四房吴镇2018年困难群众生活救助资金方案

今年以来，我镇遭受了低温冷冻、风雹、洪涝等自然灾害，特别是进入汛期以来，连续遭受风雹、洪涝等自然灾害，给受灾群众的财产造成较大损失，生产生活方面带来较大困难。根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发〔2015〕118号）和《甘肃省自然灾害生活救助资金管理办法》（甘财社〔2011〕163号）《甘肃省受灾人员冬春生活救助指导标准》（甘财社〔2016〕210号）以及会宁县财政局 会宁县民政局《关于下拨2018—2019年度冬春生活困难救助补助资金的通知》（会财发〔2019〕15号）等文件精神，为保障我镇受灾困难群众的基本生活，维护社会稳定，现将有关事宜通知如下：

一、基本原则

坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，以核准对象、分类救助为重点，救助原则上实行“一折统”直接拨付，切实解决冬春期间受灾困难群众基本生活问题。

二、救助对象

按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑因灾造成生活困难且无自救能力的一般户、低保户、优抚对象户和五保户；因灾因病因祸因学致贫的缺粮、缺钱、缺劳动能力的农户；因灾造成倒塌或损坏房屋户、低保边缘户以及特殊情况户。

三、救助标准

主要以生活救助资金对受灾困难群众生活实施救助。按照实际情况实行差额救助，根据实际情况，确保重点，按照困难大的多补助，困难小的少补助，有自救能力的不补助。冬春生活救助资金发放最少不低于500元，最高不超过1000元。其中：有车、有房、经商、财政人员不能发放，且不能重复上报。

四、组织实施

困难群众救助工作具体由镇政府组织实施，各村要认真做好发放农户的摸查统计工作，确保不少一户不漏一人。救助对象的核定及救助按以下程序进行：受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内公示；并将评议和公示结果（含通过和未通过的情况）有关材料一并提交镇政府；乡镇根据审批花名通过“一折统”发放资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村要站在保民生、解民忧、维护社会稳定的高度，切实加强组织领导，建立以村主要负责人为第一责任人，包村干部、村干部具体抓的工作格局，落实工作任务，明确工作责任，采取有力措施，细化切实可行的实施方案，做到受灾困难农户全覆盖，确保不漏一村一组、不漏一户一人。

（二）严格工作程序。在核查确定救助对象时，分类登记造册、完善相关表册。在核准救助对象和救助标准时，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。

（三）健全档案资料。按照救助工作要求，各村要建立健全各类卡册、台账。

（四）加强监督检查。认真执行救灾款物“专款专用，重点使用”的原则，强化救灾款物使用和发放，狠抓款物发放环节，发现问题及时纠正，做到“公开、公平、公正”。严禁挤占挪用、平均发放、虚报冒领，杜绝优亲厚友等违法违纪行为的发生，确保灾民救助工作规范，让群众满意。