土门岘镇2019年上半年工作总结及下半年工作计划

土门岘镇2019年上半年工作总结及

下半年工作计划

今年上半年以来，在县委、县政府的坚强领导下，土门岘镇党委、镇政府团结带领全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、市、县委各项决策部署，深入学习习近平总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示和习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神,解放思想、齐心协力、攻坚克难，统筹推进党的建设、脱贫攻坚、生态文明建设、环境综合整治、维护稳定等各项工作，有力地促进了全镇经济社会平稳健康发展，取得了一定的成绩。现将上半年工作总结如下：

一、2019年上半年工作总结

（一）持续加强党的建设，基层基础不断夯实

1.加强党组织建设。坚持以党的政治建设为统领，以党建引领奔小康“六大行动”为抓手，以党支部建设标准化为标尺，扎实推动各项工作落地见效，为全镇经济社会发展奠定了坚实的政治基础和组织保障。一是切实提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真贯彻《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格规范“三会一课”、组织生活会、党员领导干部民主生活会等基本制度，广大党员干部旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉切实增强。二是不断加强农村党支部建设。深入扎实推进党支部建设标准化，落实办公经费12.3万元、村组干部报酬资金38.8万元，申请20万元对张门村村级活动场所进行改造新建，申请5万元对杨岘村村级活动场所进行维修。对软弱涣散基层党组织苏家堡村党支部开展整顿提升，取得明显成效，计划于8月底完成整顿。对全镇35名村“两委”班子成员任职资格开展联审“回头看”，未发现涉刑事案件、治安案件、重大违纪的问题成员。对接帮扶单位，与4个贫困村签订支部联建协议，有效提升支部工作能力。三是实施骨干队伍提升工程。以打造适应新形势新任务、热爱“三农”、熟悉“三农”的高素质干部队伍为切入点，推荐提拔1名乡科级领导干部，采取有效措施培养培育干部队伍，按照村党组织书记1:2比例，建立了后备干部库，并指定专人重点培养，入库后备干部12人。加强贫困村驻村帮扶力量，组织部门为张门村调整选派1名第一书记，新选派12名驻村帮扶工作队员，调整22名建档立卡贫困户帮扶干部，为打赢打好脱贫攻坚战、推动全镇经济持续健康发展，提供了人才支撑和智力保证。四是切实加强干部教育培训。强化镇村干部培训，推荐选派干部参加省市县级培训36人次，开展农村党支部建设标准化培训2次，集中轮训农村和机关基层党组织书记7人，组织农村党员群众参与陇原先锋讲堂学习1200人次，有效提升党员干部队伍理论素养。五是大力发展村集体经济。依托党群创业互助会，开展村级集体经济收入达标清零行动，以党群互助基金收入为引领、以集体种养产业收入为基础、以土地流转收入为依托、以固定资产出租和管理服务收入为补充，整合各类资源要素、畅通各种渠道途径增加集体经济收入，助推脱贫攻坚和乡村振兴。累计扶持村集体经济扶持资金145.8万元，村均达到24.3万元以上，6个村实现全覆盖，且都产生了收益，目前村集体收入平均达到1.5万元以上。

2.加强党风廉政建设。一是全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任，同时将“四种形态”贯穿于脱贫攻坚等重点工作之中。开展专题会议研究党风廉政建设工作，制定印发了《2019年土门岘镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，靠实分管领导“廉政责任”，确保压力传导到位。二是开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义自查自纠专项行动，组织党员和干部深入学习中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》确定的4大类12个方面，紧盯省纪委十三届三次全会指出的不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、滥留痕落实等7类问题，查摆出4个方面的问题，并建立了整改台账进行严实整改。三是完善制度，加强作风建设。年初重新修订完善了干部考勤、财务管理、公务接待等机关内部管理制度，用制度来管人、管事。四是开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，镇纪委、镇财政所、会宁县农商行土门岘分理处联合办公，开展了“一拆统”清理清查工作，清理出一户多折23户，死亡销户6户，死亡换户5户，一户两折12户。督促村干部开展自查自纠，清理出村干部违规代管违纪折子83个，诫勉谈话村干部6人，告诫约谈7人，提醒谈话2人，上缴违纪资金18.92万元。

3.抓好意识形态工作。土门岘镇党委始终将意识形态工作作为党的一项重要工作，抓好意识形态各项工作落实。一是确保党委主体责任落实到位。镇党委将意识形态工作作为一项重大政治任务来抓，始终做到主抓直管，亲力亲为，把各项工作紧紧抓在手上，首先是把加强党员干部理论学习放在首要位置，依托学习强国，重点加强对党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。制定了《土门岘镇意识形态工作责任制实施方案》《土门岘镇党委中心组2019年度理论学习计划》，与各党政领导、各村签订意识形态目标责任书14份，使意识形态工作有章可循。二是强化舆论引导到位。扎实做好政府信息公开工作，上半年共公开各类信息88条。完善了《土门岘镇突发公共事件舆情处置应急预案》，为进一步加强突发公共事件舆情处置工作，正确引导、妥善处置突发公共事件舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响。组建网络文明志愿者队伍，积极配合县网信办，重点对今日头条、百度、凤凰、搜狐、新浪新闻等跟帖情况进行舆论监看和正面跟帖，跟帖量80余条。加强全镇微信群、QQ群监督管理，严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频和段子。三是加强农村精神文明建设。依托新时代农民讲习所，围绕法律政策宣教、文明素养提升、优秀传统文化等主题，开展宣讲教育活动10余场，组织6个村完善村规民约。

（二）深入推进脱贫攻坚，扶贫成效逐渐凸显

镇党委、镇政府紧紧围绕“两不愁、三保障”,全面落实各项精准措施，深入实施“一户一策”，强弱项、补短板，全力攻克深度贫困堡垒。一是全面开展脱贫攻坚工作“大清查”，重点对贫困人口漏评、错退、返贫，饮水安全保障、住房安全保障、基本医疗保障，教育扶贫、产业扶贫和就业扶贫政策落实等方面的问题及低保户和残疾人政策落实情况进行了清查核实，开展贫困人口动态调整，全镇贫困户户内增员80人，户内减员94人（整户减少1户4人）。做到了不落下每一户、不放过每一个问题，不忽视每一个细节，认真、细致、全面、彻底核实相关信息，摸清了全镇脱贫攻坚工作底数。二是全面开展脱贫攻坚任务“大清零”，实施了产业达标增效、集体经济、农村安全饮水、住房安全、易地搬迁、道路交通、义务教育保障、就业培训扶贫、健康医疗保障、社会兜底保障等15个方面的冲刺清零、达标提质行动。义务教育方面，全镇精准扶贫建档立卡贫困户中学生76人、小学生128人、学龄前儿童69人。残疾儿童10人，其中送教上门2人。全镇以“控辍保学”为突破口，进一步提升义务教育巩固率，全镇九年义务教育巩固率99.74％，高中阶段毛入学率95.03％，全镇无因贫辍学学生。确保各类资助政策落实到户到人，全镇共有216人落实农村义务教育学生营养改善计划资金26.32万元，110人落实寄宿生生活补助政策资金6.5万元，68名学龄前儿童免除保教费4.3万元，97人落实“雨露计划”资助14.55万元。健康医疗保障方面，全面完成“基本医疗有保障”目标，建档立卡贫困人员参保率、家庭医生签约率、重点人群签约率均达100%；全镇城乡居民门诊14840人次，结报医疗费58.2万元；完成农村妇女“两癌”筛查407人，国家孕前优生健康检查32对。住房安全方面，2018年因雨灾等原因新增危房31户，2019年符合国家补助政策危房3户，2019年自查排摸危房28户，截至目前，已开工建设59户，开工率95.2%，竣工47户，竣工率80%；对“四有户”危房户、异地有安全住房户、常年外出户等按类别进行喷绘标识，共喷绘标识154户。安全饮水方面，全镇1563户常住人口中，自来水入户1450户，集中供水点供水28户，水窖供水85户，截至7月10日，共完成自来水入户1345户，欠账105户,正常通水672户，不能正常通水673户。易地搬迁方面，全镇涉及易地搬迁87户，已完成河畔镇和两迎水村白堡安置点搬迁26户，还有10户未搬迁；搬迁至钟鼓楼小区的5户，已全部拿到钥匙，目前正在装修，预计8月底前完成搬迁入住；剩余46户由于安置点均未完工没有搬迁，其中郭城工业集中区安置点3户，自筹资金已交；北城区安置点42户，自筹资金已交。搬迁入住率为31.03%。产业达标增效方面，注重发展长效扶贫产业，全面提升“两园”建设质量。在全镇4个贫困村建成肉羊养殖脱贫产业园，在苏堡村打造万亩蔬菜特色产业园，配套建成1个蔬菜产业扶贫车间，可带动100个劳动力就近就业。将贫困户产业工作重点由抓达标向抓效益转换，镇上依托肉羊、大棚蔬菜两大增收产业，培育多元富民产业，主要依靠肉牛养殖脱贫4户，占贫困户的0.34%；主要依靠肉羊养殖脱贫620户，占贫困户的52.32%；主要依靠蔬菜种植脱贫337户，占贫困户的28.44%；主要依靠肉驴养殖脱贫6户，占贫困户0.51%；主要依靠能繁母猪养殖脱贫4户，占贫困户0.34%；个体经营、技能务工、整户外出等三类人员208户，占贫困户17.55%；政策兜底保障6户，占贫困户0.51%。规范户内资料方面。针对大难资料不完善，缺乏逻辑性，开展业务培训会议，严格按照贫困户户内资料11类17项清单，规范了工作标准，对全镇1184户建档立卡贫困户户内资料进行了完善。帮扶成效方面。及时调整了帮扶责任人，要求各帮扶责任人严格落实每季度至少入户1次、每年至少帮办一件实事的要求，由镇扶贫工作站牵头，组织各级帮扶责任人开展了一次集中入户，对扶贫政策开展了一次集中解读，帮助解决贫困户在发展过程中遇到的各类难题。三是实行清单管理，强化脱贫攻坚反馈问题整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视、2018年度国家脱贫攻坚成效考核、县上日常督查核查，全镇梳理出3类28个具体问题，其中18个问题已全部整改完成。剩余10个问题正在推进整改，确保按时限完成整改。

（三）坚持绿色发展理念，生态环境持续改善

一是认真落实河长制工作制度，全力推进生态环境问题整改和环境卫生整治工作，认真落实河长制要求，开展河道专项整治，确保河道畅通，河岸线干净整洁，拆除2家砂场。二是深入开展燃煤锅炉综合整治、煤炭质量管控等工作，全面落实网格化监管制度，加大煤炭交易二级市场、6个村级煤炭经营网点监管。三是着力改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，成立“党员先锋队”“青年志愿者服务队”“巾帼建功队”，实施网格化管理，全面清理村庄内外、乡村公路、河渠沿线的垃圾粪草、废旧地膜，治理垃圾粪草乱丢乱弃、乱堆乱放，疏浚沟河渠道，清理交通河沟沿线，实现乡村环境面上干净整洁。全面清洁田间塑料废膜和各种农业废弃物，治理秸秆垃圾露天焚烧和农田耕地污染，推进人畜（禽）科学分离，实现田园清洁。四是加强林地保护力度，始终将退耕还林区保护管理摆在突出位置，常抓不懈，加强各村选聘护林员培训管理，加大各自管辖林地监督管理，为生态文明建设提供了有力的保障。

（四）抓实抓好民生保障，群众生活持续改善

一是不断强化社会保障。全面落实惠民政策，低保、五保、优抚、医疗救助、重度残疾人护理、困难残疾人生活补贴等经济救助类民生工程全部发放落实到位，上半年累计补助资金208.9万元。城乡居民养老保险参保8986人，参保率达99.6%，其中贫困户参保率100%；城乡居民医疗保险参保6432人，贫困户参保率达100%。开展农村低保、特困人员精准认定工作，切实做到应保尽保、应退尽退，新纳入农村低保户12户，退出409户，农村特困供养户退出4户。开展退役军人信息登记管理，登记202人。推荐完成残疾人就业技能培训6人。二是社会事业繁荣发展。利用春节外出务工人员返乡过节节点，在各村组织开展了春节文化文艺活动12场次。由县科技局牵头，邀请书画名家开展书画下乡活动，为全镇广大群众赠送书画作品300余副。对接县秦剧团，开展秦腔演出活动8场次，为群众送上了丰富的精神文化大餐。加大农家书屋开放力度，规范书籍借阅制度，全镇农家书屋借阅量620人次。

（五）全面加强社会管理，社会大局和谐稳定

一是开展矛盾排查化解。自觉运用法治手段，深入组织开展矛盾纠纷“大排查大化解”活动，全面落实“排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境”为主要内容的“六小活动”。扎实做好群众信访工作，全面落实信访维稳责任制，认真接待来信来访群众。加强乡、村两级和维稳成员单位情报信息网络体系建设，严格落实情报信息制度。今年以来，镇上共开展矛盾纠纷大排查3次，接待来信来访35起，办结35起，办结率100﹪，调解矛盾14起，调解成功14起，无未化解积案。镇村干部在日常工作中，积极主动发现矛盾信号并提前介入，把矛盾化解在萌芽中，有效促进了社会和谐稳定。二是净化社会治安环境。深入推进社会治安防控体系建设，加快实施视频监控“雪亮工程”，在镇区街道、镇属各单位、行政村安装视频监控，规范乡村两级规范化综治中心。始终保持严打高压态势，依法防范和惩治涉黑涉恶、严重暴力、“两抢一盗”、非法集资、制贩毒品、校园暴力等违法犯罪活动。三是落实安全生产监管。紧盯消防、建筑、种养生产等重点行业和学校、医院、商场等重点部位，深入开展安全隐患大排查大整治，共组织排查6次。促进镇应急管理站、行政村应急管理室规范化建设；落实企业安全生产主体责任，加强安全生产宣传教育培训，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等领域专项整治行动；制定完善安全生产应急预案，镇村、各单位组织开展应急演练8次，不断提高应急救援能力建设。四是加大食品药品监管。加强食品药品安全监管，按照“四个最严”要求，加大食用农产品种养环节源头治理，严禁养殖使用各类违禁药品。专项治理食品“四小”行业，积极开展节日市场食品安全和大型超市、集贸市场经营食品的专项整治；加大对校园及周边地区食品安全监管和农村自办宴席、集体聚餐食品安全的监管力度。持续开展药品流通领域专项整治，强化对医院药房、私人诊所用药、体验式医疗器械销售的监管，严惩制假售假等违法犯罪行为。五是全力推进扫黑除恶专项斗争。进行多举措宣传发动，营造浓厚工作氛围。通过发放宣传彩页、张贴公告、制作展板、悬挂标语、微信群推送、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争，为扫黑除恶行动营造了良好的氛围。在扫黑除恶工作开展以来我镇共制作、发放宣传彩页3200余份，悬挂横幅标语30条，制作宣传展板8块。开展全方位排摸，形成合力收集线索。由镇扫黑除恶专项斗争领导小组统一指挥，对全镇各中心站所进行职责分工，由综治办牵头、派出所主抓，镇党政办、纪委办公室、党建办对党员干部进行筛查，各中心站所根据职能收集相关线索形成扫黑除恶合力。

1. 存在的问题

当前，我镇经济和社会发展还存在以下问题：一是基层组织建设还需加强，党员老龄化问题比较突出，少数党员干部作风不实，担当意识不强，发展环境有待进一步优化；二是农业产业链还需延伸，相关配套设施不完善；三是全域环境治理有待提高，村民长期养成的乱倾乱倒乱堆习惯一时难以纠正。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

三、下半年工作打算

下半年是脱贫攻坚各项重点工作进入冲刺的关键阶段，我们坚持走“生态立镇、农业稳镇、产业兴镇”的路子，紧紧围绕“产业做优，乡村做美，民生做富，社会做稳，党建做强”工作目标，紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，撸起袖子加油干，继续做好下半年各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）综合发力，稳步实现脱贫摘帽。下半年我镇脱贫攻坚工作将紧紧围绕户退出11项指标、村退出20项指标，扎实做好剩余3个贫困村、249户1105人的退出工作。一是在抓实清零任务落实上再发力。紧盯脱贫攻坚十五项清零任务，严格按照时限要求，全面实现十五项清零任务，进一步夯实脱贫攻坚基础。二是在管理村户档案资料上再规范。严格按照《关于进一步规范建档立卡贫困户户内资料的意见》要求，对照户内17项资料清单，逐项核查，查漏补缺，对全镇1184户建档立卡贫困户户内资料再规范、再完善，确保经得起检验。三是在帮扶人民群众满意度上再提升。切实加强思想教育引导和劳动技能培训，不断激发贫困户自我发展内生动力。加大各项惠民政策宣传力度，集中帮扶干部、驻村干部的力量，用群众能理解、能听懂的语言各项政策宣传到每一户，强化干部的政策理解能力、群众沟通能力和矛盾调处能力，夯实帮扶工作基础，切实提升群众满意度。

（二）多位推动，优化群众生活环境。一是加强民生工程实施力度。实施镇区街道改造提升项目，硬化街道路面，改造街道排水，不断提升服务能力。二是扎实开展人居环境综合治理，坚持一手抓制度建设、一手抓整治清理成效，制定完善环境卫生管理相关制度，把环境卫生治理纳入村规民约，建立农村环境卫生综合整治长效机制。严格落实村民“门前三包”职责，全力推进易地扶贫搬迁户旧房拆除和宅基地复垦工作，促进环境质量不断提升。三是维护社会和谐稳定环境。深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实接访责任，有效化解信访突出问题。深入开展严打整治，确保社会安定有序。全面落实安全生产责任制和问责制，深入排查整治生产、交通、学校、防汛、防火、公共场所、特种设备等行业领域安全隐患，抓好应急能力建设，有效遏制重特大安全事故。

（三）聚焦民生，顺应美好生活期待。坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。一是增强社会保障能力。规范落实城乡低保、临时救助、大病救助等惠民政策，为全镇群众提供保基本、保兜底的社会保障。认真落实全民创业各项扶持政策，积极对接“春风行动”“天津和平区专场招聘会”等活动，重点帮扶建档立卡贫困人口、高校毕业生等群体创业就业。扎实开展解决拖欠农民工工资专项治理，积极创建“无欠薪乡镇”。二是繁荣发展社会事业，推动城乡教育均衡发展，持续提升镇卫生院医疗服务水平，规范建设村级卫生服务室，完善公共文化服务体系，在杨岘村建设农村文化活动广场1处、文化舞台1座，持续实施文化惠民工程，开展公益演出下基层活动，丰富人民群众精神文化生活。

(四)夯实根基，强化自身建设。一是强化基层党组织建设。认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，以党支部建设标准化为抓手，严格党的组织生活制度，加强党员教育管理和培训，进一步提高全镇各级党支部的组织力。持续深化抓党建促脱贫攻坚工作。二是加强党风廉政建设。进一步细化党风廉政建设反腐败任务分解，压实责任。完善和加强村党支部落实党风廉政建设主体责任，规范村监委会对重大事项和村委会履行职责的监督责任，充分发挥村级党支部纪检委员作用，对全体党员的纪律监督将全面从严治党向基层延伸。三是提高机关工作效能。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，进一步树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象；加强效能建设，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通；优化镇村服务窗口；严控“三公”经费，厉行勤俭节约，构建风清气正的政治生态，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！