韩家集镇2018年全域无垃圾工作实施方案

为全面优化环境发展、改善镇村面貌、打造美丽乡村，促进文明城市创建工作顺利开展，不断提高广大群众的文明素养、生活环境及生活质量，提升城市品位，促进经济社会生态全面发展，镇党委决定，在全镇范围内开展全域无垃圾综合整治行动，为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、总体目标

开展全域无垃圾综合整治行动，既是改善人居环境、提高生活质量的基本要求，也是优化发展环境、塑造镇村形象、提升镇村品位的根本要求，更是建设生态文明、打造宜居宜业宜游美好家园的必然要求。各村、各单位要充分认识到开展全域无垃圾综合整治的重大意义，动员全民参与，凝心聚力、埋头苦干，以创建全国文明城市为统揽，在全镇范围内开展一场大规模、有声势、强力度、见实效、保长效、群众性、提觉悟、促文明的全域无垃圾集中攻坚综合整治活动，切实解决环境卫生方面存在的问题，基本达到视野内无垃圾，镇村容貌明显改观，群众素养明显提高，文明程度明显提升，从根本上提高全镇整体卫生水平，推动经济发展，提升人民群众生活质量。

二、基本原则

——坚持“党委领导、政府主导、依靠群众、全民参与”。充分发挥各级党委的领导作用，全面落实政府工作职责。要牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，切实把开展全域无垃圾行动作为一项利民之策、惠民之举。要充分尊重并发挥人民群众的主体作用，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，发挥社会和市场的力量，有序参与乡村全域无垃圾治理，共同推进乡村人居环境改善，建设美好家园。

——坚持“舆论先行，广泛动员、形成合力、全面推进”。要强化舆论引导，不断扩大宣传教育，持续深入开展宣传教育进村进社进人心，大力营造全域无垃圾工作氛围。以社会主义核心价值观教育为引领，教育引导广大群众养成良好生活习惯。注重培育典型，以点带面，全面推进。

——坚持“领导包抓、分工明确、责任到人”。依据网格化保障机制，各级领导带头分片包抓，层层落实，做到无缝隙、全覆盖落实责任。

——坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”。建立科学的绩效考核体系，依据考核标准，督查问效，做到考评公正、奖惩分明、问责到位，确保全域无垃圾治理工作取得实效。

——坚持“健全机制、完善措施、常态行动，长效管理”。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，增加人力财力投入，建立长效机制，促进镇村环境综合整治工作持久、深入开展。

三、整治区域划分

1.镇区环境卫生治理。镇区环境卫生依据镇属各单位所在地进行片区划分，建立横向到边、纵向到底的环境卫生网格化管理保障机制，各网格单位严格按照环境卫生网格化管理保障机制进行所包区域环境卫生整治工作。每周二由镇政府带头，镇属各单位参加，统一开展全域无垃圾集体整治行动。

2.村级环境卫生治理。村级环境卫生依各村所在区域进行片区划分，各村包村组长为队长，与村“两委”衔接，组织本村群众和护林员进行环境卫生专项整治行动。各村依据实情制定本村环境卫生网格化管理保障机制，将区域治理划分到社、到户。确保点面有人清，责任有人领。

四、全域无垃圾工作整治内容

围绕城乡环境治理和全域无垃圾、美丽乡村、特色小镇建设，积极引导广大干部群众通过开展“五清四治”（清理垃圾堆、清理柴草堆、清理粪堆、清除残墙断臂、清除废旧地膜和治脏、治污、治乱、治建）和“五边三化”（道路边、河道边、村庄边、沿山边、农田边，洁化、绿化、美化），对全镇各公共场所和农户庭院实施“五清”（清扫垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障），整治“六乱”（乱堆乱放、乱修乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱拉乱挂），做到“三无”（无卫生死角、无“三堆”（粪土堆、柴草堆、垃圾堆）杂物、无脏乱差现象）。以村容整洁、清除黑色、白色垃圾为主要任务，通过农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。逐步完善村级环卫基础设施、建立环卫保洁队伍、制定环卫制度与措施配套健全，村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾定期理清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。

五、整治重点

各村社指定垃圾收集点，引导群众自觉倾倒垃圾，定期组织人员清理。积极探索村民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定村民普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道保护、绿化养护、垃圾运送、保洁队伍。

(一)围绕“脏”字，抓好生活垃圾的整治

1、围绕村庄的路旁、沟旁、房前屋后、公共场所、村社干道、田间地头等区域进行垃圾清理清运，环境卫生整治行动。

2、积极推行村庄垃圾分类收集、源头减量、资源利用。

3、落实村庄日常保洁制度，实现村庄环境保洁常态化。

(二)围绕“乱”字，抓好乱堆乱放的整治

1、全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂。

2、整治露天粪坑、柴草散堆、杂物乱堆。

3、拆除严重影响村容村貌的破旧房屋、圈舍。

4、整治建筑工地和拆迁场所环境。重点解决建筑材料堆放无序、围挡不按规定设置、标志不明显，建筑垃圾、工程渣土和拆迁废料不按规定倾倒等问题。

(三)围绕“差”字，整治禽畜养殖污染和沟渠环境

1、推广禽畜养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源利用水平，禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆能源化、饲料化等多形式综合利用，积极引导规模化，集约化畜禽养殖，推进村民生态健康养殖。

2、全面清理村庄内的河道沟塘垃圾、杂物和漂浮物。

3、突出整治边渠、臭水沟，排除障碍物、疏通沟道，提高引排和自净能力。

六、整治步骤

第一阶段：集中整治阶段（2018年3月8日—4月2日）。

各村委会、镇属各单位要明确开展全域无垃圾的意义、目的和工作重点等，结合各自实际精心谋划制定具体可行的措施。各级各单位立即召开动员会议，安排部署工作任务，集中力量清垃圾，全民参与合力攻坚，实行日督查通报制，着力解决当前环境卫生突出问题和管理难点，对落实不到位的行政村和单位按相关规定严肃问责，实现存量垃圾全部清零，镇村环境面貌明显改观。

第二阶段：长效治理阶段（2018年4月2日起）。

继续深化难点整治，整改存在问题，巩固治理成果，强化日常监管，建立健全科学化、规范化、长效化、常态化、网格化、实用性管理机制，确保城乡环境卫生管理、治理水平得到全面提升，城乡环境面貌得到持续改善。严明奖惩机制，实行月督查、月通报、月评比。

七、工作要求

1.加强领导，统筹安排。全域无垃圾综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，经镇党委研究决定成立韩家集镇全域无垃圾集中整治工作领导小组，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。由镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，各包村组长、各镇属单位负责人为领导小组成员。实行班子成员负责制，对辖区环境卫生进行网格化管理、包片包地域治理。

2.提高认识，增强紧迫感。当前，基础设施建设、生态环境以及群众的生产生活环境存在的薄弱环节还较为突出。群众的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，还存在部分垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延的现象。有的村环境卫生管理处于无序状态，给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村精神文明建设和提升村容村貌所需，也是实现和维护广大群众根本利益的具体行动。要站在统筹城乡协调发展、实现美丽和谐新农村建设的高度，统一思想认识，扎实开展工作。

3.加大宣传，营造氛围。农村环境卫生综合整治涉及面广、工作任务重，难点问题、敏感问题多，且耗时、耗力。为此，各村、各单位务必不间断的将思想和宣传工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作重点、工作措施和整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，及时宣传和推广一些好经验、表彰奖励一批好的家庭卫生户。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、积极引导社会力量和广大群众积极参与，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治行动不断深入地发展。

4.突出重点，立足实情。农村环境卫生综合整治要本着因地制宜、立足实情的原则。在硬件建设上，一是着重解决基础设施配套，解决垃圾无处可倒或露天堆放问题;二是严格做到生活垃圾进入集中堆放点外运处置，解决垃圾随意处置和垃圾“围村”现象;三是建立专门的保洁队伍，确保垃圾日产日清。在软件建设上，要从完善管理机制入手，建管村环境整治工作监督组，定期对村内环境整治工作进行督查，在思想道德教育、环保理念教育、文明意识与卫生习惯养成、管理制度、奖惩措施等方面，建立一套农村环境卫生整治的长效机制，推动农村环境卫生管理走向法制化、规范化、常态化的轨道。

5.严格督查考核。各村要树立村庄全域无垃圾治理建管并重的理念，以村为单位，落实责任体系，建立长效管理制度，坚持日常管理机制，使村庄环境卫生管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境卫生整治有成效、不反弹。镇全域无垃圾集中整治工作领导小组不定期对全镇治理工作进展情况进行督促检查并对检查结果行通报，对措施得力、成效明显的先进典型要总结推广，对行动迟缓、整治不力、成效不明显的村和站所要通报批评，并对相关责任人进行问责。

附件：1.韩家集镇全域无垃圾集中整治工作领导小组

韩家集镇党政综合办公室                  2018年3月16日印发

附件1

韩家集镇全域无垃圾集中整治工作

领导小组

组  长：刘学东     镇党委书记

副组长：陈炜政    镇党委副书记、镇长

梁立文    镇人大主席

成  员：王志宏    镇党委副书记

杨建英   镇党建办主任

赵振作    镇政府副镇长

杨兆辉    镇政府副镇长

王  符    镇政府副镇长

李  全    镇食药所所长

周  恭    镇司法所所长

冯富鹏    镇武装部长

王大学   镇农经财政服务中心主任

贾琪军   镇农业服务中心主任

蔺鹏飞    镇社会事务服务中心主任

马彦红   镇教管中心主任

何立军   镇初级中学校长

安维峰   镇卫生院院长

高文军   镇农村商业银行行长

张  雁    镇派出所所长

沈  腾   镇中心小学校长

领导小组下设办公室，由梁立文同志兼任办公室主任，杨博负责各项具体工作协调联络。