甘沟驿镇全域无垃圾整治三年工作总结

甘沟驿镇位于会宁县中部，地处祖历河两岸，距县城约 30公里，国道247 线和309 线穿镇而过，交通便利，区位优势明 显，是会宁县中部农副产品和商品流通集散地。全镇下辖12个村1个社区88个村民小组5048户21960人，流域面积 336.27 平方公里，有耕地 10.38万亩，人均耕地 4.7 亩，土地资源丰富。2017年全镇农民人均纯收入7254 元，比上年增长11.64%。

三年以来，严格贯彻落实中央和省级文件会议精神，按照市委苏书记“以绿挤乱、以绿挤荒、以绿挤脏”的指示精神和县委、县政府治理农村“十乱”及人居环境综合整治工作安排部署，甘沟驿镇党委、镇政府紧紧围绕“全 域发动、全员参与、全时保洁、全面融合”的工作要求，以“全 民参与齐协力、党政同抓举全力、靠实责任聚合力、奖惩分明 传压力”的“四力”举措，把脱贫攻坚、疫情防控和市委“四抓四促”以及县委念好“五字经”紧密结合起来，聚焦重点区域、突出问题导向、靠实工作责任，坚持上下联动、左右协调、全民参与，辖区人居环境明显改善。

一、主要措施

（一）拓宽宣传渠道，全民参与齐协力。为营造农村人居环境浓厚氛围，甘沟驿镇建立了“1+13+90”的镇村组三级微信平台， 通过发布工作动态及相关政策、曝光不文明行为、宣传好人好事，挖掘先进典型事例等，采取发放倡议书、签定承诺书及门前“三包”责任书、悬挂条幅、制作宣传牌等举措，加大宣传力度，形成“人人爱环境”的良好格局。三年以来甘沟驿镇共悬挂宣传条幅 150 余条，印发倡议书 1.2万多份，签订门前三包责任书 6000 余份，在镇村 组三级微信平台上发布及曝光信息5万余条。

（二）细化工作任务，党政同抓举全力。镇党委、镇政府坚持把推进全域无垃圾治理作为“一把手”工程，成立了由党政主要负责人为双组长的全域无垃圾治理领导小组，靠前指挥，亲自抓部署、抓整治、抓推进。结合县委、县政府工作要求，细化制定了《甘沟驿镇全域无垃圾2018-2020年三年整治工作安排》方案。严格按照“谁生产谁负责、谁受益谁负责、谁监管谁负 责”原则，细化重点任务，采取“设、评、拆、清、整、砌、种、治”八字方针的办法，由点向面推进人居环境综合整治工作。设：在规划设计上，镇上聘请专业设计院对国道247沿线6村全面进行了航拍和测绘，委托白银城市设计院高标准完成村域整体规划设计。评：在破旧二院评估上，由专业评估公司参照国道247线征迁补偿标准，对公路沿线380户630多处残垣断壁、破旧院落、彩钢房等全面进行评估，涉及补偿资金 1500余万元。拆：在残垣断壁拆除上，全面开展渠道、祖厉河道、路 边、村庄公共空间、废弃窑洞院落全面拆除治理，残垣断壁并 验收合格的农户207户，涉及资金491.7万元，整户拆迁41户， 涉及资金211.1万元，治理小山包32个、小山湾42个、小山沟50个,涉及资金1249.9万元。清：在网格垃圾清理上，建立了网格化管理制度，成立了党政班子包片、科级干部包村包区 域、一般干部包社包路段的1个大网格 13 个小网格和 113 个网格小组，将镇属各单位、各企业、中小学校等全部纳入网格小组中，组织低保户每周至少集中清理垃圾 2 次，保洁员每天清 理区域垃圾1次，由党政领导牵头，开展每日巡查。统一组织集中对公路沿线6村官场、农户院落周围柴草堆积区集中进行整治，共清理柴草堆积区 187 处，打捆柴草 8846 捆，清理建筑垃圾538吨，收集废旧地膜 820吨。整：在顽疾垃圾整治上，对拆除区域、官场、残破河沟祖厉河道等进行整治，出动人力3280人次，设置警示牌56个，动用各类车辆123辆，挖掘机15台，清理祖厉河河道垃圾 282吨，收集废旧地膜25吨，土方280万方，填埋河沟16条。砌：在农户围墙新砌上，紧盯农村 “十乱”，以户为单位，对拆除的围墙统一以砖砌白墙青瓦、花 栏、栅栏等方式进行新建，新建围墙 2465 米，栅栏 128 米，花栏85米，栽植花卉景观带 27 公里。种：庄前屋后绿化上。按照绿化全贯通的目标要求，初步实现了村庄绿树围合。在全镇庄院周围栽植景观树木6221株，杨树9845棵，拆除二院子种植树木绿化折合面积 81.1 亩。治：在基础设施治理上。按照“五 化四改三建设”（五化：硬化、净化、绿化、美化、亮化，四改：改水、改厨、改厕、改圈，三建设：建设供水设施、建设污水 处理设施、建设垃圾处理设施），全面进行治理，多方统筹资金，采购垃圾收集清理车2辆，为每个村配备垃圾箱 10 个，为公路沿线7村每村配备电动清理车2辆，配备保洁员服装150套，采购防风簸箕360个，防风布袋300个，垃圾夹720个，线手套600双以及塑料绳等各类垃圾清理工具，逐步将公路沿线7村打造成集美丽宜居、产业合理、特色鲜明的美丽新村。

（三）完善工作机制，靠实责任聚合力。为确保全镇人居环境综合整治常态长效，镇党委、政府研究制定了《全域无 垃圾镇村社干部包片包区域包路段网格化管理制度》、《保洁 员包路段保洁制度》、《低保户定期清理垃圾制度》《全域无垃 圾举报激励制度》、《党政领导干部每日巡查制度》、《门前三包 责任制度》等六项制度，建立了镇政府为主体、镇属单位及 村组配合的“三级联动”协调机制，由党政领导牵头，开展每日巡查，对巡查发现的问题，建立台账、“一对一”确立责任人，督促限期整改。通过制度，进一步靠实了各村、各单位负责人及保洁员、低保户、店主等的责任。

（四）严格考核督查，奖惩分明传压力。严格兑现考核 奖惩，采取“周督查、月评比、季考核”的办法，对 2018年以来在全域无垃圾工作中表现突出的20名先进工作者进行了表彰奖励，并实行举报奖励机制，对于举报一经查实的，奖励 50-100 元。镇上建立相应的机制，补充完善“曝光”、“晾晒”“奖惩”等制度，层层传导压力，层层树立标杆。在微信平台、简报信息、相关会议上，通过位置定位、现场勘查等手段“曝光”、“晾晒”问题，每曝光晾晒一次都记录在册，将扣除村干部 20-100 元工资，直接责任人加倍处罚。对省上发现反馈并点名批评一次者，相关单位负责人由镇纪委问责，并上报县纪委处理，相关村支书引咎辞职，包村工作组长当年内不得评为优秀或先进，不得推荐提拔；市县发现反馈，并点名批评一次者，相关单位负责人由镇纪委问责， 并上报县纪委处理，相关村主任引咎辞职，包村工作组长在当年内不得评先进和提拔。镇上对各村连续考核三次，排名后三位者，相关单位负责人由镇纪委问责，并上报县纪委处理，支部书记就地免职，包村干部提请问责。三年年以来，利用微信平台曝光问题320个，开展集中约谈 150 人次，提醒约谈20人，通报批评3人。对3个落后村的包村组长、村党支部书记进行了告诫约谈，对2个村的党支部书记和10个社的社长进行了重新调整。

二、存在的困难和问题

一是全域无垃圾是一项长期的、庞大的系统工程，难以形成人人爱环境，户户讲卫生的良好习惯。

二是全域无垃圾保持不够。全域无垃圾工作开展三年来， 我镇保洁员一直兑现相应工资报酬，存在长效保洁不够的问题，同时受长期不良生产生活习惯影响，各种垃圾随处乱丢及车窗抛物等现象依然存在。

三是河道治理和村庄治理的难度较大。祖厉河甘沟段过境段长、面积大、沟壑多，河道内存量垃圾较多，同时有的地方人工和机械均不能到达，清理难度较大，需要实施祖厉河专项综合治理；村庄缺少垃圾箱、垃圾车等基础设施和公共服务， 村庄垃圾和污水处置有困难。

四是人居环境综合整治资金短缺。农村人居环境整治牵涉 范围广、所需投入大、运行成本高，目前无专项资金，三年内共欠资金140万元，资金短缺是制约农村人居环境整治的瓶颈。

五是镇区垃圾填埋场建设滞后。因无专项资金投入，只完成了前期选址和可行性研究。

六是由于保洁员工资通过扶贫资金解决，因此，在建档立卡户中选聘保洁员，困难比较大，存在着有能力保洁的不是贫困户，是贫困户的无能力保洁。

三、下一步的工作打算

一是进一步加大宣传动员力度。按照“三全”要求，即全 员上手、全媒体参与、全领域覆盖，深入贯彻“绿水青山就是 金山银山”及习近平总书记视察甘肃时“山川秀美”指示精神， 充分利用已建立的“1+13+90”微信平台、各类媒体，教育引导 广大群众进一步转变思想观念、摈弃卫生陋习，最大限度地提 高群众的知晓率和满意度，最大限度地争取群众的支持和配合， 充分发动群众，全员参与人居环境综合整治中，不断凝聚共识， 主动投身人居环境综合整治工作中，对影响人居环境整治的人 和事及时予以曝光，形成强大声势，推动甘沟驿镇人居环境综 合整治再上新台阶。

二是进一步做好科学规划设计。结合镇区总体规划，围绕甘沟驿镇特色小镇建设、村庄布局、农村土地综合整治、美丽 乡村建设、新农村建设、农村绿化、农村交通发展、农村公共 卫生、农村文化服务等专项规划，以生活宜居、环境优美和设 施配套为重点，进一步做好规划设计，做到农房建设有规划管 理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村 庄功能布局，实现村庄管理规划全覆盖。

三是进一步加快村庄治理步伐。甘沟驿镇 247 线过境 26公里，路途长，需要为公路沿线每村至少设置垃圾箱30 个，每村需配套钩臂式垃圾清运车1辆，同时聘请专职清洁人员和保洁员及配套实施亮化等工程，加大村庄治理。

四是进一步实施河道综合治理。全面推进河长制度落实， 构建镇村组三级联合作战的责任落实网络，同时争取实施祖厉 河全流域综合治理项目，做好祖厉河甘沟段的生态环境保护工 作，对水域岸线及采砂管理行政监管与执法，对河道内出现生 活、生产、建筑垃圾全面清理整治，实现河道保洁全覆盖。

五是进一步加大重点整治力度。在镇区新建垃圾填埋厂1处，解决垃圾处理难题。同时成立广告清理、 车辆乱停乱放和占道经营、垃圾清理以及祖厉河综合治理等四个专项整治组，对沿路、镇区什字商业街的墙体违规广告、破烂门头、牛皮癣、小广告等进行清理清除；对车辆乱停乱放、 违规占道经营、店外经营等进行整治；同时重点整治乡村内、 河道、交通沿线、背街小巷、建筑工地、集贸市场等范围内存在的乱扔乱堆、乱占乱摆、乱标乱贴、乱排乱架、乱养乱放等 乱象全面治理。

六是进一步完善长效工作机制。认真落实镇党委、镇政府制定的《全域无垃圾镇村社干部包片包区域包路段网格化管理 制度》、《保洁员包路段保洁制度》、《低保户定期清理垃圾制度》、《全 域无垃圾举报激励制度》、《党政领导干部每日巡查制度》、《门前三包责任制度》等六项制度，执行好“周督查、月评比、季考 核”的办法，将人居环境综合整治工作纳入镇村组干部年终考核，对不作为、慢作为及对全域无垃圾工作消极应付、不负责 任、网格内卫生清理不彻底的单位、村（社区）负责人，严格 按逐级约谈或发函等方式问责问效，建立完善长效管理机制。

保洁工作永远在路上。甘沟驿镇始终做到“常挂警示作战图，瞄准保洁坐标点”，为脱贫攻坚和产业发展开辟一条绿色通道，在致富奔小康的大道上，勾勒出一副美妙的甘沟画卷!