会宁县人民政府办公室 关于进一步规范农村宅基地审批管理 的 通 知

会宁县人民政府办公室

关于进一步规范农村宅基地审批管理

的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》和《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）精神，按照《白银市人民政府办公室关于进一步加强宅基地管理的通知》（市政办发〔2018〕172号）和《会宁县人民政府关于进一步加强农村集体建设用地管理的通知》（会政发〔2019〕93号）要求，为进一步规范全县农村宅基地的审批管理，深化“放管服”改革，提高为民服务水平，明确各级各部门审查责任和监管责任，结合我县实际，现就进一步加强全县农村宅基地用地建房审批管理有关事项通知如下。

一、放权事项

（一）农村宅基地审批权限。农村村民住宅用地，按照“农户申请、村级初审、乡镇审查审批、县管转用”的模式，由乡镇政府审核批准并定期向农业农村部门和自然资源部门报备。农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作；自然资源部门负责国土空间规划、土地利用计划及依法办理农用地转用工作；乡镇政府受自然资源部门委托进行规划许可和永久基本农田的审查工作，再由自然资源部门根据报备数据进行复核审查。

（二）新村建设符合村民建房条件资格审批权限。对符合农村宅基地建房条件，安排新村建设的审批权限下放至乡镇人民政府。

二、宅基地审批

（一）宅基地申请条件

1、申请人是本村集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务的。

2、本集体经济组织成员因子女结婚等原因确需建房分户且经村委会认定符合分户条件的（子女两个以上，年龄18周岁以上）。

3、因自然灾害或者实施农村村庄规划需要搬迁的。

4、外来人口落户，经本集体村民同意成为本集体经济组织成员，经户籍管理部门批准落户，没有住宅需要新建住宅的。

5、原有宅基地被依法征收或因公共设施和公益事业建设被占用需建设住宅的。

6、县级以上人民政府规定的其他情形，可以申请宅基地。

7、农村居民申请宅基地，应当符合国土空间规划和村庄规划，乡镇政府鼓励村民利用村内闲置宅基地、闲置农房和空闲地进行建房，不得占用永久基本农田进行建设住宅。严禁城镇居民下乡建别墅大院、私人会馆。

（二）宅基地审批

1、村民申请。农村居民住宅用地，由农户向户籍所在地行政村提出建房申请，填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，同时提交《农村宅基地使用承诺书》、户口本（确因分户，但未办理户籍分户登记的，还需提供村委会关于分户的认定证明）、身份证复印件（村组初审验原件），已有宅基地的还需提供原《农村宅基地使用证》或村委会收回原宅基地文件。

2、村级初审。用地申请由村小组签署意见后报村委会受理，村委会对其审核和集体讨论，并对其真实性负责。集体讨论通过后在村政务公开栏公示7日，公示期满无异议的，村委会在1个工作日内签署意见并报乡镇人民政府。

3、乡镇审查审批。各乡镇人民政府在收到行政村上报的材料后，在10个工作日内组织审查。审查内容包括：建房位置是否符合国土空间规划和村庄规划、是否占用永久基本农田、是否在地质灾害隐患区；家庭人口，原有住房处置方案；拟建房的四至，占地面积；乡镇认为有必要审查的其他内容等。

4、宅基地审批。根据审查结果，乡镇人民政府对农民宅基地申请进行审批（审批表中，由县政府部门审批的，一季度报备审核一次），并出具《农村宅基地批准书》和《中华人民共和国乡村建设规划许可证》，以适当方式将批准书及规划许可情况公开。乡镇建立审批管理台账，并于每月底将审批情况报县农业农村、自然资源等部门备案。

（三）新村建设符合村民建房条件资格审批。统一建设的农民新村，由村民小组或村民委员会提出占地、建设及分配方案，经村民委员会召开村民会议或村民代表会议讨论同意后，将占地、建设及分配方案予以公示，公示时间不得少于15日。其中，由村民委员会提出方案的，应当取得提供土地的村民小组同意。经公示无异议的，由村民委员会报乡镇人民政府审批。

三、加强监督管理

1、各乡镇人民政府要严格落实“一户一宅”制度，对新建宅基地的农户，要求严格按照《农村宅基地使用承诺书》的时限拆除旧房，将拆除的原宅基地退还村集体。

2、各乡镇人民政府要严格执行宅基地面积标准，农区：村人均耕地667平方米（1亩）以下的，每户宅基地不得超过200平方米；667平方米（1亩）以上1334平方米（2亩）以下的，不得超过267平方米；1334平方米（2亩）以上的，不得超过330平方米。

3、村民委员会要对初审的真实性负责，做好建房地块落实及政策处理，审批后实施情况的监管和收回宅基地的管理及综合利用等工作。

4、各乡镇人民政府对宅基地审批、监管负总责，并做好宅基地建设规划、用地审批、协调、监督管理等工作。各乡镇对宅基地建设工作要进一步充实力量，健全机构，配备专职人员，落实“三到场”要求，切实承担起宅基地审批和管理职责，并要求每月底向农业农村局和自然资源局报送各项审批材料及矢量数据，每季度申请县农业农村局、自然资源局进行实地验收。验收时，农业农村部门和自然资源部门根据《农村宅基地批准书》批准的用地面积，查验缴纳耕地占用税的完税证明，对未缴纳耕地占用税的一律不予验收。

5、县农业农村局根据工作职能，加强业务指导，指导乡镇做好宅基地审批和监管工作。

6、对宅基地建设中出现玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、批后监管不到位等情形的，一律不予审批，对已批准的撤销批文，并严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

2. 农村宅基地使用承诺书

3. 农村宅基地和建房（规划许可）审批表

4. 乡村建设规划许可证

5. 农村宅基地批准书

6. 农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

 会宁县人民政府办公室

   2020年5月11日

    附件：会宁县人民政府办公室关于进一步规范宅基地审批管理的通知.pdf