四房吴镇预防与控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置预案

为切实做好全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，进一步提高防控水平和应对能力，及时有序地开展疫情应急处置工作，最大程度地保护人民群众生命及健康，根据县安委办《关于上报预防与控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置预案》（县安委办发〔2020〕11号）的通知要求，结合我镇实际，特制定本应急处置预案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，按照国务院常务会议和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作电视电话会议的部署，在县委、县政府的领导下，坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，落实“将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施”的要求，严阵以待、严防死守，严格筛查、严密管控，建立台账，全力做好疫情防控早发现、早报告、早诊断、早隔离和集中救治工作，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。

二、工作原则

（一）统一领导、分级负责。切实履行四房吴镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生院，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。

（二）依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。

（三）预防为主，有效处置。不断健全全镇新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险，适时预警，及早响应，快速处置。

（四）加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

三、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》。

四、适用范围

本预案适用于全镇新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。

五、事件分级

根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。

一级：我镇周边地区出现观察或确诊新型冠状病毒感染

二级：我镇发现观察或确诊新型冠状病毒感染病例

三级：我镇发生新型冠状病毒感染肺炎疫情暴发

六、组织领导

为发挥新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥机构效能，建立四房吴镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制（以下简称四房吴镇联防联控工作机制），负责统一指挥协调全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应阶段和恢复评估阶段防控工作。

1、符合突发公共卫生事件一级响应条件时，镇卫生院提请四房吴镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组批准，启动我镇联防联控工作机制。指挥全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作。其组成如下：

组  长：马天择      党委书记

        徐守城      党委副书记、镇长

副组长：王  勋      副镇长、湾口村包村组长

        郭俊武      卫生院长

成  员：郭占兵      人大主席

        韩致昌      党委副书记、坡里村包村组长

        王亚军      纪委书记

        程碧云      党建办主任、四房村包村组长

        刘治河      武装部长、大南村包村组长

        葛风军      副镇长、小南村包村组长

        刘永兵      副镇长、范沟村包村组长

        陈国平      食药所长

        王小兵      教管中心主任

        范文斌      司法所长

        李国红      文化服务中心主任、大房村包村组长

        何向泽      社会事务中心主任、朱沟村包村组长

        王树瑜      扶贫站副站长、蔺湾村包村组长

        冯树泽      农业服务中心主任、三房村包村组长

        李文博      卫生计生办主任

        宋泽武      公路管理所副所长

         各村党支部书记

主要职责：领导小组负责贯彻落实党中央、国务院和省市县党委、政府关于2019新型冠状病毒感染性肺炎防控工作的重大决策部署，负责指挥、组织、协调全镇新型冠状病毒感染性肺炎防控和应急处置工作，并对各村各单位防控工作落实情况进行督导检查。

2、在一级应急响应阶段，按照全镇联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作，在二级、三级应急响应阶段和恢复评估阶段，联防联控工作机制设立交通检疫组、检测救治组、市场监管组、物资保障组、信息汇总组、宣传及舆情应对组等6个工作组，根据疫情发展情况必要时集中办公。各组组成及职责为：

（一）交通检疫组

组  长：王  勋   副镇长

副组长：李宜航   派出所所长

        宋泽武   农村公路管理所副所长

组  员：蔺文玺   镇交管员

        殷泽文   镇交管员

        王鹏荣   镇交管员

        孙  乔   镇交管员

职责：全面启动发热旅客排查，对武汉及重点来会人员进行体温筛查，对体温超过37.3℃的人员，立即依法采取隔离、留观措施，并及时向镇卫生院报告和移交。全面落实公共场所及汽车等密闭交通工具通风、消毒等措施。

（二）检测救治组

组  长：刘永兵   副镇长

副组长：郭俊武   卫生院院长

组  员：雷新利   卫生院副院长

        康  东   卫生院工作人员

        牛淑霞   卫生院工作人员

        孙  乐   卫生院工作人员

        吕晓宁   卫生院工作人员

        周雪梅   卫生院工作人员

        陈  琪   卫生院工作人员

职责：负责组织制定全镇预防控制技术方案，根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；负责组织全社会开展爱国卫生运动；组织突发公共卫生事件调查和评估；督促在各村规范设置预检分诊点、发热门诊，指导做好预检分诊、检测、医疗救治及医务人员的自身防护工作。

（三）市场监管组

组  长：王  勋   副镇长

副组长：陈国平   食药所长

组  员：卢志芳   食药所工作人员

职责：负责从野生动物养殖到餐桌消费全流程管理，及时消除安全隐患。

（四）物资保障组

组  长：刘永兵   副镇长

副组长：郭俊武   卫生院院长

组  员：王小娥   医保专干

        陈  振   卫生院工作人员

        杨润霞   卫生院工作人员

        丁彩娟   卫生院工作人员

负责组织协调应急药品、医疗器械和防护用品、检测试剂等物资的储备、调度和保障供应，维护市场秩序。

（五）信息汇总组

组  长：郭俊武   卫生院院长

副组长：雷新利   卫生院副院长

组  员：李文博   党政办公室秘书

        李  娜   党政办公室工作人员

职责：按照镇党委、政府统一安排，负责发热旅客排查、武汉等重点疫区地来人员管控、发热人员及密切接触者隔离医学观察等疫情防控工作信息汇总、分析、报告等工作。

（六）宣传及舆情应对组

组  长：韩致昌   镇党委副书记

副组长：范文斌   镇司法所长

组  员：李  娜   党政办公室工作人员

职责：负责制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

七、肺炎疫情的监测、预警与报告

（一）肺炎疫情的监测。全镇范围内设立检测点10个，其中，镇级检测点2个，村级检测点8个。

（二）不明原因肺炎病例监测。同时具备以下4条，不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。（1)发热（腋下体温>38℃）；（2）具有肺炎的影像学特征；（3）发病早期白细胞总数降低或正常，或淋巴细胞分类计数减少；（4）经规范抗菌药物治疗3-5天，病情无明显改善或呈进行性加重。

（三）预警。镇卫生院在日常疫情监测中，要每日主动监视和分析网上报告的不明原因肺炎病例的数据，分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。卫生院发现有来自疫区不明原因肺炎病例即发出预警信息。镇卫生院根据各检测点提供的监测信息，按照肺炎疫情的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

（四）报告。镇卫生院的医务人员发现符合病例定义的疑似病例后，应立即进行隔离治疗，并报告医疗机构相关部门和县疾控中心，由医疗机构在2小时内组织院内或有关专家组进行会诊和排查，如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎，应当及时采集标本按照规定送至县疾控中心进行新型冠状病毒病原检测。

（五）疫情的分级反应。

发生一级疫情时，开展常规监测工作，监测点根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的监测和报告工作，广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力。

发生二级疫情时，除做好以上监测工作和健康教育工作外，在发生新型冠状病毒疫情后，镇卫生院要在镇党委、镇政府的领导下和上级业务部门的指导下做好疫情报告、医疗救治和疫情控制工作，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，科学开展密切接触者隔离医学观察，防止疫情扩散。

发生三级疫情时，除做好第一、二级疫情响应时所做的所有工作外，并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。

八、应急响应

应急处理工作应实行边调查、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展原则。

（一）应急到位。接到四房吴镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组启动突发公共卫生事件应急预案指令后，立即启动本预案，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即组织各专业工作小组2小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。

（二）健康教育。根据新型冠状病毒疫情防治工作目标任务、防治工作中的主要问题以及全镇的社会经济状况等制订健康教育、健康促进工作计划与方案，必要时应先作调查与试验。

九、后勤保障

（一）通信与信息保障。确保应急期间镇干部、村干部通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。

（二）交通运输保障。重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。

（三）治安保障。明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。

（四）生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。

十、预案管理与更新

根据肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

各村、镇属各单位根据需要和本预案的规定，制定本村、本单位职责范围内的具体工作预案。

十一、预案的实施时间

本预案自印发之日起施行。