2017年韩家集镇效能风暴行动

 中共韩家集镇委员会  韩家集镇人民政府

关于2017年韩家集镇效能风暴行动的实施方案

各党支部、村委会、镇属各单位：                                                                                                                                 

为认真贯彻落实全省效能风暴行动视频会议精神，紧紧围绕县委县政府重大决策部署要求，以“深化攻坚战”为抓手，以转作风提效能，营造良好发展环境、激发干事创业动力为目标，更好地发挥效能风暴行动的强大推动作用，引导广大党员干部主动适应新常态，以实干的作风和敢干的担当，全面推动重点项目重点工作、精准扶贫脱贫和党风廉政建设等重大任务的落实，为全乡“十三五”开好局起好步、加快全面建成小康社会进程提供有力的作风保障。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、重点任务

（一）继续打好转变政府职能攻坚战

1、建立并推进政府行政权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、行政事业性收费清单，将政府职权及时、准确、完整、详细向社会公布，着力解决多头管理、多头审批的问题，确保按照中央和省、市、县统一部署扎实推进。（责任单位：镇政府；完成时限：持续推进）

2、 加强保留行政审批事项的监管，强化对保留行政审批项目的执行落实力度，确保目录之外无审批；减少保留审批项目的审批要件和程序，减少前置环节，压缩审批时限，优化审批流程，编制办事指南和业务手册。（牵头单位：县编办；配合单位：县直部门单位；完成时限：12月份以前）

（二）继续打好优化政务环境攻坚战

3、全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步厘清决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的具体落实和内容。对近年来执行政务公开相关规定、推进政务公开工作进行全面回顾梳理，针对薄弱环节和存在的突出问题，提出改进和加强政务公开工作的具体措施,注重操作性和针对性，务求公开实效。（牵头单位：镇党委、政府；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：6月底前制定工作推进计划并组织实施）

4、推进政府信息资源开放共享，进一步加大政府信息公开和数据开放力度。依托甘肃政务服务网，逐步构建政府大数据平台，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。制定信息公开工作考核办法，推动信息公开工作常态化、长效化。（牵头单位：镇政府；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：9月份以前完成并组织实施）

5、提高政务服务中心服务质量，整合资源，配全配齐窗口工作人员，完善办事流程，推行“一站式服务”，坚强服务站点建设，规范服务行为。（牵头单位：镇社会事务服务中心；完成时限：12月份以前）

（三）继续打好规范行政执法行为攻坚战

6、严格执行《白银市人民政府重大行政决策程序规定》和县政府重大行政决策程序，健全决策咨询制度，规范行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（牵头单位：镇政府；配合单位：各村委会、镇属各单位；完成时限：持续推进）

7、进一步细化、量化行政处罚自由裁量权，明确行政处罚自由裁量的范围、基准，大力压缩自由裁量幅度。（牵头单位：镇政府；配合单位：各村委会、镇属各单位；完成时限：持续推进）

8、研究制定全面推进综合行政执法体制改革的实施意见，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，进一步梳理部门执法权，重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法问题突出且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。（牵头单位：镇政府；配合单位：各村委会、镇属各单位；完成时限：持续推进）

（四）继续打好改进工作作风攻坚战

9、加强对党纪党规和国家法律法规执行情况的监督检查，持续开展“不作为、慢作为、乱作为”等庸政懒政整治行动，坚决纠正“上有政策、下有对策”和有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。对违反党规党纪的行为严肃处理，确保党规党纪的纲性约束。（牵头单位：镇纪委、监察室；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：持续推进）

10、持之以恒推进中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十六条”规定和县委加强和改进工作作风密切联系群众的实施意见精神落实，巩固作风建设成果。对违纪违规问题和“四风”问题严抓严管，进一步形成促进经济社会发展的良好政治生态。（牵头单位：镇纪委、监察室；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：持续推进）

11、强化党纪国法教育，加强对党员干部和国家公职人员的日常管理。重点突出《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》的学习领会和贯彻执行，对违反“六项纪律”和有关法律法规的行为抓早抓小，发现问题及时谈话提醒、诫勉警示，以严明的纪律管好党员干部和国家公职人员。（牵头单位：镇纪委、监察室；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：持续推进）

12、在总结以往民评工作的基础上，继续开展民主评议政风行风和机关作风活动，接受服务对象评价和社会监督。（牵头单位：镇党委；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：7-12月开展评议活动）

（五）继续打好落实重大责任攻坚战

13、认真落实党风廉政建设主体责任，持续推进“3783”、“755”主体责任体系的落实。根据新形势、新任务和我乡落实“3783”、“755”主体责任中存在的突出问题，提出进一步推进党委（党支部）落实全面从严治党主体责任的具体措施，进一步深化和拓展主体责任的内涵，深入推进主体责任在基层的落地工作，做到主体责任无盲区、全覆盖。（牵头单位：镇党委、政府；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：6月份以前提出推进措施，并持续推进）

14、对接中央、省、市县委政策，深入推进“1+20”精准扶贫方案落实，完善政策体系，落实目标责任，建立上下衔接、条块结合的责任体系。（牵头单位：镇政府；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：12月份以前）

15、加强脱贫攻坚资金使用监督管理，进一步明确监管主体和监管责任，开展扶贫领域“两查两保”专项行动，对发现的虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项扶贫资金等问题严肃处理，为落实“1236”脱贫攻坚行动提供保障。（牵头单位：镇纪委、镇农经财政服务中心；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：持续推进）

16、进一步深化双联行动，持续发挥驻村帮扶工作队作用，开展帮扶贫困村、贫困户工作，助推脱贫攻坚任务落实。（牵头单位：镇政府；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：持续推进）

17、落实为民实事责任，严格按照县政府确定的十件为民实事，制定方案，细化责任，强化措施，明确时限，切实保障为民实事的顺利推进。（牵头单位：镇政府；配合单位：各党支部、村委会，镇属各单位；完成时限：持续推进）

18、落实安全生产、环境保护、食品药品安全等方面的责任，按照谁主管谁负责的原则，健全常态化监管机制，执行最严格的责任追究制度。（牵头单位：镇食品药品监督管理所、安监站；完成时限：持续推进）

二、工作要求

当前，全镇改革发展稳定任务艰巨繁重，深入开展效能风暴行动、促进机关作风和政风行风进一步好转意义重大。各村、镇属各单位要积极适应经济发展新常态需要，进一步增强责任感和紧迫感，统筹谋划部署，认真抓好效能风暴行动的组织实施。党政主要领导要切实担负起责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点事项亲自协调，按照“一岗双责”要求，抓好效能风暴行动各项工作任务的落实，形成主要领导重视抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、保障措施

1. 加强组织领导。为加强对效能风暴行动的领导，镇党委成立了效能风暴工作领导小组（名单见附件），领导小组办公室设在党政综合办公室，组织协调效能风暴行动。党政主要负责同志是效能风暴行动的第一责任人，要切实履行职责，形成“一把手”负总责，层层抓落实的工作格局。

2. 加强舆论宣传。充分利用报刊、标语、显示屏、飞信、短信、简报等媒介，开辟专栏，跟踪报道效能风暴行动进展情况和工作成效。

3. 有针对性的抓好工作。一是针对存在的问题抓整改。广泛征求镇村干部对效能风暴行动的意见和建议，目的是提高全体干部的工作能力和整体素质，转变工作作风。二是针对群众的需要抓服务。根据岗位的不同及职位的不同，抓好服务，密切干群关系，缩小群众与干部的差距。三是针对工作的要求抓提升。镇政府的工作量大面宽，要根据工作的需要规范运行，在平时的工作中注重常识性知识的积累，在各个方面达到新的提升。四是针对全镇的发展抓形象。我们要全力以赴的落实好本镇的项目、落实好强农惠农政策，争取群众更大的得实惠，争取有个好口碑、争取留下好形象。

4. 加强效能监督。整合党内监督、党外监督、舆论监督和社会监督力量，通过督查、检查、抽查、评议、测评等形式和途径，采取明察与暗访相结合的办法，对效能风暴行动开展情况进行监督检查。对群众举报投诉的问题，要及时办理，做到事事有回音、件件有落实。

5. 加强考核考评。镇效能风暴行动领导小组要按照督有目标、查有手段、考有凭据、优者表彰、劣者惩戒的原则，制定具体的考评奖惩办法，建立工作部署、核查落实干部实绩、考核奖惩同步一体的目标管理体制，加大考核力度、突出考核重点、增强考核实效、体现考核刚性、严格考核奖惩，实现督事与督人相结合、平时与年终相统筹、查事与考绩相统一。

6. 严肃责任追究。坚持有错必纠、有责必问，对效能督查和考评中发现的有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等问题，加大效能问责力度，严肃实施责任追究；强化考评结果运用，把考评结果作为评价领导班子和党员干部的重要依据，与单位评优选先和干部年终考核选拔任用相挂钩。

附件：韩家集镇效能风暴行动工作领导小组

中共韩家集镇委员会        韩家集镇人民政府

                               2017年5月8日

附件：

         韩家集镇效能风暴行动工作领导小组

组  长：刘学东   党委书记

副组长：郭俊英   党委副书记、镇长

姜振库   纪委书记

成  员：梁立文   人大主席

王志宏   党委副书记

杨建英   党建办主任

                   赵振作   副镇长

牛瑞祥   武装部部长

杨兆辉   副镇长

                   王  符   副镇长

李  全   食品药品监督管理所所长

周  恭   司法所所长

马彦红   韩家集教委主任

                   何立军   韩家集中学校长

                   张  雁   派出所所长

                   李  成   农商行行长

                   郭  宁   党政办秘书

               张晓光   纪检专干

  领导小组下设办公室，办公室设在镇纪检监察室，镇纪委书记姜振库同志兼任办公室主任，郭宁、张晓光负责日常具体工作。