关于上报《2020年工作总结和2021年工作计划》的报告

县委办、县政府办：

根据县政府办《关于报送2020年工作总结和2021年工作计划的通知》要求，现随文上报我局2020年工作总结和2021年工作计划。

一年来，在上级主管部门的指导和县委、县政府的正确领导下，围绕县委、县政府的中心工作，始终不渝地贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，加强团结协作，形成合力，扎实开展国土绿化建设，认真落实森林资源保护和管理措施，经过全体干部职工的共同努力，各项林草工作成效显著，基本达到了各项工作要求，完成国土绿化营造林任务11.33万亩，种草任务6万亩，森林覆盖率达到12.65%，草原植被盖度达到56.76%，特色经济林苹果基地建设持续推进；聘用894名护林员巡山管护，保护森林资源水平进一步提升，严格办理中央环保督察信访案件，完成2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，生态环保问题有序整改，铁木山、东山自然保护地优化整合如期推进，林业有害生物有效防治，森林生态效益补偿资金按期发放；党组党风廉政建设主体责任严格落实，六个党支部党建工作全面提高，对口汉岔镇精准帮扶措施落地见效，更为一提的是在疫情期间，全体党员干部不讲条件，坚守岗位，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，得到上级肯定。

一、2020年工作完成情况

（一）国土绿化行动落实情况

1.抓好新一轮退耕还林还草工程。2020年在土高山乡、甘沟驿镇等16个乡镇的非基本农田完成退耕还林任务4万亩，在河畔、汉岔等7个乡镇的非基本农田完成退耕还草任务2万亩，并对县级验收不合格面积，利用秋季造林时机，督促抓好退耕还林补植补造工作。

2.推动大环境绿化工作。坚持把大环境绿化作为改善城区生态环境、增强区域竞争力的重要举措。2020年分别在东山完成植被恢复费人工造林0.15万亩，在会师镇、新添堡乡、翟所镇完成退化林分修复1.6万亩，在新添堡乡完成退化林分改造1.9万亩。同时，又在祖厉河实施了康家河至张湾段河滩生态恢复工程，总面积2200亩，目前已完成800亩，其余1400亩将在今年春季完成造林。通过全面推动大环境绿化工作，使我县城区生态环境得到明显改善，进一步提升了城市品位。

3.推进千村万户绿化，建设美好新农村。以市委提出的“四抓四促”为抓手，按照“以绿治脏、以绿治乱、以绿治差”的原则 ，结合美丽乡村、田园综合体、特色小镇和易地扶贫搬迁项目建设，大力开展乡村振兴战略村庄绿化行动，对道路两侧、庭院四旁进行全面绿化美化，新增村庄绿化面积1.2万亩，逐步实现“窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫”的绿化目标。大力引导广大干部群众把全民义务绿化造林工作当做一种责任，一种习惯，在全县逐渐形成全民动手搞绿化的良好社会氛围。

4.加强干线公路绿化，提升绿色通道建设水平。按照绿化层次丰富、生态功能显著、景观效果突出的要求，以会宁境内郭巉公路、新硬化道路新栽和247线、309线、界双公路补植补造为重点实施道路绿化0.4万亩，逐步建成“布局合理、结构完整、层次丰富、功能齐全”能够体现会宁风情的生态廊道特色景观。

5.加快林业产业建设，增加农民收入。深入开展“21211”农业产业突破行动，以增加农民收入，助推脱贫攻坚为目的，按照抓品质、上规模，抓示范、强管理，抓改造、增效益的工作思路，持续抓好特色林果基地建设，全县完成以苹果为主的特色经济林基地建设0.1万亩，在汉岔镇、河畔镇、土高山乡、新添堡乡完成花椒栽植3549亩，依托退耕还林项目，种植文冠果1.756万亩。

6.开展退化草原人工种草。为进一步提高区域草原植被盖度和生产力，强化草原防风固沙、涵养水源等生态服务输出能力，改善人居环境，促进区域生态社会经济可持续发展，在甘沟驿镇、大沟镇等6个乡镇实施退化草原人工种草生态修复试点项目，完成人工种草修复4万亩退化草原任务。

7.实施森林抚育项目，改善林地环境。着力改善林地内通风与光照情况，减少风害及森林病虫害发生，利用补植方式完成全县中幼林抚育任务2万亩，其中甘沟驿镇3771亩，韩家集镇11029亩，柴家门镇14114亩，会师镇1086亩。

（二）森林资源保护情况

一是组织林政资源股开展非法占用林地专项整治活动。有针对性地开展打击破坏森林资源的违法犯罪行为，从源头上预防和减少涉林违法犯罪。2020年全年，查处林业行政案件12起，其中非法占用林地5起、违反野生动物保护法规1起，违反森林防火法规5起,砍柴、放牧致使林木受到毁坏1起。共处理各类违法犯罪人员17人，行政罚款23.9243万元，恢复林地0.42573公顷，补种树木2798株。二是加强管护，扎实作好护林防火工作。分别在自然保护区、森林公园、公益林管护区、大环境绿化区等重点防火区域安排673名生态护林员,221名公益林护林员开展日常巡山管护，并由县林草局包乡技术人员每月到乡镇开展监督检查。三是严格苗木产地检疫和调运检疫。实行产地检疫苗木2.8万亩，检疫苗木625.4万株，产地检疫率100%；调运检疫各类苗木104.95万株。开具产地检疫合格证57份，调运检疫证31份（省内调运检疫证书13份，出省调运检疫证书18份）,签发检疫要求书148份。四是抓好林业有害生物防控工作。2020年共发生林业有害生物面积9.5316万亩，其中虫害防治面积4.0516万亩，病害防治面积1.51万亩，鼠兔害防治面积3.97万亩，完成有效防治面积9.3616万亩，防治率98.2%，无公害防治率100％，测报准确率98.6％。五是开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作。2020年国家林草局下发会宁县疑似使用林地359个图班，下发面积总计143.933公顷，其中经审批使用林地12个图班3.3306公顷，疑似未经审批使用林地140个图班56.8838公顷；错划和无变化图班共207个。对疑似未经审批使用林地140个图班进行现地核实，已将结果上报省局，预计明年6月底前完成整改销号。六是严格办理中央生态环境保护督察信访交办问题。严格办理中央生态环保督察组交办的毁林占地案件，对柴家门镇金湾社区第一、二批居民宅基地建设项目、汉家岔镇汉岔村上庄社居民宅基地建设项目、汉家岔镇汉岔村下庄社居民宅基地建设项目、汉岔加油站建设项目等5个项目进行办理，目前，省林草局已下发《使用林地审核同意书》，新农村等公益性建设项目进入审核阶段，待批复后进行销号。

（三）精准帮扶和疫情防控工作

精心选派6名党员驻村精准帮扶，其中1人担任工作队队长。机关党支部坚持与汉岔镇4个帮扶村党支部结对共建，指定专人指导、培训帮扶村党支部党建工作，优先选聘汉岔镇贫困人口生态护林员67名，安排贫困村贫困户425户种植花椒2130亩。截至目前，主要领导调研4次，分管领导现场指导业务3次。按照县委统一安排部署，分两批派出责任心强的年轻党员18人下沉到桃花山网格、西岩山网格社区疫情应急值班值守，编排3个工作组共15人由班子成员带队到会师大道不间断开展文明劝导，为全县疫情防控贡献力量。

（四）“放管服”工作

为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政府职能转变，着力优化改善营商环境，建设人民满意的服务型政府，从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，使“放管服”改革在理顺机制、提升效率、优化服务等方面有新突破。共涉及12项行政审批事项，均为行政许可事项，其中1项行政许可事项入驻政务大厅，2020年共受理行政许可事项94件，办结94件，办结率100%。

（五）自然保护区优化整合工作

会宁县铁木山省级自然保护区总面积522公顷，会宁县铁木山省级森林公园总面积526.82公顷，因铁木山省级自然保护区完全重叠于铁木山省级森林公园内，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》要求，将省级森林公园归并至省级自然保护区，目前会宁县自然保护地勘界立标整合优化预案由市林草局于11月19日批复实施，正在招投标工作。

（六）党风廉政建设工作

局党组严格落实主体责任，下发《会宁县林业和草原局2020年党风廉政建设和纪检监察工作要点》《2020年会宁县林业和草原局党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》。2020年通报查处的违纪违法问题1例（受到党内警告处分1人），纪委书记讲廉政党课2次，主要负责人讲廉政党课1次，分管领导和主要负责人分别调研党风廉政建设工作各1次，主要负责人集体约谈局属各单位负责人1次，定期和党员谈心谈话5次；扎实开展林草行业乱象专项整治行动，印发方案，梳理清单，分别于6月18日、7月3日组织森防站和林政资源股对各自重点监管对象开展行业乱象大排查，大起底；加强决战决胜脱贫攻坚“六盯六促”专项监督检查；针对行业领域精准扶贫，始终把脱贫攻坚工作当作头等大事来抓，对照林草行业生态脱贫一批《生态护林员选聘实施细则》着重从五个方面开展监督检查；对巡察反馈的新一轮退耕还林现金补助，因验收不合格存在暂缓兑现面积和补助资金等问题，督促专人负责进行整改；组织办公室对重点党内法规学习贯彻情况进行自查，发现问题4个，已全部整改；对2017年县委巡察反馈意见整改情况“回头看”，经各支部自查，局党组研究梳理问题2个，全部整改；7月6日，组织召开县林业和草原系统党风廉政建设专题汇报暨约谈会议，听取所属6个党支部党风廉政建设工作汇报，谋划和推进下一阶段党建工作。

（七）党建工作

以政治建设为统领，推动理论学习走心走深走实。把深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中学习、个人自学、“学习强国”“甘肃党建”“新甘肃”等APP平台学习等形式，推动理论学习走心走深走实。一是全面加强理论知识学习。根据工作要求，年初安排学习计划，将每周星期一定为集中学习日，组织党员干部集体学习，学习《中国共产党章程》《准则》《条例》《宪法》《森林法》及习近平系列讲话精神和省、市有关党风廉政建设和反腐工作要求。二是扎实开展精神文明建设。按照县委宣传部要求，紧紧围绕各项重点工作细化制定了12项具体措施，印发《2020年精神文明建设工作要点》至各支部，要求贯彻落实，特别是全系统81名党员全部安装学习强国，利用线上开展学习，对“学习强国”学习平台积分排名前3名党员予以推荐表彰奖励，累计总积分达472860分，人均积分5838分。以组织建设为基础，明确职责任务,提升党务干部履职能力。结合机构改革，及时成立韩家砭林场党支部、撤销郭城苗圃党支部。4月份组织各支部进行了换届选举，报县委直属机关工委批复，最终确定党支部书记7名，委员18名，各党支部书记由各单位负责人担任；5月21日对机关党支部纪检委员因岗位变动及时进行补选。推荐表彰奖励党建业务比较规范的机关优秀党务干部1名。以提升组织力为目标，加强督促检查，推动党支部建设标准化规范化。认真学习宣传贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度以规范党组织工作。党总支督促各党支部严格落实“三会一课”制度，按照支部工作条例要求，实现按时足额交纳党费，共召开支委会48次、开展主题党日活动72次，党员大会24次、党课24次，组织生活会12次，实现所属党支部平台使用率连续10个月达到100%，每月10号前完成“三会一课”任务。组织对2017年、2018年、2019年党建资料收集整理装订归档。对照考核评价标准化6个方面27项工作标准和县委直属机关工委制定的具体验收评价评分标准，对6个党支部2019年度党支部建设标准化工作进行了检查，对不标准不规范问题，制定问题清单和整改措施，督促各党支部在规定时间内规范达标。

二、2021年重点工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕实施乡村振兴、融入黄河流域生态保护和高质量发展及生态优先等重大战略部署，以加快推进全县林业草原治理体系和治理能力现代化为目标，明确“黄河上游水土保持示范区”的发展定位，着力推进大规模国土绿化，计划完成营造林13.5263万亩，森林覆盖率达到省政府下达的指标，义务植树尽责率达到85%以上，森林火灾受灾率控制在0.9‰。

一是大力开展国土绿化工作。按照荒山绿化生态化，城镇绿化园林化，道路绿化林荫化，村庄绿化花果化的栽培模式，以荒山绿化为重点，以巩固退耕还林成果为基础，实施城郊大环境绿化建设新行动、道路绿化景观建设行动、天然林缘区人工造林治理行动、生态脆弱区综合修复治理与森林质量提升行动、村庄绿化美化建设行动、特色经济林基地建设行动、高扬程灌区农田林网建设行动等七大造林绿化工程。

二是创新机制，全面提升国土绿化水平。不断总结经验，创新工作机制，细化工作责任。坚持全社会参与，全民推进的造林方式，发挥以工程造林为主体，以专业造林、团体造林、社会造林为补充的“三体一翼”作用，继续坚持林业建设资金各方筹措机制，强化林业工程管理各项措施，加大林业技术力量培训，增强林业服务水平，突出造林重点，打造亮点，全面推进我县国土绿化工作又好又快发展。

三是加大林木管护力度，建立林木管护长效机制。结合中央环保督察反馈问题清单，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱埋坟墓、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全和林区社会和谐稳定。坚持“以防为主，防扑结合”的原则，严格防火值班制度，认真开展森林草原防灭火工作。重点加强生态护林员、公益林护林员队伍建设，构建群防群治工作机制，努力提高基层防控森林草原火灾的能力。

三、2021年要实施的重点项目

（一）新一轮退耕还林还草工程。2020年度退耕还林还草工程在重要水源地15—25度坡耕地中的非基本农田实施还林还草7万亩，其中退耕还林4万亩，退耕还草3万亩。

（二）森林生态效益补偿项目。申报森林生态效益补偿面积97.2254万亩，国家投资1511万元，其中，国有国家级公益林补偿面积3.5139万亩，补偿资金35万元；集体和个人所有的国家级公益林补偿面积93.7115万亩，补偿资金1476万元。

（三）2021年蚂蚁森林中国绿化基金会合作造林甘肃省会宁县150万穴山桃公益造林项目。在郭城镇、新庄镇的宜林荒山荒地实施山毛桃水土保持林150万穴，共13515亩。

（四）2021年蚂蚁森林中国绿化基金会合作造林甘肃省会宁县100万穴山桃/山杏全民义务植树造林第一批项目。在新庄镇新庄村、巩昌村、杜岘村种植山杏50万穴，山桃50万穴，共计9090亩。

（五）2021年蚂蚁森林中国绿化基金会合作造林甘肃省会宁县85万穴山杏全民义务植树造林第二批项目。在新庄镇新庄村、巩昌村、杜岘村种植山杏85万穴，共7658亩。

（六）黄土高原水土流失综合治理项目。在甘沟镇六十铺村完成三北工程人工造乔木林5000亩。在汉岔镇汉岔村、花岔村、赵岔村，大沟镇厍去村、大沟村、庄湾村完成三北工程退化林分修复3万亩。

四、2021年重点活动

在植树节前后组织全县广大干部、群众集中开展一次全民义务植树活动。

五、2021年要落实的惠民实事

完成建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作。认真贯彻落实生态保护奖补政策，加大生态护林员选聘力度，2021年在全县24个乡镇建档立卡贫困人口中选聘生态护林员673人，落实国家专项资金538.4万元。

会宁县林业和草原局                      2020年11月23日印发