会宁县应急管理局 关于印发会宁县2020年度安全生产监管执法工作计划的通知

会宁县2020年度安全生产监管执法工作计划

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实做好全县安全生产监管工作,有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查,确保2020年全县安全生产责任目标实现,根据国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发〔2015〕20号）、原国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(原国家总局令第24号)和中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）要求，结合我局监管能力和全县安全生产工作实际，特制定本工作计划。

一、 指导思想

以党的十九大精神以及习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，以安全生产法法律、法规、规章为依据，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，认真落实省、市安全生产工作会议精神及县委县政府关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕全县安全生产监管任务，严格规范公正文明执法，常态化开展安全生产执法行动，推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业落实安全生产主体责任，建立企业本质安全体系，做到履职尽责，以强力执法保障，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、 工作目标和主要内容

（一）工作目标

以实现依法治安为总目标，不断加强安全生产隐患排查治理工作，促进企业本质安全体系建设，强化重点行业领域的执法力度，严厉打击非法违法安全生产行为，按照严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有计划，执法检查有方案，执法过程有反响，执法结果有分析，不断推进安全生产执法工作规范化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任。

（二）主要内容

根据生产安全事故状况及全县发展趋势等特点，2020年执法工作以事故调查处理及危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、非煤矿山、涉爆粉尘、有限空间等为重点，着力开展“节后复产复工”“大型商业综合体”“旅游景点”“中小学及幼儿校园”“建设项目”等安全生产专项执法检查，同时借助安全生产执法改革和“双随机一公开”平台，对全县危化企业、非煤矿山和其他工矿商贸类企业进行不定期抽查检查，严厉打击重点领域非法生产经营活动，积极查处各类安全生产违法行为；积极受理安全生产举报投诉，严肃查处各类迟报、漏报、瞒报、谎报事故，促进全县安全生产形势持续稳定。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

目前县安全生产执法监察大队共有执法人员编制10名，执法计划按10人安排。按照2020年366天计算，除去国家法定节假日11天，双休日104天，共有工作日251天，按照百分之六十的时间用于执法检查，百分之四十的时间用于学习、培训、会议及其他业务工作。按照每次检查需要3名执法人员，每个企业需要0.5个工作日计算,将1505个执法检查工作日合理分配到重点企业、重点行业领域、重要时段的执法检查。

(一)总法定工作日(2510个工作日)

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

=366-52×2-11

=251个工作日；

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量

=251×10人

=2510个工作日；

其中:2020年全年总天数366天;

双休日=52周×2天/周=104天;

国家法定节假日11天｡

(二)其他执法工作日(190个工作日)

1.开展安全生产综合监管:30个工作日;

2.实施行政许可:10个工作日;

3.组织生产安全事故调查和处理：50个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报：10个工作日;

5.参加有关部门联合执法：10个工作日;

6.开展安全生产宣传教育培训：30个工作日;

7.完成县委县政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查)：20个工作日;

8.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、企业本质安全体系建设、标准化建设等:30家×1日=30个工作日;

合计:30+10+50+10+10+30+20+30=190个工作日。

(三)非执法工作日(815个工作日)

1.学习、培训、会议总共安排：2日/月×12月×10人=240个工作日;

2.开展具体股室工作任务：10人×4日/月×12月=480个工作日;

3.病假、事假总安排：5人×3日=15个工作日;

4.根据《职工带薪年休假条例》､《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,法定年休假､探亲假､婚(丧)假总安排:4×5日+6人×10日=80个工作日;

合计：240+480+15+80=815个工作日。

(四)执法检查工作日(1505个工作日)

执法工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日

=2510-190-815=1505个工作日。

四、重点检查安排

（一）检查安排

根据原国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，结合全县生产经营单位实际，核定重点检查单位68家，其中危化企业20家，烟花爆竹企业1家，工贸企业17家，非煤矿山企业30家(具体检查安排见附件1)。以检查安排为基本依据，分阶段、分专项进行检查。根据生产经营单位布局特点和工作实际，可适当延伸检查。因工作部署、生产安全事故调查处理及其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经分管领导同意，可做适当调整。

（二）检查重点事项

1.检查采取听取汇报、查看资料、现场检查、走访调查相结合的形式进行；对涉及专业标准规范、需要较强技术甄别的企业检查时可邀请安全专家参与执法检查，借助专家力量着力提升检查能力和水平；

2.检查全程实行执法人员、安全专家、企业人员同步鉴证，对检查结果逐一确认，切实实现执法检查目的，深化执法检查效果；

3.对检查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，依法采取处置措施；被责令整改、治理的，及时进行复查，规范填写复查意见书，并依法采取进一步处置措施；

4.对存在严重安全隐患、逾期未整改治理或者经整改治理仍不符合要求的生产经营单位，依法给予立案处罚。

五、一般检查安排

一般检查安排，结合相关要求和全县生产经营单位实际，分两种方式开展，计划检查企业27家。一是组织开展行业专项督查检查等综合监管，检查企业20家；二是用全省行政执法“双随机一公开”监管工作平台确定双随机检查抽查企业7家，其中工贸行业4家、危化企业1家、综合监管单位企业2家（具体检查安排见附件2）。以检查安排为基本依据抽查，因其他因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延至下次月完成，双随机不纳入时间安排。

六、工作要求

(一)认真学习,严格落实执法责任。全局执法人员要认真学习安全生产法律法规和新版制式执法文书等规定，制定现场检查工作方案，明确执法检查的主办和协办人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，要依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。

(二)精心组织,认真执行计划任务。要严格按照年度计划细化分解执法任务。执法人员在进行检查前,应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查仪器及行政执法文书；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。检查中，应当正确使用和填写行政执法文书。

(三)密切配合,确保执法检查实效。各业务工作人员要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，应实行统一执法，认真履行各自职责，互相配合，依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，每月分析总结执法经验和存在问题，积极采取有效措施，增强执法检查的实效性，进一步提高执法能力和水平。

(四)加强督查,建立健全考核制度。定期对年度工作计划进展情况进行自查自评，并按时向局领导汇报计划完成情况。局办公室将对执法计划完成情况进行督查考评，并作为年终目标考核的一项重要内容。

附件: 1.会宁县应急管理局2020年度重点检查安排

2.会宁县应急管理局2020年度一般检查安排

序号	重点检查单位名称	行业领域	企业地址	检查时间	负责人	联系电话
综合监管单位企业（20家）
1	会宁县汇通公交服务有限公司	运输企业	会宁县柴家门镇北二十铺村	1月份	常  远	13893073115
2	会宁县亚欧桥汽车客运有限责任公司	运输企业	会宁县会师镇桃花山新区	1月份	周新军	13884239949
3	甘肃汇福商贸集团有限公司	大型综合体	会宁县会师南路汇福嘉苑1幢	3月份	乔福强	13893003606
4	会宁县第一中学	教  育	会宁县会师镇砚台坪	3月份	张贵荣	3222034
5	会宁县第三中学	教  育	会宁县河畔镇中街	4月份	王俊峰	3282222
6	会宁县第二幼儿园	教  育	会宁县长征中路	4月份	张丽琴	18993590068
7	会宁县桃林中学	教  育	会宁县会师镇桃花山新区	4月份	徐守宾	13519433804
8	会宁县文昌小学	教  育	会宁县会师镇文昌路	5月份	韩彦江	13884275678
9	会宁县第三建筑公司	建筑施工	会宁县会师镇北关东路25号	6月份	童天佑	13909433115
10	会宁县望泰建筑公司	建筑施工	会宁县河畔镇中街	6月份	宋旺河	13830099366
11	会师旧址管委会	旅游景区	会宁县会师镇会师路7号	7月份	蔡树明	13909433638
12	白银星冠燃气有限公司	城镇燃气	会宁县西城产业园	7月份	雷政辉	18194374111
13	会宁县汇通天然气有限公司	城镇燃气	会师镇教场长征北路	8月份	陈韫明	13909433309
14	甘肃鼎鸿液化气有限公司	城镇燃气	会宁县甘沟驿镇田坪村	8月份	李淑兰	13519433330
15	会宁职专	教  育	会宁县郭城驿镇	9月份	张克礼	15309433388
16	会宁县会师中学	教  育	会宁县会师镇	9月份	杨泽华	15336083119
17	会宁县兰能投热力有限责任公司	供热企业	会宁县会师镇教场社区教场沟会师驾校东侧	10月份	刘文军	18919969566
18	会宁县雨浓万通集中供热有限责任公司	供热企业	会宁县新域区滨河东路	10月份	陈韫明	13909433309
19	甘肃依禾商贸有限责任公司凯尔亮红色生活广场	商业综合体	会宁县会师镇红军南路商业步行街（菁华港湾商住楼负一楼）	11月份	王振孝	13679309298
20	会宁县华通运输有限责任公司	运输企业	会宁县滨河东路廉租住房小区10幢商业4层401室	12月份	李  林	18993396161
双随机抽查单位企业（7家）
序号	重点检查单位名称	行业领域	企业地址	检查时间	负责人	联系电话
1	甘肃世济堂药业科技有限公司	医药制造	西城产业园区	3月-12月	吴宝民	15209433966
2	会宁县友好小学	教  育	会宁县会师镇		王向红	13830048655
3	会宁县方圆液化气站	城镇燃气	会师镇南十村月牙社		董应辉	13884253555
4	甘肃尚品大道购物广场有限公司	商贸流通	会宁县会师镇长征北路新时代广场		梁建国	18194368030
5	会宁中利服务有限公司	商贸流通	会宁县西城产业开发区		罗克勤	15336053888
6	会宁西雁公交服务有限公司	运输企业	会宁县滨河东路廉租住房小区10幢商业4层401室		李  林	18993396161
7	会宁县钟鼓楼饭店	商贸流通	会宁县钟鼓楼饭店		李如壁	18593065151
说明	会宁县应急管理局列入2020年一般检查安排企业27家，综合监管企20家，双随机抽查企业7家，其中工贸行业4家、危化企业1家、综合监管单位企业2家，每家企业检查次数不少于1次，按照原安监总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求，2020年未纳入会宁县应急管理局执法监督计划的一般企业，由各属地监管部门和乡镇应急管理机构纳入检查安排组织实施。