关于印发《翟家所镇肉牛(驴)肉羊产业达标基础母畜引进工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会:

现将《翟家所镇肉牛（驴）肉羊产业达标基础母畜引进工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

中共翟家所镇委员会  翟家所镇人民政府

2018年5月21日

翟家所镇肉牛（驴）肉羊产业达标基础母畜

引进工作实施方案

为全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议及省委农村工作会议精神，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照中共会宁县委、会宁县人民政府《关于全面推进贫困村贫困户产业到村到户达标全覆盖实施意见》（县委发〔2018〕15号）和中共会宁县委办公室、会宁县人民政府办公室《关于做好富民产业达标全覆盖相关工作的通知》（县委办发〔2018〕42号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

按照“政府来引导、合作社参与、贫困户自愿”的原则，建立“致富能人示范带动，贫困户牵手联合”的抱团发展模式，以建设肉牛（驴）、肉羊养殖重点为目标，选择养殖基础好，群众积极性高的贫困村，通过示范带动推进全镇肉牛（驴）、肉羊养殖快速发展。瞄准贫困户，把增加经济收入作为主攻方向,通过政策引导和资金支持，鼓励贫困户发展肉牛（驴）、肉羊养殖，不断提高肉牛（驴）、肉羊产业整体水平和效益，加快贫困户脱贫致富步伐。

二、重点任务

（一）加快新品种引进。以整村推进为突破，围绕贫困户饲养基础母牛（驴）5头以上、基础母羊20只以上产业达标目标，充分利用精准扶贫政策，加快肉牛（驴）、肉羊良种基础母畜引进力度。

（二）加强技术指导。按照“技术要领直接到人，良种良法直接到户”的思路，邀请草畜产业包镇技术人员进村入户指导，围绕肉牛（驴）、肉羊科学养殖主推技术，加强技术培训和指导，不断提高贫困户的科学化饲养管理水平。同时，充分挖掘镇农业综合服务中心的技术力量，按季节为贫困户开展即时的专题技术培训和集中技术指导，为贫困户发展产业提供技术保障。

（三）强化示范带动。以“整村推进”为突破口，按照产业覆盖率达到80%以上，贫困养殖户产业达标率达到100%的要求，选择养殖基础好，群众积极性高的贫困村，建成牛羊驴养殖示范村，通过示范带动推进全镇肉牛（驴）、肉羊养殖快速发展。

（四）落实防疫监管。严格执行重大动物疫病疫情形势分析工作机制，通过科学研究、定性分析疫病疫情形势，做到及早发现、提前预警、妥善处置。坚持预防为主的方针，全面落实程序化免疫、耳标化管理，以口蹄疫等重大动物疫病强制免疫工作为重点，实行整村推进式全覆盖强制免疫，确保免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率达到70%以上。

三、补助范围

全镇建档立卡贫困户中2018年新增肉牛（驴）、肉羊产业达标户。对2017年享受产业（肉牛（驴）、肉羊）达标补助政策的，一律不享受今年引种补助政策。

四、补助标准及程序

（一）肉牛（驴）补助标准。按照贫困户肉牛（驴）产业达标（饲养基础母牛（驴）5头以上）缺口数，贫困户每引进1头良种基础母牛（驴），县上补助5000元（其中：中投集团补助3000元，财政专项扶贫资金补助2000元），每户最多补助4头。

（二）肉羊补助标准。按照贫困户肉羊产业达标（饲养基础母羊20只以上）缺口数，贫困户每引进1只良种基础母羊，县上配套补助1只基础母羊（每只补助800元），每户最多配套10只。如缺口数为单数，按照就高原则进行引种及配套补助。如：养羊户张三，现饲养基础母羊13只，实际达标缺口数为7只，按缺口数8只引种及配套补助。

（三）普查审核。各村成立普查领导小组，对辖区内贫困户饲养基础母牛（驴）、基础母羊及有养殖意愿的贫困户进行摸底核查，建立现存栏基础母牛（驴）、基础母羊耳标档案。按照户均饲养基础母牛（驴）5头以上、基础母羊20只以上产业达标标准，核实贫困户饲养基础母牛（驴）、基础母羊缺口情况。核实统计情况后，申请乡镇抽验，抽验结束后，由镇人民政府形成书面报告报送县农牧局、扶贫办备案。

（四）组织引种。全镇肉牛（驴）、肉羊产业达标基础母畜引进工作采取农户自行引进和乡镇统一引进的方式。农户自行引进的，镇政府不再统一组织，由农户根据市场情况完成良种基础母畜引进工作；统一引进的，由镇人民政府选择有供种能力的养殖企业、合作社、家庭农场及种羊场，根据市场及农户意愿组织指导农户完成良种基础母畜引进。

（六）组织验收。对农户自行完成良种基础母畜引进工作的，由分管副镇长牵头负责，各村成立由包村组长任组长，包村专干、村支书、村主任、村防疫员等人员为成员的验收小组，逐组逐户进行村级自验，验收结束后，申请镇级验收，镇级验收合格后，镇人民政府将以书面报告形式报送县农牧局、县扶贫办申请县级验收。

（七）资金兑付。根据行业部门资金管理办法及报账要求，对验收合格且符合报账条件的贫困户通过“一折通”形式拨付补助资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视肉牛（驴）、肉羊产业达标基础母畜引进工作，成立工作实施领导小组，明确工作目标，细化工作任务。

（二）加大宣传培训。充分利用进村入户、微信群等形式，进一步加大对肉牛（驴）、肉羊产业达标基础母畜引进补助政策的宣传力度，通过编印宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、制作标牌等方式，营造肉牛（驴）、肉羊产业发展的良好环境氛围。

（三）加强监督管理。严格落实“一户一策”产业到村到户达标全覆盖及良种母畜扩群保种制度，确保贫困户饲养的基础母畜不外调。充分发挥帮扶责任人帮扶工作的主体责任，特别是对贫困户引进的牛羊驴，要从技术服务、政策扶持等方面加强指导，引导贫困户引进牛羊驴后不断扩大养殖规模，持续增加收入。对享受产业补助政策的达标户擅自出售基础母畜而导致不达标的，或因核实不准确而套取补助资金的，除追回产业补助资金外，还要严肃追究村社两级干部的责任，以及帮扶责任人的帮扶责任。

（四）严格监督考核。按照公开、公平、公正、透明的原则，加大政策落实的核查、监督力度。对享受补助的贫困户肉牛（驴）肉羊饲养数量严格核实，并及时公布补助政策、标准及对象，接受社会和群众的监督。镇上将对贫困养殖户进行随时走访，发现弄虚作假、挤占挪用、套取补贴资金的严肃查处，并追究相关人员的责任。

附件：翟家所镇肉牛（驴）肉羊产业达标基础母畜引进工作实施领导小组

附件：

翟家所镇肉牛（驴）肉羊产业达标基础母畜

引进工作实施领导小组

组  长：张兴强   党委副书记、镇长

副组长：王  芸   副镇长、六房村包村组长

薛瑞红   农业综合服务中心主任

李让虎   畜牧兽医站站长

成  员： 贠文学   夏阳村包村组长

刘宝成   焦河村包村组长

段克敏   高咀村包村组长

张续暇   陈湾村包村组长

陈小军   张岔村包村组长

吴  璇   新智村包村组长

王  信   杜湾村包村组长

张亚萍   观音村包村组长

孙雪艳   一般干部

各村党支部书记、防疫员