甘肃省出台《意见》 加快推进兰白自创区建设

5月23日，甘肃省委印发了《甘肃省委 省政府关于支持兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》(甘发〔2019〕16号，以下简称《意见》)，在加强自主创新统筹布局、推进科技管理改革先行先试、强化企业创新主体地位、加快产业转型升级和绿色发展、畅通科技成果转移转化直通机制、推进科技金融深度融合、加强创新人才培养引进和使用、搭建创新创业公共服务平台、加强对外开放合作、完善创新创业创造保障机制十个方面提出了40条求新务实的先行先试政策。最大程度发挥激励引导作用，推动兰州白银国家自主创新示范区（以下简称“兰白自创区”）建设尽快破题、取得成效。

2018年2月1日，国务院批复我省兰州、白银高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，明确要求把兰州、白银高新区建设成为科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区。国家在支持建设自主创新示范区方面没有明确的经费项目，给予最大的政策是“自主创新”和“先行先试”，即国家鼓励各自创区在加强“共性”政策推广的同时，加大特色政策的试点力度，积极探索更多对本区域适用性更强的“个性”政策进行先行先试、精准施策，并在自创区试点的基础上，在本区域推广，形成更多有针对性、有实效性的区域性创新政策。

此次《意见》的出台，借鉴了其它自创区从省级层面出台指导性的支持意见或决定，再由省、市政府相关部门和自创区管委会跟进出台系列配套措施，形成支持自创区建设发展的“1+N”政策体系的成熟经验。

《意见》着眼有效发挥政策体系的引领和支撑作用，聚焦我省自主创新面临的突出问题，强化问题导向，注重精准施策，通过破立并举，围绕“降门槛、清障碍、搭平台、聚合力”，研究提出了一批既能尽快实施见效，又有利于为兰白自创区建设积蓄长远发展动能的创新政策和支持举措，通篇突出自主性、创新性、示范性。

在科技管理改革方面，强调把兰白自创区作为全省科技体制机制改革的“试验田”，提出以“三评制度”改革为牵引深化科技体制机制改革，以推进科研管理“绿色通道”改革为突破优化科技管理与服务，以实施财政科技投入供给侧结构性改革为重点创新财政科技资金管理等。

在科技支撑引领产业发展方面，强调把加快发展绿色生态产业作为兰白自创区建设的核心任务，提出通过产业技术提升推进传统产业提质增效，通过支持新产品研发、中试、孵化培育、技术会展和成熟适用技术示范推广等促进绿色生态产业发展，通过构建生态优先决策机制、建立产业发展准入负面清单、发展循环型产业体系等构建生态文明体制机制等。

在科技成果转移转化方面，强调率先贯通科技成果转移转化“直通”机制，提出通过建立通用性和行业性中试基地及“成果池”等方式搭建科技成果转移转化平台，通过健全企业为主导的产学研成果协同转化体系、完善企业转化科技成果评价体系等构建科技成果转移转化企业承接机制等。

在科技金融方面，强调借助金融服务创新不断健全和完善科技金融服务体系，提出通过加大政府引导基金投放力度、加快推进科技投资集团组建运行等完善创新创业投资引导机制，通过分门别类定制个性化基金套餐、采取市场运作和政府引导相结合等方式提升基金直接投放效能，通过组建风险担保服务机构、设立区域性银行分支机构、探索建设“一带一路”创新驱动银行等加大对中小企业融资扶持力度等。

在推进实施方面，强调把兰白自创区建设放到甘肃未来发展的突出和核心位置，提出举全省之力形成强力推进之势，成立领导小组加强工作统筹协调，优化政策供给提供政策支撑保障，赋予自创区省级经济管理权限提升内生动力，拓展政策辐射空间激发全省创新发展活力等。

《意见》的出台，将通过政策引导，最大程度推动兰白自创区建设加快步伐，为建设幸福美好新甘肃做出更大贡献。