贫困户，并在全国扶贫开发信息系统中进行了勾选，精准率达100%；人均住房建设面积在25平方米以内，人均自筹资金未超过2500元。在资金管理及使用方面：各类账务票据等一系列档案资料管理规范，并配备了专门的易地扶贫搬迁档案柜存放，由专人负责管理，各类资料完整、详实、准确，不存在挤占挪用、截留资金等违法违纪行为。在脱贫措施落实方面：易地扶贫搬迁户均种养或劳务产业实现了覆盖达标，解决了搬迁户无后续产业的问题，确保搬得出、稳得住、能脱贫。

4.义务教育保障。全乡2018年脱贫的130户586人中无因贫失学辍学的九年义务教育适龄儿童。

5.基本医疗保障。一是全镇1290户5697人建档立卡贫困人口全部参加了城乡居民基本医疗保险，且患病人口全部享受了基本医保政策，并对建档立卡贫困人口按110元/人.年的标准发放了资助参合补助资金，资助率达到了100%。二是各村都建有标准化村卫生室，并正常开展公共卫生服务。三是对建档立卡贫困人口住院合规费用超过2000元的进行了兜底救助。

6.兜底扶贫。我镇全面运用农村低保家庭贫困状况评估指标体系，严格规范低保申请、审核、审批程序，对符合低保和特困供养条件的对象全部纳入保障范围，对不符合低保条件的“四有”家庭全部退出低保范围。目前，全镇共有农村低保837户3039人；农村特困供养71户71人，并及时足额拨付救助资金。同时，成立了中川镇困难群众基本生活救助工作协调领导小组，及时解决兜底保障工作中的困难和问题。

7.住房安全。经查，2018年初全镇有C级存量危房143户，2018年危房改造任务为83户，2019年计划改造60户。2018年83户全部改造完成，2019年的计划改造的60户中15户已全面改造完成，剩余45户于2019年6月底完成。同时，对全国扶贫开发子系统、全国住房信息系统和全国农村危房改造农户档案管理信息系统等三套系统进行了修改更新。

8.饮水安全。全镇现有常住农户2825户12712人，目前，自来水已入户的有1730户，占全乡常住农户的61.2%。今年以来，共实施自来水入户400户。同时，镇上成立了由政府负责人担任组长的中川镇饮水安全运行管理领导小组，负责全镇入村入户管线的管护、维修；各行政村成立了村级饮水安全运行管理工作小组，负责辖区内入户管线的维护、维修和水费收缴，并做好用水户的服务和管理。

9.交通扶贫。中川镇10个建制村已全部通水泥（沥青）路。不存在因履职不到位，被舆论曝光造成不良社会影响、群众上访等问题。

10.生态扶贫。全镇聘用生态护林员9人，均为建档立卡贫困户，并签订了生态护林员管护合同。同时，按照8000元/人.年的补助标准，及时、足额发放了补助资金。

11.帮扶工作。在镇党委、镇政府方面：镇上成立了帮扶工作协调领导小组，配备配齐了工作人员，并每月定期召开月例会，在发挥好主体作用的基础上，进一步深化与帮扶单位、驻村帮扶工作队的协调联系，及时协调、配合帮扶单位召开协调会，群策群力、推动帮扶工作有序开展。并对各级督查、考核指出问题，制定了整改方案、整改措施，建立了台账，明确了整改责任人和完成时限，确保整改工作落到实处。在驻村帮扶工作队方面：一是督促各驻村帮扶工作队制定了年度脱贫计划；二是积极参加精准识别精准退出，对已脱贫人口进行了全面核查，均无不稳定因素。三是积极宣传扶贫政策、落实帮扶措施、帮办实事。四是严格落实请销假制度、遵守驻村工作纪律和廉政规定，积极参与乡党委安排的工作会议、学习培训和村级党组织活动，并定期向镇党委汇报工作开展情况，较好完成了驻村帮扶工作。在驻村帮扶工作队长方面：能够积极指导和督促帮扶责任人制定落实“一户一策”精准脱贫计划，加强对队员的日常管理，规范工作台账和经费使用；积极主动配合乡党委开展各项工作。在驻村帮扶工作队员方面：能够及时主动完成镇党委、镇政府和驻村工作队队长交办的各项工作任务，扎实开展贫困人口精准识别、精准帮扶和精准退出工作，合理制定并落实“一户一策”精准脱贫计划，严格执行请销假制度、遵守驻村工作纪律和廉政规定等。在帮扶责任人方面：各帮扶责任人能够配合镇党委、镇政府制定并落实“一户一策”精准脱贫计划，每人每年至少为联系户帮办实事一件，得到了群众的一致好评。

12．“一户一策”落实。根据全县“一户一策”精准脱贫计划工作会议精神，我镇及时召开会议，安排乡村社干部、各驻村帮扶工作队、各级帮扶干部深入贫困户家中逐户全面了解情况，与贫困户面对面交流讨论，用说事写实的办法完善制定“一户一策”精准脱贫计划。完成了“一户一策”帮扶计划制定、修改、完善工作，并按要求贴上墙；制定的计划得到了群众的认可，且“六方”背书签字真实有效，并对制定的计划因变更和工作进度及成效及时进行了动态标注。

（四）群众满意度方面。我镇严格按照中央、省、市、县有关精准扶贫、精准帮扶工作的总体部署和要求，在驻村帮扶工作队、帮扶责任人的精准帮扶下，持续完善“一户一策”精准脱贫计划，大力加强基础设施建设，全力推进产业达标全覆盖，帮扶成效明显，群众满意度明显提升。

（五）精准扶贫专项贷款管理。全镇分四批发放精准扶贫专项贷款向852户贫困户发放精准扶贫专项贷款3228万元，均用于了产业发展。

二、下一步工作打算

下一步，我镇将继续严格按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发会宁县2018年党委和政府扶贫开发工作成效考核评估自查自评工作方案的通知》（会脱贫领发〔2018〕75号）要求，对自查和县级抽查验收反馈的问题，在深入剖析原因，认真分析研究的基础上，及时制定整改方案，建立整改台账，逐项逐条查漏补缺，完善资料，弥补短板，确保全部整改到位，顺利通过考核评估验收。

 

 

 

中川镇人民政府

2019年2月18日