关于印发《土门岘镇关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日等有关工作的 实施方案》的通知

政府发〔2020〕93号

土门岘镇人民政府

关于印发《土门岘镇关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日等有关工作的

实施方案》的通知

各村、企事业单位、生产经营单位：

现将土门岘镇《关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日等有关工作的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

 

土门岘镇人民政府

  2020年5月9日

土门岘镇关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日等有关工作的

实施方案

今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。根据《会宁县关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日等有关工作的通知》（县减灾委办发〔2020〕2号）精神，组织政府机关、企事业单位、医院、学校、企业及各村组村民，重点针对防震、防汛、防火等自然灾害，结合我镇应急管理安全生产防灾减灾应急演练实际，制定相关防灾减灾工作方案，请各单位、企业，行政村遵照执行。

一、防灾减灾演练目的

（一）检验我镇应急预案的可操作性、符合性和实效性。

（二）提高应急管理安全生产防灾减灾意识和发生生产安全事故后的应急能力，确保在发生安全事故时，把损失降低到最低。

（三）为修订、完善应急预案提供实际资料。

二、演练依据

（一）依据上级文件精神定期组织应急演练；

（二）我镇所制订的《应急预案》中的有关条款。

三、方针与原则

安全第一、预防为主；统一指挥，高效协调；常备不懈、持续改进。保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

四、应急策划

为达到检验预案，持续改进的要求，依据我镇预案中的应急内容，制定相关的防灾减灾实施方案。

（一）危险性分析

1、我镇目前存在地震、消防、洪涝、风雹、地质、森林草原火灾、生态环境等各类灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏、一氧化碳中毒、溺水等事故的知识和防范应对基本技能。

2、各村、人员密集场所、生产经营单位等人员素质参差不齐，如果不进行应急演练，生产安全事故发生时，难免会出现难以控制的局面，从而造成严重的经济损失，甚至造成人员伤亡。

（二）资源分析

1、土门岘镇设置了应急小组、应急救援组、义务消防组、疏散组。

2、镇配备有部分消防应急工具设备、器材等。如灭火器、应急药箱等。

3、通讯器材配有电话、网络平台。

（三）过程控制

综合演练，主要针对人员救援、人员疏散、紧急灭火、救护伤员、后勤保障等。演练时，为验证预案应急响应的实效性，现场将分为两个环节进行。

1、在工作和生活区进行人员疏散、救护伤员、值勤供应演练。

2、演练依据确定的部位，应急小组对演练方案进行指挥和控制。

五、应急准备

为确保演练成功，在前期做如下准备工作。

（一）培训内容对生产安全事故应急预案、应急演练方案、应急响应及其控制程序进行重点培训。

（二）演练人员：安全生产主管部门或应急组织机构全体人员就应急演练方案进行演练。

要求：全面介绍了解预案演练方案，整个流程、分析可能出现的问题。演练的方式方法，确保分工明确、责任清晰。

六、应急响应

在经过应急策划、培训、应急演练方案等准备工作后，为检验其效果，按照应急预案要求进行生产安全事故应急预案演练，达到相对应的防灾减灾预期效果。

（一）模拟现场布置灾情发生

（二）接警与通知管理人员立即利用现场设施紧急组织人员救援，并向直接领导报告，应急指挥决定紧急启动应急管理生产安全防灾减灾事故应急预案。

（三）指挥接报确认事发地，宣布紧急启动应急预案。各应急救援小组奔赴各自岗位，履行各自职责，并听候现场指挥部指挥，指挥部根据现场紧急情况调用一切人员和物资做好应急救援疏散转移等工作。

1、伤员救护模拟如下需要救护员，检验是否有人对应，有人受伤需紧急实施营救，是否有人员窒息，无呼吸无心跳，需紧急抢救；

2、后勤保障事故过程中，预计可能会发生其他状况，演练时应检验发生特殊情况是否有人对应。

3、演练结束后现场恢复，负责全场清洁工作，并注意做到现场恢复过程存在的危险因素，如余烬复燃等。维护现场，协助事故调查。

七、演练结束

1、应急小组组长向总指挥报告：“报告总指挥：伤员已脱离危险，并送到医院救治，各队救援人员无伤亡。

2、组长向总指挥报告：报告总指挥：应急救援现场得到控制，抢险完毕，抢险队员无人员伤亡。

3、总指挥发出命令：“应急救援演练圆满结束，解除警报。

八、总结总指挥讲话

对应急管理防灾减灾演练进行总结，以此应急管理防灾减灾演练，有效的控制和处理了突发事故，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和财产损失，检验了我们应急救援防灾减灾能力，为镇政府的生产发展，提供有力保障。根据疫情防控特殊情况，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径，编制印发社区和家庭应急手册，充分发挥公益短信、微博、微信和客户端等新媒体的作用，扩大宣传活动覆盖范围，提高宣传教育实际效果。开辟“5·12”宣传专栏，大力普及防灾减灾专业知识和技能，提高宣传教育实际效果。在有效防控疫情基础上，因地制宜开展防灾减灾知识宣教“进企业、进村组、进学校、进家庭”活动，普及防灾减灾知识，培育防灾减灾文化，营造防灾减灾良好舆论氛围。紧紧围绕今年全国防灾减灾日主题，丰富防灾减灾宣传教育内容，提高应急管理防灾减灾应对能力。