会宁县召开县安委会2017年第三次全体（扩大）会议

7月25日上午，会宁县召开县安委会2017年第三次全体（扩大）会议。会议传达学习十八大以来习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要讲话和指示批示、全国安全生产电视电话会议及省市安委会第三次全体（扩大）会议精神，省安委会办公室关于近期4期典型道路交通事故的通报；通报上半年全县安全生产情况，安排部署全县安全生产大检查工作。县委常委、政法委书记王强主持会议，县委副书记、县长秦俊山出席会议并从安全生产绷紧警钟之弦“实打实”、责任“零缺位”、检查“拉网式”、措施“精细化”、值班“全方位”等五个方面作了重要讲话。

秦俊山指出，今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于加强安全生产的一系列决策部署，依法加强安全监管，深入排查安全隐患，突出抓好重点行业、重点领域、重点时段的安全生产工作，扎实开展安全生产“三项行动”，各项工作取得了阶段性成效。但客观地讲，当前诱发事故的因素仍然较多，安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。三季度是项目建设的黄金时期，又是人们外出旅游、人流物流相对集中的时期，也是防汛抗灾的关键时期，加之高温冰雹等灾害性天气增多，这些因素相互叠加，引发安全事故的风险概率增大，安全生产任务更加繁重。各乡镇、各部门务必要加大整改力度，把安全生产的要求落实到一线“操作层面”，把安全生产的监管落到一线“监管层面”，把安全生产的规章制度落实到基层“工作层面”，坚决避免和防止安全事故发生。

秦俊山强调，今年是党的十九大召开的特殊年份，各乡镇、各部门务必要站在战略和全局的高度，站在对会宁发展和群众生命安全负责的高度，以政治意识抓安全，以底线思维谋发展，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制和各项措施，坚决杜绝安全事故。一要落实属地监管责任。各乡镇要认真履行安全生产属地监管职责，靠实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，切实加强对辖区内安全生产工作的领导，及时研究和分析安全生产工作中遇到的突出问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要落实部门监督责任。各部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，对监管企业要实行分类管理，主动帮助企业解决实际困难，研究提出改进措施，切实解决监管中出现的底子不清、检查不细、没有全覆盖等问题。三要落实企业主体责任。各企业要把安全生产贯穿于生产经营全过程，坚持把隐患当成事故来对待，切实负起对安全生产的主体责任，时时刻刻绷紧安全生产这根弦，任何时候都不能有丝毫麻痹和懈怠，强化“红线”意识。四要落实责任追究机制。对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为，导致发生安全生产事故的责任单位和个人，要依照党纪政纪进行严厉惩处；对突破县上下达的控制指标的乡镇和部门，要实行安全生产问责制和主要负责人约谈制；对未完成安全生产目标任务的要实行“一票否决”。

秦俊山要求，各乡镇、各部门要按照国家和省市县的总体部署，把安全生产大检查、打非治违和隐患排查整治紧密结合起来，针对薄弱环节，坚持标本兼治、重在治本，突出重点、不走过场，以严肃的态度、严格的标准、严厉的措施，彻底排查整治事故隐患，及时管控安全风险，不断提升行业单位的整体安全水平。一要“全覆盖”。组织动员所有行业领域、所有生产经营单位认真开展自查自纠，不放过任何一个行业领域，不遗漏任何一家企业。要组织人员深入基层和企业检查抽查，把大检查工作的着力点和突破口放在基层一线和企业生产现场，对高危企业要重点查，对隐患多的企业要全面查。对问题突出的企业要反复查，不仅要查制度、查工艺、查现场，还要查思想、查意识、查根源。对检查出的隐患，要登记建档，实行销号管理，确保安全隐患按时整改落实到位。二要“严执法”。要坚持“严”字当头，加大安全生产执法力度，对证照不全、“三同时”审查履行不到位的必须坚决停产停建；对非法建设、非法生产和非法经营等行为，必须打击取缔；对不开展自查自纠、拒不执行整改指令、整改责任不落实、整改不到位的，必须依法严厉处罚，始终保持严管重罚的高压态势。三要“重实效”。在提高大检查覆盖率的同时，要利用晚上、周末、节假日等安全管理薄弱时段，采取不打招呼、不发通知、突击检查、明察暗访等方式，直插基层、直奔现场，邀请有关技术专家，对各企业进行“解剖麻雀式”的检查，对各乡镇、各部门安全生产监管情况进行严格检查，对发现的问题要当场查处、现场警示，确保查到实情、消除隐患、取得实效。

秦俊山强调，各乡镇、各部门要克服“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的麻痹思想和侥幸心理，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施、特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实细致一些，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。交通运输安全要深入分析研判道路交通事故的特点和季节性特征，加强对易发塌方、洪水的路段运行的客运车辆的动态安全监管，严格落实长途运营线路“双班驾驶员”和“途中强制休息”等管理制度，严禁违章驾驶、疲劳驾驶，严禁非法运输和超员、超速、超载、超限问题的出现，坚决遏制道路交通事故特别是较大道路交通事故的发生。建筑施工安全要将防灾、减灾与安全生产工作作为夏季建筑施工的重点工作，加强对高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，及时消除安全隐患，确保施工安全；要督促建筑施工露天作业、高温作业等用人单位，严格遵守高温天气期间劳动规定，及时发放夏季消暑药品等，防止高温中暑安全事故发生。非煤矿山和地质灾害安全要对露天开采矿山企业排水设施进行全面检查，确保防排水系统畅通，并采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡，严防坍塌事故发生；加强对滑坡、泥石流等灾害易发区的巡查，针对发现的隐患，落实安全防范措施。危化品和消防安全要督促危化企业严格执行各项安全技术规程，加强对防雷电设施的检测维护，高温和雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸；加强对人员密集场所、易燃易爆单位等重点场所和区域的排查，确保安全出口畅通和消防设施完好，有效防治火灾发生。学生暑期安全要广泛宣传安全知识及溺水自救知识，教育广大青少年增强自我保护意识，加强对学校周边易发生溺水事故水域的安全管理，开展学生经常活动区域及在建工地、人工开挖或自然形成水潭的隐患排查，在危险路段、水域、水渠、河道设置安全警示牌、隔离带和防护栏，及时消除隐患，防止发生溺水事故。

秦俊山最后强调，进一步建立健全汛期安全应急值守制度，严格落实带班领导、值班人员、调度人员、班组长安全生产工作职责，确保一旦发生险情能够快速反应、果断处置。各乡镇、各部门要进一步加强预报预防工作，做到第一时间发现、第一时间处置，严防自然灾害带来损失和因自然灾害引发安全事故。各生产经营企业单位必须落实24小时值班制度，严格执行生产作业现场领导带班。要赋予带班领导、值班人员、调度人员、班组长在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。各乡镇、各部门要严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通，妥善处置各类突发事件。要进一步完善应急预案，增强预案的针对性和操作性，把应急组织机构、救援队伍、装备、物资等落到实处。重大灾害应急救援大队必须落实值班领导，救援队伍作好充分准备随时待命，一旦发生安全事故，各乡镇、各部门的主要负责人和救援队伍要在第一时间到现场，指挥抢险救援，为安全生产提供有力保障。

会议书面传达学习了十八大以来习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要讲话和指示批示、全国安全生产电视电话会议及省市安委会第三次全体（扩大）会议精神，省安委会办公室关于近期4期典型道路交通事故的通报；副县长苏文君通报了上半年全县安全生产情况，安排部署了全县安全生产大检查工作。

会上，县交通局、住建局、公安局、供电公司、会师镇和郭城镇负责人结合各自的工作作了交流发言。

县委常委、副县长伏涛，丁柯涯、卜继飞出席会议。各乡镇乡镇长、安监站站长，县安委会成员单位主要负责人，安监局全体干部职工，重点企业主要负责人150余人参加了会议。