2020年度扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作计划

今年是我县全面建成小康社会的决战决胜之年，全县纪检监察机关将紧紧围绕全县脱贫攻坚各项政策、项目、资金落实，严格对照脱贫攻坚“十项纪律”，巩固扶贫领域突出问题清零行动成果，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律确保脱贫攻坚战决胜。

（一）认真落实“两个责任”。深化扶贫领域腐败和作风问题，必须压实部门、乡镇、村级党组织主体责任和纪检监察组织监督责任，切实打通责任落实的“最后一公里”。一是把主体责任靠实。进一步细化主要领导、分管领导、包村领导、驻村干部等工作责任。督促党委书记认真履行第一责任人职责，乡镇长认真履行对资金使用和项目建设的管理责任，做到亲自抓、主动抓、全程抓。督促相关职能部门按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，梳理出各自的项目清单，明确责任主体、责任内容，将责任靠实到个人。二是把监督责任落实。完善“一年两例会”“月通报、季分析、年总结”、约谈等制度，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，进行重点查处，确保整治有力、问责到位。督促县直相关职能部门切实履行行业监管职责，将整治扶贫领域腐败和作风问题融入业务管理工作之中，特别是扶贫、发改、财政、农牧、水利、教育、卫生、人社、审计等部门要按照各自职责对扶贫资金使用、项目建设、基本公共服务政策落实负监管责任。三是把村级监督压实。进一步加强和规范村务监督委员会工作，明确工作职能，解决干什么的问题；全面建立小微权力清单，强化“实战”训练，解决怎么干的问题；建立和完善群众监督机制，发动群众监督基层干部廉洁公正用权，解决不愿干的问题，真正使村监委会贴近群众、熟悉群众的“一线”监督优势得以充分发挥。四是把问责板子打实。对扶贫领域腐败和作风问题不查处、走过场，避重就轻、应付了事、工作不力的，一律严肃问责。既要问责有问题的干部，又要追究领导责任、监督责任，对失职失责的党组织、纪检监察组织实施“双问责”。

（二）着力拓宽线索来源。加大对扶贫领域腐败和作风问题的整治和查处力度，首先要在线索收集和处置上下功夫。一是拓展信访渠道。创新受理方式，利用“12388”、网络举报等，认真受理群众来信来访，为群众提供更方便、更快捷的举报途径。深入脱贫攻坚一线常态化开展“三级接访”活动，及时掌握动态情况和发现更多问题线索。二是借力发现线索。开展扶贫领域专项巡察，围绕政策、项目、资金以及申请、审批、立项、拨付、发放、使用和管理等各个环节实施精准巡察，及时移交问题线索，实时纠偏，推动政策执行到位。加强与信访、审计、民政、财政、国土、住建、农业、扶贫等部门的沟通，建立问题线索信息共享和移送查处机制，督促相关职能部门定期向纪检监察机关移交问题线索。三是优先处置线索。开辟扶贫领域问题线索“绿色通道”，对涉及扶贫领域问题线索进行优先分析研判、筛选甄别、分类处置，实行台账管理、对账销号，确保件件办结，条条到位。

（三）突出整治工作重点。加强对“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，特别是在攻克最后贫困堡垒和脱贫摘帽过程中浮出水面、改头换面的问题。在“两个责任”落实上，重点整治和查处各级党组织和纪检监察组织在扶贫项目落实、资金监管和扶贫领域违纪问题查处中“两个责任”落实不力导致问题频发，或者督查巡察中发现的问题整改不力、走过场以及责任处理不到位等问题。在资金管理使用上，联合审计和财政部门，完善惠民资金监督管理机制，建立“一卡通”专项治理长效机制，充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用，为财政、民政、住建、农业农村、扶贫等部门开设端口，监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。在干部履职行为上，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题；精准问责搞数字脱贫、虚假脱贫等行为；坚决纠正“疲劳综合征”，防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。在突出问题解决上，巩固漠视侵害群众利益问题集中治理成果，盯住民生重点领域，推动整治就业、教育、医疗、住房、食药安全、生态环境保护、行政审批和政务服务、脱贫统计等领域中的突出问题，查处背后的为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉问题。

（四）强化警示教育震慑。开展形式多样的警示教育，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。一是加强思想教育。组织乡镇纪委书记逐村召开村组干部警示教育大会，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，并签订《廉洁承诺书》，使基层干部在利益面前能经得住各种诱惑，让纪法成为保护干部积极投身脱贫攻坚的“安全网”。二是加大通报曝光。用足用活通报曝光这一利器，定期点名道姓通报曝光扶贫领域典型案例，形成“人人喊打”的警示震慑效应，起到“通报曝光一起，教育震慑一片”的效果。三深化以案促改。做到“一案一总结”，对纪律审查中发现的制度、机制和体制问题，通过约谈提醒、发函交办、提出纪律检查建议或者监察建议等方式，督促案发单位加强整改、完善制度，实现查办案件政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。