会宁县组织召开2020年县安委会第二次全体（扩大）会议暨县减灾委全体会议

4月19日上午，会宁县组织召开2020年县安委会第二次全体（扩大）会议暨县减灾委全体会议。县委副书记、县长、县安委会主任秦俊山出席会议并讲话。县委常委、副县长、县安委会副主任伏涛、吴敏辉，县人大常委会副主任王勤国，副县长、县安委会副主任卜继飞、王炳乾，县政协副主席周雅昭参加会议，副县长、县公安局局长、县安委会副主任郑红船主持会议。

会议传达学习了中央、省市领导有关指示批示，全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议、全国防汛抗旱工作电视电话会议、全国安全生产电视电话会议和省、市安委会第二次全体（扩大）会议暨减灾委全体会议精神；县委常委、副县长、县安委会副主任伏涛通报了2020年一季度安全生产防灾减灾应急救援工作，安排部署了下一阶段工作；县林草局、县水务局、县住建局作了交流发言。

秦俊山强调，要始终居安思危，在思想认识上做到警钟长鸣。一季度，全县各乡镇、各部门、各企业认真贯彻落实中央和省市县安全生产防灾减灾应急救援各项决策部署，顺应改革大势，创新工作机制，积极主动防范化解各领域重大安全风险隐患，及时有效应对处置各类自然灾害，未发生生产安全事故。在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，安全生产面临的压力依然很大。特别是受新冠肺炎疫情影响，很多企业在复工复产方面面临着一定的困难和问题，安全生产形势依然严峻。从安全生产方面看，一是思想上不够重视。二是行业监管不严格。三是企业主体责任落实不到位。从防灾减灾情况看，我县大部分企业为小微企业，隐患多、整治难、压力大；道路交通路况复杂，山区、急弯、陡坡路段安全防护措施还没有完全配套跟进；水旱灾害、寒潮、霜冻、风雹等气象灾害，以及山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害比较容易发生。从消防安全面临的形势看，部分老旧小区、居民院落无消防设施，消防通道不畅等问题突出，火灾隐患大。居民区周边易燃易爆单位多，监管较为困难。各乡镇、各部门一定要提高政治站位，时刻绷紧安全这根弦，强化风险意识、危机意识、紧迫意识，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，坚决守住安全发展这条底线，把困难和风险估计得更充分一些，把各类工作预案做得更扎实一些，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、防范到位，全面提升安全生产和应急管理水平。

秦俊山要求，要狠抓隐患排查，在关键环节上做到紧盯不放。一是安全有序推进复工复产。各相关行业主管部门要针对复工复产可能带来的风险挑战，按照“科学防控、精准施策”要求，做到疫情防控和安全生产“两手抓、两手硬、双促进、双不误”，坚持一企一策，落实部门领导干部和股室负责人联系企业，帮助企业制定复工疫情防控、复工安全生产准备等工作，企业要严格落实防控机制、日常排查、应急物资管理、内部人员管理、外来人员管理五到位防疫工作要求，完善应急处置预案，全面压紧压实企业疫情防控和安全生产两个主体责任，坚决守住“不新输入、不新扩散、不新蔓延”和不发生安全事故两个底线。二是不断深化隐患排查整治。常态化开展安全生产集中整治“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。各乡镇、各部门要督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，并经常性开展安全隐患的自查自改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。三是抓好重点领域安全监管。盯紧主要问题、重点部位和关键环节，全面开展安全隐患排查治理工作。建筑施工领域，要突出对复工复产后建设单位分包、转包、资质租赁等违反安全管理规定和技术标准等行为的专项整治，进一步规范市场秩序；要重点抓好重大基础设施、重大项目的建筑施工安全，严格落实各项防范措施，认真排查建筑施工现场的安全隐患，严防建筑坍塌、雷电、大风等极端天气引起施工作业人员高空坠落，以及大型机械、起重升降设备倾倒等事故的发生。道路交通领域，要持续推进国省干道、县乡村道交通秩序整治，强化重点交通运输企业、重点车辆、重点路段安全监管。尤其要加强危险化学品运输车辆的监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为，坚决打击用普通车辆装载运输危化品行为，督促运输企业严格按照安全操作规程，落实防范措施，全力防止危化品道路运输安全事故发生。烟花爆竹领域，要针对受疫情影响延期的婚宴喜事可能集中举行的趋势，强化烟花爆竹批发零售监管，严厉打击非法集中燃放、仓库超量储存等违法违规行为。自然资源、应急、教育、水务、公安、文化旅游、市场监管、消防等部门要进一步加强非煤矿山、工贸、学校、人员密集场所、食品药品、特种设备等行业领域安全监管，保持安全监管高压态势。

秦俊山强调，要提升处置能力，在完善机制上做到持续用劲。一要完善应急处置预案。各乡镇、各部门、各企业要按照机构改革职能整合后的职责分工，尽快制定修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案，并报应急局备案。要从易发事件较多、潜在隐患较大、救援能力薄弱的领域着手，有针对性地制定应急演练计划，采取实战演练、综合演练等方式，开展形式多样、涉及面广、公众参与度高的应急演练。二要强化自然灾害防治措施。习近平总书记在中央财经委第三次会议上明确提出，要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等灾害防治“九大工程”。目前，中央有关部门已经拿出贯彻落实措施，列出专门的资金和项目来支持工程建设，省市也在积极推进，这对于我们来说也是难得的机遇。各有关部门要按照职责分工，早着手、搞论证，编规划、谋项目，主动加强与省市相关部门汇报沟通，力争将更多的项目纳入国家和省市“十四五”规划重点项目，争取更大的政策资金支持，尽快补齐我县防灾减灾的短板弱项。三要加强基层基础能力建设。县编办、县应急管理局和各乡镇要结合机构改革，通过整合乡镇应急、道路交通、防灾减灾、灾害救助、城乡消防、食品药品、公共环境等方面的应急力量，建立健全在乡镇党委政府领导下的“大应急”体系，全面提升各乡镇应急管理能力。四要提高防灾减灾社会参与能力。进一步统筹政府、社会和市场力量，推动建立政府和社会协同的灾害风险分担机制。完善政策性保险体系，建立政策引导、市场化运作的自然灾害保险和风险保障机制。建立完善社会动员机制，充分发挥民间组织、基层组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理疏导等方面的作用，形成全社会积极参与的良好氛围。

秦俊山要求，要强化担当作为，在责任落实上做到全面到位。一要落实好党政领导责任。各乡镇要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产工作职责，党政主要负责同志要当好第一责任人，亲力亲为、尽职尽责，重要事项直接过问，重要问题直接协调解决，切实把本辖区的安全生产工作抓在手上，扛在肩上，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二要落实好行业监管责任。各负有安全监管职责的部门，要严格按照“三管三必须”的要求和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，认真研究本行业安全生产规律，不断探索创新科学有效的监管方式，建立健全符合行业特点的安全生产制度、措施和管理办法，促进企业规范生产、经营和建设。同时要督促本行业领域企业将隐患自查自纠贯穿生产全过程，切实解决高危行业可能引发安全生产事故的各类隐患和突出问题，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要落实好企业主体责任。各企业要依法履行安全生产职责，把责任落实到每一个车间、班组、岗位、人员上。要强化技能培训，提升员工素质，建立企业安全文化体系、安全教育培训体系、安全生产制度体系、安全设施设备体系、安全管理体系，推进安全生产标准化管理。四要落实好综合监管责任。县应急管理局要认真履行综合监管职责，加强对安全生产工作的综合监督管理和指导协调。县安委办要会同县纪委监委等部门开展经常性督查，通过约谈通报、挂牌督办、严肃问责等措施，推动乡镇属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任落地落实。五要落实好疫情防控责任。随着境外高风险疫情国家或地区来会人员以及复工复产人员流动增加，我县输入风险较之前明显加大。各乡镇、各部门、各企业要高度重视复工复产中的防疫安全，坚守安全生产和疫情防控一体化原则，坚持“谁管辖谁负责，谁用工谁负责，谁经营谁负责，谁管理谁负责”的原则，加强境外来会人员管控，坚决落实复工复产安全生产管控措施，坚决遏制各类安全生产事故发生，以安全服务发展、保障发展、促进发展。

秦俊山特别强调，当前要做好几项重点工作：一要持续抓好森林草原防灭火工作。一季度，我县共发生火灾68起，过火面积4643.6平方米，直接经济损失8.96万元。各乡镇、各相关部门一定要加强政策宣传，严格林区火源管控，强化责任追究处置，靠前部署救援力量，做到火情早发现、早处置，责任人严打击重处理。二要提前做好防汛抗旱工作。汛期即将到来，受暴雨等极端天气影响，历来是安全事故的易发高发期。各乡镇、各部门要高度警惕汛期灾害性天气带来的威胁，完善汛期安全生产工作制度，对汛期安全防范工作进行早安排、早检查、早落实，突出建筑施工、危化品、交通运输、旅游等重点行业领域，特别是水库、塘坝等水利设施重点部位隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生，确保安全生产形势持续平稳。三要积极做好迎接国务院安委会对省政府2019年安全生产和消防考核各项准备工作。国务院安委会将于近期对省政府2019年安全生产和消防进行考核，届时将抽查市州（县区）安全生产情况。如果抽查到我县，也将是对我县安全生产和消防工作的一次大检验、大推动。考核结果不仅关系到全县安全生产和消防工作的考核，更关系到全省在全国的考核。各乡镇、各部门一定要高度重视，切实抓好各项筹备工作，对照考核细则，查漏补缺、补齐短板，争取在考核中取得优异成绩。四要严格做好应急值班值守工作。各乡镇、各部门要加强值班值守和舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，保持通信畅通。同时，要加强应急物资储备，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，及时有效开展应急救援和处置工作，努力将损失降到最低程度。各乡镇、各部门、各企业一定要坚持底线思维，压实各方责任，强化工作举措，全力保障人民群众生命财产安全，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，为全县经济社会健康有序发展提供强有力的安全保障！

县安委会、减灾委成员单位主要负责人、各乡镇乡镇长、重点企业负责人、县应急管理局全体干部共计90余人参加会议。