关于印发太平店镇“基层党建强化年”活动实施方案的通知

各村（社区）党支部（总支）、镇属各单位党支部（总支）：

《太平店镇“基层党建强化年”活动实施方案》已经镇党委会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共太平店镇委员会

2018年6月1日

太平店镇“基层党建强化年”活动

实施方案

为深入贯彻全面从严治党部署要求，强化基层基础，筑牢战斗堡垒，推动全镇基层党组织全面进步、全面过硬，根据《会宁县“基层党建强化年”活动实施方案》（县委办发〔2018〕48号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以党建引领奔小康“六大行动”为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在基层党建工作全面规范的基础上，开展“基层党建强化年”活动，进一步巩固规范成果，强化重点弱点，提升工作标准，为打赢脱贫攻坚战和推动乡村振兴提供坚强的政治和组织保证。

二、主要内容

（一）强化政治建设。以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，把政治建设的要求和任务落实到民主生活会、谈心谈话、督查考核、日常管理监督以及基层组织建设等方面，教育引导全镇各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把党章作为党员干部经常性学习内容，作为教育培训的必备课程，作为党员日常管理监督的根本标尺，纳入“三会一课”制度，长期坚持，认真落实。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严守党的政治纪律和政治规矩，抓好民主集中制各项制度的落实，切实提高民主生活会和组织生活会的质量，推动党内政治生活各项规定落实落地。

（二）强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，把各级党组织和全体党员的思想和行动统一到党的十九大确定的各项目标任务上来。坚持全面系统学。以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷）以及习近平系列重要讲话为重点，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，读原著、学原文、悟原理，深刻领会其科学体系、精神实质、实践要求。各村普遍设立“新时代农民讲习所”，在党员干部群众中广泛传播这一新思想，使党的创新理论深入人心、家喻户晓。坚持丰富载体拓展学。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实“党性教育一刻钟制度”制度，每次召开党委会、理论中心组学习、党员大会等会之前用15分钟左右时间，开展党性党纪专题教育。推行红色洗礼，每次“党日”活动由党员轮值担任领誓人、面向党旗重温入党誓词。在“七一”期间，要通过开展各项活动，为党员集体过政治生日。坚持联系岗位实践学。围绕贯彻“八个着力”重要指示精神、打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等重点任务，从组织需求和岗位需求出发，教育引导党员干部带着问题学习、对准问题思考，真正把理论学习成果转化为推进工作的思路举措和实际行动。

（三）强化标准建设。按照省市县委统一部署要求，全面开展党支部建设标准化工作，将党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。研究制定开展党支部标准化建设实施方案，为各领域抓实党支部建设提供方向和遵循。按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的思路，力争用三年时间，围绕政治建设、组织设置、班子队伍建、党内组织生活、党员教育管理、基础保障建设、考核评价机制“七个”标准化建设，推动全镇各党支部建设全面规范达标。坚持抓两头带中间，持续整顿软弱涣散基层党组织，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，整体提升各领域党支部规范化、标准化水平。

（四）强化整体推进。坚持一切从实际出发，分门别类具体指导，分领域统筹推进。在农村，围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，推动农村党建全面升级，实施农村“领头雁”培养工程，以“三抓三提升”为载体，全面加强党组织带头人队伍建设，及时调整工作不力的村党组织书记，大力培养选拔重用优秀年轻干部。建立村“两委”主要负责人后备库，将致富能人、返乡大学生、退伍军人等政治立场坚定，热情服务群众，有志农村创业的人选入后备干部库。探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全村务监督制度，加强村级民主管理和监督实施。深入开展“村霸”问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、农村“微腐败”专项整治。在机关，推动党员领导干部带头落实党建工作领导责任，带头落实双重组织生活、讲党课、民主评议党员等基本制度，抓好党支部标准化建设、作风建设、党风廉政建设，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，推动机关党建全面提升。打造“微课堂”、“党员先锋岗”、“金点子”创意、“机关家园”四个品牌，为机关党建探索一批主题突出、特点鲜明、具有广泛认同感和示范带动力强的党建工作品牌。在学校，要健全党建领导体制和工作机制，理顺党组织隶属关系，加强德育和思想政治工作，推进师德师风建设，把学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。在医院，要突出行业特点，强化党组织政治功能，着力加强党对医疗卫生工作的领导，采取“固定党日+专题活动”模式，强化对党员职工职业操守和道德修养的教育。在非公有制经济组织和社会组织，重点是扩大党的组织和工作覆盖，提高党建工作质量，促进企业和社会组织健康发展。

（五）强化支部组织力。强化学习教育，认真落实《“两学一做”学习教育基本操作标准》和“三个学习计划”“三个报告单”“三个记录本”等“1+11+X”组织生活制度，推动学习教育常态化制度化。提升党组织的组织力，以开展农村人居环境整治行动为契机，通过落实党员“网格化”管理、“包抓”责任、“四个走遍”机制和制定村规民约、弘扬文明新风、传承优良家风，提升党组织直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。设置“双向”指标，针对不同领域党组织和党员实际，分类设置党员标准和个性指标，同时划定反向情形作为“红线”，让党员经常性对照检查。规范“四项”流程，每年“七·一”和年底，结合召开组织生活会和民主评议党员，组织党员通过自己查、群众查、互相查、组织查程序进行“体检”，以百分制方式评定党性健康、亚健康、不健康，由党支部开出《党性“体检”报告单》。要用好“体检”结果，对“党性亚健康”“不健康”的党员，先亮黄牌、再出红牌，采取警示提醒、承诺整改、结对帮带、教育培训、复查评价、组织处理等党性提升“六法”，推动“一人一策”整改提升。

（六）强化品牌建设。创新党组织设置，坚持应建尽建，对符合组建党组织条件的，推进党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖，把党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。创新党组织活动方式，推广“支部主题党日”，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务等活动，增强活动的实效性和吸引力。开展党建示范点创建活动，争取年内打造1个党建示范点，整顿提升1个软弱涣散基层党组织。

（七）强化带头人队伍建设。以“三抓三提升”为载体，全面加强党组织带头人队伍建设。抓选派，提升政治素质。对党组织带头人队伍进行综合评估排名，对排名靠后，群众意见大的坚决予以调整。以政治标准为首要标准，打破区域、身份、资历等条件限制，把选拔视角延伸到社会各个角落，真正把想干事、能干事、会干事和干成事的人选出来、用起来。抓培训，提升服务能力。每年分批次组织党员接受1次党性教育，每年结合新形势、新任务、新要求组织开展1次集中轮训，根据农村发展需要和个人需求，每年推荐参加1期相关技能提升班，提升服务能力。抓管理，提升带动能力。广泛开展设岗定责、网格化联系群众、结对帮扶贫困户等活动，创新发挥作用载体。建立村干部个人档案，制定“小微权力清单”，完善村级党组织带头人考核机制，并将考核结果作为评优选先、报考公务员、推荐参政议政、选拔任用的重要依据，提升致富带富和推动乡村振兴的能力。

（八）强化党员管理。严把党员发展入口，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面对发展对象进行深入考察，重点看是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持把政治标准放在首位，严格发展党员5个阶段28个步骤要求。落实发展对象集中培训、政治审查和入党宣誓等必须环节，提高党员发展质量。按照“贵在经常、重在认真、严在细节”的要求，加强党员的日常管理教育，提升组织生活质量，防止组织生活随意化、娱乐化、庸俗化，并结合党员日常管理量化考评，做好不合格党员的处置工作。充分发挥党员作用，推行“承诺、亮诺、践诺、评诺”活动，给每名党员“量身定制”1-2项脱贫攻坚个性目标，大力培植一批扶贫帮困示范标兵，带动辐射每个村建成2-3个党员带头脱贫攻坚示范户；强化流动党员“双向带动”，把家乡的劳动力带出去有收入，把外地的项目、资金、技术带回来有发展。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，重温入党誓词，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。规范党内激励表彰，树立对优秀党员的党内激励和社会尊崇导向。

（九）强化阵地建设。在确保全覆盖的基础上，继续加大对面积狭小、功能不全、年久失修的村、社区活动场所改扩建力度，对党员活动阵地进行改造提升。坚持“一室多用、多室共用”，将支部荣誉、群众笑脸、特色产业、村规民约、村容村貌、历史文化等特色化、本土化的发展成果，能上墙的全部上墙，切实提高综合使用效率。党员活动室醒目位置悬挂党旗、入党誓词，场所外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级合作经济组织的，悬挂村级经济组织标牌。

（十）强化督查考核。围绕“四个全面”，紧盯“四个意识”，严格落实中央、省、市、县关于基层组织建设的各项决策部署，研究制定《太平店镇基层党建精准考核细则》，坚持以日常平时考核为主的考核原则，采取日常“错时”考核、述职评议考核和年终总结考核“三考排位”的方式进行精准考核，增强考核的实效性。对工作消极、行动迟缓的党支部书记，采取提醒、函询、诫勉谈话等组织处理办法，实施追责制度，并取消年度考核评优选先资格。严格调研督查，对党的领导不力、基层党建缺失、全面从严治党不力的党组织和个人严肃问责、决不姑息，让失责必问、问责必严成为常态，倒逼各党支部负责人扛起政治担当，干好主责主业。

三、方法步骤

第一阶段：动员部署阶段（6月1日-6月10日）。按照《太平店镇“基层党建强化年”活动实施方案》要求，召开党员大会，对开展“基层党建强化年”活动进行动员部署，统一思想，提高认识。

第二阶段：组织实施阶段（6月11日-9月30日）。结合工作实际，对照需要强化的10项内容，查找差距和不足，制定具体工作计划或方案，明确完成时限，认真解决存在问题。

第三阶段：对照检查阶段（10月1日-11月30日）。对强化建设情况进行自查，针对“十个强化”内容，查漏补缺、确认完善后，向镇党委提出达标验收申请。

第四阶段：达标验收阶段（12月1日-12月30日）。镇党建领导小组统筹考核，采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、实地抽查的方式综合考评，及时将考核结果上报镇党委，并接受县委组织部的考核验收。

四、保障措施

（一）靠实责任。镇党委成立以党委书记任组长，镇长、人大主席、党委副书记、纪委书记、党建办主任任副组长，其他党政班子成员、各村包村组长、各党支部书记、组织干事任组员的“基层党建强化年”活动领导小组，具体负责各项工作落实。同时成立“基层党建强化年”活动督查小组，制定具体督查指导方案，列出详细内容清单，对各项工作精细化进行督查和指导。各级党组织书记要履行“第一责任人”职责，把强化基层党建工作作为今年的一项重要的基层党建工作来抓，提高认识，落实责任，以有力的工作措施确保“基层党建强化年”活动扎实有效开展。

（二）注重实效。通过“基层党建强化年”活动的开展，确保党建工作有形化，做到组织体系有形化、骨干队伍有形化、活动载体有形化、工作制度有形化、场所阵地有形化、成果展示有形化，着力抓基层打基础，进一步增强工作的针对性和实效性，努力提高基层党建科学化、制度化、规范化水平。

（三）总结提高。及时总结、推广活动中的好经验、好做法，从而确保基层党建强化年活动的整体推进，真正达到夯实基础、强化功能、规范管理、增强活力的目的，为建立基层党建规范化、标准化长效机制积累经验。