会宁县召开全县民生领域工程项目质量安全专项整治暨县安委会2018年 第二次全体（扩大）会议

5月11日，会宁县召开全县民生领域工程项目质量安全专项整治暨县安委会2018年第二次全体（扩大）会议。会议传达了全省、全市民生领域工程项目质量安全专项整治暨省安委会2018年第二次全体（扩大）会议精神；通报了2018年度1-4月份全县安全生产工作情况并安排了近期重点工作；县住建局、县交通运输局、县水务局主要负责人依次做了交流发言；县委副书记、县长秦俊山作了重要讲话，县委常委、政法委书记、县委办公室主任姜泰来主持会议。

秦俊山强调，各乡镇、各部门、各企业要突出“紧”，切实绷紧安全生产红线。安全生产问题既是经济问题、社会问题、民生问题，也是重大的政治问题。今年4月22日，一辆载有34名中国游客的旅游大巴在朝鲜黄海北道发生重大交通事故，造成32名中国游客死亡、2名重伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理就事故处置和善后工作作出重要指示批示。4月24日，省委书记林铎主持召开省委常委会，专门就加强全省安全生产工作作出部署，省长唐仁健也提出了具体要求。4月26日和4月28日，省、市相继下发紧急通知，对当前安全生产工作做了进一步安排部署。各乡镇、各部门要始终绷紧安全生产红线，以高度的政治自觉和积极的工作态度，全力抓好安全生产各项工作。一要提高政治站位。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要批示指示，深刻回答了如何认识和抓好安全生产等重大理论和实践问题，形成了习近平总书记安全生产重要思想。这一重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新发展理念的题中应有之义，也是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南，必须在实践中长期坚持、不断深化。二要强化民生理念。民生领域工程质量与人民群众生产生活息息相关，是当前老百姓最关心、最直接、最现实的问题。工程质量与安全生产紧密相联，如果哪个工程质量有问题迟早就会发生安全生产事故，从深层次上讲，工程质量安全整治就是安全生产工作的重要内容。各乡镇、各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，扎扎实实做好安全生产每一项工作、每一个环节。三要增强责任意识。维护人民群众生命财产安全，是各级党委、政府“立党为公、执政为民”初心使命的重要体现，是安全监管和行业主管部门的职责所在。各乡镇、各部门要进一步强化担当精神，以如履薄冰、如临深渊的职责清醒，全力推进各项安全措施落细落小落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责

秦俊山要求，各乡镇、各部门、各企业要突出“治”，切实整治安全生产问题。我省折达公路考勒隧道因“工程质量差”被媒体曝光后，为我们抓好建设工程质量工作敲响了警钟。各乡镇、各部门和各企业要以折达公路问题为镜鉴，认真汲取折达公路的教训，扎实开展民生领域工程项目质量安全专项整治工作。一要层层传导压力。要及时分析民生领域工程项目质量安全形势，协调解决重点难点问题，层层制定责任清单，层层传导工作压力，切实把质量安全责任落实到一线、落实到岗位、落实到人头。要精心组织开展本辖区、本行业内民生领域工程质量安全整治，“一把手”要亲自安排部署，督促制定详细具体的检查计划，靠实工作责任，确保不遗漏任何一个工程项目、不放过任何一个建设现场，实现工程质量整治全覆盖。同时，要积极开展流程再造、强化过程管理，落实承诺制度、公开制度和闭合管理制度，形成全过程、可追溯质量监管机制，建立健全现代化管理体系，维护工程质量安全。二要开展“拉网式”排查。按照各自行业的工程质量安全检查标准，认真细致地开展拉网式排查，特别对项目招标、施工、监理等各个环节要进行全面、深入、细致、彻底检查，重点检查是否有层层转包和偷工减料等行为，对检查出的问题要登记建档，详细记录清楚，做到每个工程项目、每个检查环节都严格按照标准和规范排查。针对检查中发现的问题，要区分轻重缓急，指导相关单位制订整改措施，明确整改时限，强化整改责任，坚决进行治理，做到立即整改；问题严重、拒不整改的，要一律列入“黑名单”，依法采取降低资质等级、清出市场等处罚措施，并严肃追究法律责任。三要加大督查力度。要坚持“零容忍”的态度，用铁的手腕、铁的要求、铁的纪律，营造民生领域工程项目建设质量的高压氛围。一旦发现有失职渎职、弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守以及贪污受贿等行为，坚决给予严肃处理，该组织处理的组织处理，该追究刑事责任的追究刑事责任，决不姑息迁就。

秦俊山强调，各乡镇、各部门、各企业要突出“查”，切实排查安全生产隐患。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。抓好安全生产隐患排查整改，是堵塞安全生产漏洞、降低安全生产事故发生率的重要手段和前提关口。目前，各行各业已全面复产复工开工建设，“第七届甘肃•会宁红色旅游文化节”系列活动正在开展，汛期也将全面到来。各乡镇、各部门要针对季节特点和暴露出问题较多行业，集中时间和力量开展安全生产专项整治排查，消除安全隐患。道路交通领域，交通运输部门要督促运输企业严格落实主体责任，加强动态监控，及时提醒和纠正驾驶员超速和疲劳驾驶等交通违法违规行为，消除安全隐患。公安交管部门要合理安排警力，严查超速、超员、超载，农用车违规载人等严重违法违规行为，加强恶劣天气下道路交通安全管理、疏导管控和应急保障。建筑施工领域，住建、水务、工商质监、交通运输等负有工程建设行业监管和资格管理责任的部门，要在开展民生领域工程项目质量安全专项整治的同时，依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、建设质量缩水和安全以包代管，安全责任层层衰减等违法非法行为。旅游领域，要开展借助乡村游、生态观光游、农家生活体验及庙会等活动非法开设游乐设施的专项整治行动，对非法经营行为坚决取缔，为发展全域旅游打牢基础。消防和公共安全领域，要继续开展烟花爆竹专项整治行动，严格执行“两关闭”“三严禁”政策，确保全县烟花爆竹专项整治工作取得明显成效。要加强对宾馆、饭店、车站、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设备设施齐全完好，严防火灾事故。危化品、非煤矿山、特种设备等重点行业领域都要针对存在的突出问题和薄弱环节，开展有针对性的安全整治。其他行业领域也要结合实际做好安全生产工作，不断提升安全保障能力。

秦俊山要求，各乡镇、各部门、各企业要突出“控”，切实防控安全生产风险。构建安全生产风险管控体系是防范遏制重特大事故的“防火墙”。一要加强安全宣传教育工作。要以6月份全国“安全生产月”活动为契机，充分利用网络、新媒体等宣传渠道，认真开展形式多样、主题鲜明的宣传教育和群众性活动，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，积极推动安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，提升全民的安全意识和事故防范能力。二要抓好安全防控网络建设。要遵循安全工作规律和企业发展规律，坚持“防”字当先，建好用好安全防控网，力求做到组织领导、人员配备、对象覆盖、责任落实、隐患整改、工作措施“六个到位”。要针对重点企业、重点设施、重点场所以及非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点领域，盯住最细微的地方、最末梢的部位、最不起眼的工作，对各项规定和管控措施进行细化，织密安全网，坚决堵住安全生产漏洞。三要加强风险和隐患管理。要以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点，建设一批安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程。要督促指导各生产经营单位全过程排查生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的可能导致事故发生的风险点段，建立安全风险台账，严格管控措施，开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查，推动隐患整改，坚决防止反弹，杜绝各类事故发生。

秦俊山强调，各乡镇、各部门、各企业要突出“管”，切实落实安全生产责任。省委、省政府将今年确定为生产经营单位“安全生产主体责任落实年”，是针对全省安全生产存在的主要问题而开展的一项重要活动，也是实化、细化、量化、硬化的一项系统工程。一要加强组织领导。各乡镇、各部门要把开展生产经营单位“安全生产主体责任落实年”活动摆上重要议事日程，主要领导要高度重视、亲自研究，分管领导要履职尽责、具体抓好部署落实，班子成员要履行“一岗双责”，共同推动工作开展。县安监部门要按照省市的要求，尽快制定“安全生产主体责任落实年”实施方案，明确实施步骤，细化工作措施，靠实工作责任，确保取得实效。二要强化协调配合。“安全生产主体责任落实年”活动任务艰巨，仅靠某一方面“单打独斗”是不行的。各乡镇、各部门要定期不定期地通过召开联席会议等形式，及时研究解决工作中的突出问题。要按照“政府领导、属地管理、行业负责、企业为主、条块结合、上下联动”的原则，合力推动活动取得实效。三要严格落实责任。各乡镇和有关行业主管部门要成立专门机构，抽调业务骨干负责此项工作，加强督促检查和指导，推动各项工作落实到位。要结合分级分类监管和基层网格化监管要求，对本辖区本行业领域内的所有生产经营单位，逐一明确监管单位和监管责任，确保责任和工作落到实处。

秦俊山特别强调，习近平总书记在党的十九届三中全会讲话中要求，机构改革期间，负责安全生产、应急救援的部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。各乡镇、各部门、各企业要认真学习领会习近平总书记的重要指示精神，从为机构改革创造稳定安全生产环境的高度，深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作牢牢抓在手上、落到基层一线。一要确保队伍稳定。各乡镇、各部门领导干部要亲自做思想政治工作，引导党员干部忠于职守、认真履职，确保工作不断、干劲不减，一心一意、一以贯之地做好安全生产工作。二要加强作风建设。各乡镇、各部门要以开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，切实加强干部职工作风建设，教育广大干部职工真正做到责任上身、工作上心，对急难险重任务顶得上去、拿得下来，不排除风险隐患不撒手，不解决问题不罢休。三要做好应急值守工作。要严格执行领导干部带班，关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要提早安排汛期安全生产工作，做好应急抢险各项准备，确保未雨绸缪，有备无患，切实保障人民群众生命财产安全。

县委副书记、县长、县安委会主任秦俊山，县委常委、副县长、县安委会副主任伏涛，县委常委、政法委书记、县委办公室主任、县安委会副主任姜泰来，副县长、县安委会副主任卜继飞，副县长、县安委会副主任丁柯涯，副县长、县安委会副主任董海峰，县安委会成员单位主要负责人，各乡镇乡镇长、安监站站长，县安监局全体干部职工共计160余人参加会议。