会宁县组织召开县安委会2019年第三次全体（扩大）会议暨县减灾委第二次全体会议

会宁县组织召开县安委会2019年第三次全体（扩大）会议暨县减灾委第二次全体会议

8月2日，会宁县组织召开县安委会2019年第三次全体（扩大）会议暨县减灾委第二次全体会议。会议书面传达了全国重点地区防汛抗旱工作会议、全省防汛抗旱工作电视电话会议、市安委会2019年第三次全体（扩大）会议暨市减灾委第二次全体会议、2019年省安委会第四次全体（扩大）会议和全国安全生产电视电话会议精神；县委常委、副县长、县安委会副主任王华庆传达了习近平总书记对四川长宁6.0级地震作出的重要指示精神、李克强总理对四川长宁6.0级地震救灾工作作出的重要批示精神、李克强总理对全国重点地区防汛抗旱工作会议作出的重要批示精神、唐仁健省长对防灾减灾救灾工作作出的批示精神，县委常委、副县长、县安委会副主任伏涛通报了全县1-7月份应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作并对下半年重点工作作了安排。会议由县委常委、政法委书记、县安委会副主任姜泰来主持，县安委会成员单位主要负责人、县减灾委员会主要负责人，各乡镇乡镇长共计80余人参加会议。

会议强调，当前，我县已进入主汛期。第三季度是项目建设、生产经营的高峰期，加之学生放假、旅游人数增多，强降雨、高温、雷电等极端天气多发频发，各方面安全监管压力增大。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，把牢安全生产各个环节，全面深入排查各类安全隐患，始终保持高压严管态势，严防各类安全生产事故发生。在会上，伏涛对市应急管理局调研会宁应急管理工作所反馈的问题做了强调安排，要求各乡镇、各相关部门单位要高度重视，对号入座、主动认领，尽快完成反馈问题的整改工作。

会议要求，一要全面细致消除“安全盲点”。紧盯交通运输、消防安全、建筑施工、非煤矿山安全等行业领域隐患盲点，建立健全隐患排查治理体系，持续加大安全监管力度，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。交通运输方面，要重点打击酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等非法违法行为，确保道路交通安全稳定。近期，我县会慢公路丁字路口连续发生两起死亡交通事故，交通部门要在交叉路口增设交通信号灯，设置相关交通警示标志牌，提升道路安全通行保障，交警部门要加强巡逻管控，疏导交通秩序。建筑施工方面，要督促各施工单位合理安排施工时间，做好防暑降温工作，气温达到35℃时,立即停止露天施工作业。要集中整治起重机械、深基坑、高空作业等重点部位风险隐患，切实加强施工现场安全管理。非煤矿山安全方面，要持续开展非煤矿山安全生产执法检查，督促企业限期整改发现的各类安全问题和隐患。确保汛期安全生产形势平稳。消防安全方面，要认真开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，重点加强高温天气情况下的用火、用电、用气安全管理，抓好学校、医院、商场、宾馆、娱乐场所等人员密集场所以及加油站、危化企业等消防重点区域的消防安全检查和整治，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效。危险化学品安全方面，要加强对危险化学品储罐的安全防护，强化防雷、防雨、降温等措施，严防因雷电、降雨、高温引发事故。同时，要在全县范围内集中开展突出问题整改“回头看”，特别要对事故和灾害易发环节、多发领域全面自查、建立台账、限期销号，坚决消除盲区、堵塞漏洞。二要扎实有力开展“三大行动”。今年3月份以来，我们大力开展安全生产“三大行动”（大排查、大整治、大提升专项行动），排查整治400多条隐患，取得了阶段性成效。各乡镇、各部门要继续保持和发扬这种好的做法，纵深推进“三大行动”，全面管控各类安全风险隐患。要强化暗访督查。县安委办要根据专项行动阶段性工作安排，组织综合督导组以暗访为主、明查为辅，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，深入一线查认识、查责任、查作风，做到不留死角、不留盲区。对发现的问题实行“双重交办、双重督办”（既要交办给企业，还要交办给相关行业管理部门，交办后要对部门和企业间双重督办、跟踪督办），直到整改到位为止。要加大执法力度。各相关职能部门要坚持将执法检查摆在突出位置，将精力向执法集中，将力量向一线倾斜，将排查发现的问题进行深查、严查、细查。要健全落实乡村网格排查、部门联合打击机制，第一时间排查发现非法生产苗头，及时予以严厉打击。要结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击市霸、行霸等恶势力，维护社会和谐稳定。要提高工作标准。始终按照“严、细、实”的工作标准和“零容忍”的要求，做到督查检查不走过场、不少环节、不漏部位、不留问题和隐患，实事求是反映问题隐患，不断在大提升上下功夫，督促高标准、高质量完成问题整改，落实好“回头看”复查工作，确保隐患彻底根治。三要坚持不懈夯实“基层基础”。各乡镇、各部门一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，有计划、系统性地完善安全防控网络，构建远近并治、点面齐治、政企共治、上下联治的安全防控格局。要加强信息管理能力。应急管理部门要加快建设应急管理大数据综合应用平台，逐步接入安全生产、自然灾害防治领域隐患信息以及灾害事故信息，实现重大风险和隐患在线监测、超前预警预报和灾害事故高效处置。要提升企业安全水平。各企业要坚持高标准、严要求，遵循安全生产规律和企业发展规律，发扬“克服浮躁、耐心专注、精益求精”的工匠精神，做到组织领导到位、人员配备到位、对象覆盖到位、责任落实到位、隐患整改到位、工作措施到位“六个到位”。要强化隐患排查精度。盯住最细微的地方、最末梢的部位、最不起眼的工作，对每一项制度的制定、每一个环节的管控、每一处隐患的整治，都要有具体细化的规定和要求，踏踏实实、不嫌麻烦地多下一些“笨功夫”，绝不能笼而统之、大而化之。同时，要充分运用现代信息技术，加强对多发频发事故规律的研究，全面分析评估、科学研判安全风险，建立风险清单，制定防范措施。四要全力确保安全度汛。历年第三季度是我县强降水相对集中的时段，需要高度重视重点风险灾害防范工作，各乡镇、各相关部门各企业要结合各自职责，强化防汛措施，防患于未然，确保全县安全度汛。县自然资源部门要加大汛期地质灾害防治工作力度，全面监控各处山洪地质灾害隐患点，防止发生地质滑坡灾害事故；县交通运输部门要全面排查公路、桥涵、防护工程、施工现场、料场等部位，确保汛期道路运输安全有序；县应急管理部门要深入检查非煤矿山等重点部位，防范因暴雨和洪水引发山体滑坡、泥石流等生产安全事故。督促危险化学品企业做好防晒、调温、防火、防爆、泄漏、防雷等工作，确保不出任何问题；县水务部门要加强对水库大坝、河流防洪堤坝的安全监测和巡查，发现险情及时组织抢险；县住建部门要加强对市政工程和在建工地的围挡、基坑、塔吊、运输机械、脚手架工程及施工用电等方面的安全检查，严防因大风、雨天和雷电引发坍塌、坠落、触电等事故发生。特别是7月25日，永登、临夏发生了溺水事故，一天造成5人溺亡，林铎书记、唐仁健省长专题做出了批示指示，县教育部门要充分考虑暴雨和雷电等恶劣天气对学校财产安全的危害，特别是暑假期间，学生进入管理的“真空期”，要充分利用微信群既要做好家长和学生的思想引导，也要联合有关部门加大对交通、溺水及防火防电等方面的宣传力度，切实做到暑期放假、安全不放假；县气象部门要严密监视天气演变，加强对天气的动态分析，及时发布气象监测、预报预警信息，广泛进行汛期安全提示；各乡镇要充分发挥村组干部主力军作用，借助微信群及时发送灾害天气信息，利用报警器、铜锣等设备及时疏导村民。五要不断完善防灾体系。县自然资源、水务、应急管理、气象等部门要强化山洪灾害预警管理，做到有效监测、及时预警、迅速应对、及时转移、安全避险。要加强信息对接，乡村两级要建立严格规范的预警信息接收、处置规程，及时接收传达预警信息，做到预警信息通知到村、传达到社、提醒到户。要突出重点领域，各乡镇、各有关部门要突出抓好山洪地质灾害易发区、低洼区域、居民聚居区等重点区域，乡村、学校、出租房屋、施工工地等薄弱部位，在家学生、留守儿童、留守老人、残疾人等弱势群体的安全检查，防止灾害事故发生。要争取重点项目，县直各相关行业主管部门要抢抓中央实施灾害防治“九大工程”的政策机遇，结合行业部门管理要求，明确安全防护体系建设任务和工作标准，督促做好灾害事故防护设施建设工作。六要全面提升应急能力。应急管理部门要抓紧建设应急指挥机构，并尽快延伸至乡村两级，抓紧打通上下通畅、左右联通、反应快速的事故灾害信息渠道。要加强应急救援力量建设，在现有的专兼职救援队基础上，建立以消防救援队伍为骨干、企业救援队伍为辅助、基层救援队伍为支撑、社会救援力量为补充的应急救援大团队，建立以民兵预备役和村社干部为主体的基层救援队、乡镇兼职救援队和民间救援队三支队伍，确保救援队伍关键时刻能拉得出、上得去、打得赢。要做好灾害抢险救援准备，完善县、乡镇、村（社区）三级应急管理责任落实体系，加快基层“三员队伍”（基层安监员、灾情信息员、应急联络员）建设，定格、定责、定人，实现横向到边、纵向到底的单元化融合管理。各乡镇、各有关部门要开展应急演练，对预案的科学性、实用性和有效性进行全面检验，督促每个村逐一开展应急演练，切实提升广大群众防灾意识和基层一线的应急前期处置能力。七要从严落实人员责任。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各尽其力，又要相互配合、整体联动，实现无缝衔接、高效运转。各乡镇党政主要负责同志要严格履行第一责任人责任，对工作责任再靠实、工作举措再细化，确保万无一失。各行业主管部门要按照“三管三必须”的要求，切实担负起行业指导和监管责任，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。特别是近期降雨频发多发，要严格落实汛期值守制度，密切关注雨情汛情，全面排查整治薄弱环节和安全隐患，及时落实安全防护措施，扎实做好各项防范应急工作。各乡镇党政主要领导和分管领导一定要在岗在位，党委政府主要领导原则上不得同时离开属地。如遇极端天气，带班领导必须在指挥部值守带班，值班人员必须24小时在岗并保持通讯畅通。

会议强调要求，当前和下一阶段，全县安全生产和应急管理工作任务十分繁重。各乡镇、各部门一定要克服麻痹思想和厌战情绪，突出工作重点，加大工作力度，以应急体系建设、各类专项行动、宣传教育培训、防汛抗旱为重点，严格按照县安委会和减灾委的工作部署，精心组织，狠抓检查，严肃整改，确保安全生产和应急管理各项工作落到实处。各乡镇、各部门要进一步统一思想认识，把安全生产和防灾减灾作为惠民工程，作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。各乡镇、各有关部门主要负责同志要切实履行职责，亲自带队进行检查，在辖区内、系统内深入开展安全生产隐患排查治理行动，对每个隐患和问题都要认真排查，彻底解决，确保收到实效，杜绝各类事故发生。坚持“管生产必须管安全”和“属地管理”“一岗双责”的原则，各企业要严格落实安全生产主体责任，时刻把安全生产和应急管理工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。要进一步理顺基层安全生产和应急管理体制，健全完善工作机制，切实解决负有安全生产和应急管理职责的部门都在管、都不管、都没有管到位的问题。