四房吴镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风 整顿提升行动方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强全镇干部职工作风建设，着力解决干部队伍中存在的形式主义、官僚主义问题，实现干部作风明显转变、服务水平明显提升、行政效能明显增强、发展环境明显提升、人民群众满意度明显提高的五个“明显”目标，真正使全镇干部职工的思想集中在推动发展上，精力集中在做好工作上，业绩体现在服务能力和水平上，以一流的作风、一流的形象、一流的业绩、饱满的热情投入到各项工作高质量发展中，确保党中央、省市县委的重大决策部署落实落细，落地生根。结合我镇工作实际，特制定本方案。

一、指导思想  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习好宣传好贯彻好党的二十大精神为首要任务，深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，大力发扬党的优良传统和作风，强化思想淬炼，坚守初心使命，抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展，用党的创新理论凝心铸魂，用党的自我革命精神整顿作风，引导全镇广大党员干部为全面建设社会主义现代化新四房奋勇争先。

二、总体要求  

以作风提升为抓手，坚持以问题为导向，不断优化全镇政治生态向上向好，切实在助推全镇高质量发展的实践中创造人民满意的优秀业绩。

（一）教育引导一批。要通过召开警示教育大会、支部党员大会、组织生活会等形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等政治理论、党章党规党纪、国家法律法规的学习，通过教育引导，进一步增强党员干部主动担当、积极作为的意识。

（二）约谈通报一批。要采取定期或不定期的方式，加大对整改落实情况的督办检查，对整改不到位，仍存在工作作风漂浮、工作不在状态等人员开展约谈，并及时对产生不良影响、具有典型性的工作作风问题进行通报曝光，切实发挥通报一起、震慑一片、警醒一方的作用。

（三）组织调整一批。要将干部作风整顿提升的工作成果运用到领导干部政治素质考核工作中，与评先评优、提拔任用挂钩，并加大组织调整力度，在监督检查中发现表现突出、成绩优异的干部，建议进一步使用或提拔；对于工作不作为、慢作为、缺少干事创业激情且屡教不改、屡查屡犯的，建议调整岗位，进一步锻炼。

（四）立案查处一批。把有令不为、有禁不止、有责不担、弄虚作假、其他违反作风建设和廉政规定以及群众反映强烈、顶风作案、影响恶劣的突出问题，严加整治，通过微信公众号和24 小时举报电话等渠道受理群众举报的问题，各村“两委”、各站所同纪委合力，共享信息资源，并及时移送问题线索，加大立案查处力度，严肃追责问责，对不作为、乱作为、假作为等影响全镇经济社会高质量发展的作风顽疾，重拳出击，绝不姑息。

三、提升范围

镇政府干部职工、村“三委”成员、镇属各单位职工。

四、组织机构  

成立全镇干部作风整顿提升工作领导小组，具体成员如下：

组  长：陈巨仓  党委书记  

        赵秉鸿  党委副书记、镇长  

副组长：居  勇 纪委书记

成  员：马可祝 人大主席

邵  驰 党委副书记、四房吴村包村组长

姚雪梅 党建办主任

王  娟 副镇长、大南村包村组长

武万龙 副镇长、三房村包村组长

陈钰琦 武装部长、蔺湾村包村组长

王  勋 副镇长、坡里村包村组长

范文斌 司法所所长、湾口村包村组长

陈国平 食药所所长

李文博 综合行政执法队队长、小南村包村组长

冯树泽 农业综合服务中心主任、朱沟村包村组长

李国红 农业农村文化服务中心主任、大房村包村组长

王树瑜 乡村振兴工作站副站长、范沟村包村组长

程永杰 派出所所长

南文博 教管中心主任

南青天 信用社主任

各村党支部书记

领导小组下设综合组、监督检查组，具体成员如下：

（一）综合协调组  

组  长：邵驰  

成  员：王盼、孙乔、武颖  

职  责：承担汇总监督检查组开展督查工作情况；及时收集安排监督检查组各阶段的工作任务，形成工作任务清单；收集汇总监督检查组工作情况及全镇督查督办工作和各项工作通报情况；统筹做好领导小组组长交办的其他工作任务。

（二）监督检查组  

组  长：居勇

成  员：武颖、高立亨  

职  责：积极主动作为，重点围绕推进全镇重点工作中出现的形式主义、官僚主义问题开展监督检查，坚决纠治不作为、慢作为、假作为等作风不实行为，并及时处置监督检查发现的问题线索。

五、整顿提升重点  

（一）严肃学风会纪方面。重点整治学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入、不系统，对各自行业领域业务知识不学习、不钻研，理论武装抓得不紧不实，专业知识锤炼不精不细等问题；整治思想观念僵化，看问题、作决策、推工作陷于思维定势、路径依赖等问题；整治不按通知规定参会，听会不认真，传达不及时，落实不得力等问题；整治不遵守会场纪律，迟到早退、随意走动、交头接耳、高声喧哗、接打电话、“顶会”“代会”等问题。（责任部门：党政综合办公室）

（二）强化执行落实方面。重点整治贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策等问题；整治对省市县委全会和常委会、经济工作会、“两会”等重要会议精神理解不透、把握不准、执行不力，不担当、不作为、慢作为、乱作为、甚至躺平不干，对重大风险隐患排查不及时、底数不清楚、化解不彻底，导致出现严重后果等问题；整治宗旨意识淡化，联系群众不紧密，对就业、教育、社保、医疗、健康、住房、养老、食品安全、疫情防控、安全生产、信访维稳、社会治安等群众关心关注问题解决不及时、服务不主动等问题；整治工作中安于现状、不思进取、推诿扯皮、挑三拣四，拈轻怕重、“打太极绕着走”等问题；整治心思不用在干事上，工作推一下动一下、不推不动，甚至推而不动，在岗不在状态，出工不出力，懒懒散散，得过且过问题；整治对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办问题。（责任部门：镇纪委）

（三）压实工作责任方面。重点整治分管领导对上级重要工作部署文件只签字、不签署贯彻意见、无处理结果，包村组长对相关会议精神不学习传达、不安排部署等问题；整治分管领导对工作只安排不督促、只布置不检查，以发文代替落实，当“甩手掌柜”等问题；整治包村组长、村负责人以会议安排代替工作落实，未到村到组开展工作，层层向下“甩锅”等问题；整治工作连续排名靠后、被通报、工作开展滞后的问题；整治违反议事规则，个人决定重大事项，重大事项请示报告制度不落实、不执行等问题。（责任部门：镇纪委）

（四）优化营商环境方面。重点整治对党中央、国务院及省市县支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境等政策措施落实不到位、执行打折扣、解读不准确，文件空转、政策悬空等问题；整治明放暗不放、责放权不放、“甩锅式”放权，导致企业和群众办理审批事项来回跑、多头跑等问题；整治违规设置门槛、搞政策歧视、垄断经营，新官不理旧账，承诺不兑现或违反政策乱承诺等问题；整治法治意识淡薄，乱摊派、乱罚款、乱收费、乱检查，搞选择性执法、“人情”执法、多头执法等干扰市场主体正常生产经营秩序和侵害企业群众合法权益的问题。（责任部门：镇纪委）

（五）整顿工作纪律方面。重点整治落实工作不思考、不主动，纸上谈兵、唯上不唯实等问题；整治好大喜功、演戏作秀、重痕不重绩，得过且过、慵懒松散，比资历不比贡献、不愿吃苦出力等问题；整治干部不按时上下班、在职不在岗（工作日饮酒，上班时间逛街、打牌，工作下队期间在农户家中以入户名义“缓人”）、不遵守请销假制度、节假日不按时值班带班等问题；整治服务群众中作风拖沓、不重时效，大事小办、急事缓办、难事不办，甚至吃拿卡要、冷硬横推，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；整治包村干部、村组干部在解决群众矛盾纠纷时，简单将问题向上级领导推，不作为的问题；整治包村干部、村“两委”不深入农户，工作底数不清，基本情况不明问题。（责任部门：镇纪委)

（六）减轻基层负担方面。重点整治“文山会海”、过度留痕、“督检考”过多过频等“老大难”问题；整治不尊重发展规律，不尊重群众首创精神，落实工作搞“一刀切”、层层加码，不遵守客观规律抓落实、盲目求速度，令基层措手不及等问题；整治调研督查只批评指责、不出谋划策，只发号施令、不协调解决，只给基层上螺丝、不为基层卸包袱等问题；整治以“白头”文件、“无头”通知、电话提醒、工作提示等方式规避“正式发文”，加重基层负担等“隐形变异”的形式主义官僚主义问题。（责任部门：镇纪委）

（七）提升发展质效方面。重点整治大局意识、系统思维、长远眼光不强，在区域竞争发展中缺乏赶超发展、争先晋位的使命感、紧迫感和责任感，信心不足、畏难避战、甘于落后的问题；整治对国家政策导向和投资取向不敏锐、不敏感，不主动研究衔接政策，不积极争取招引项目和资金等问题；整治创新意识不强，不敢尝试，魄力不足，丧失工作主动，贻误发展时机等问题；整治各村（社区）攻坚意识不强、破难办法不多，表态多调门高、行动少落实差、走过场做虚功，驾驭市场、实施项目、服务企业、壮大产业、推动发展能力水平不足等问题。（责任部门：党建办、农业农村综合服务中心）

六、提升步骤  

本次行动从 2023年1月上旬开始，到2023年3月底结束，主要按以下步骤和方式开展。

第一阶段：安排部署阶段（2023年1月上旬）镇属各单位和各村支委要切实履行全面从严治党主体责任，按照本工作方案要求，结合实际召开动员部署会议，深入学习相关党纪法规和政策规定，使全体党员干部熟知纪律规定中关于工作作风和纪律行为的禁止性规定。根据作风整治提升工作要求，安排部署具体工作措施，结合本村实际细化工作要求，层层传导压力。充分利用干部职工会、全体党员大会、宣传栏、设立举报电话（统一设立为：0943-3279006）等方式，拓宽线索来源渠道，强化教育引导、政策宣传，使广大党员干部充分认识到强化作风建设的重要性，自觉提高工作责任感、紧迫感。  

第二阶段：自查自纠阶段（2023年1 月11 日－1 月20日）镇属各单位和各村支委要切实围绕作风整治提升工作重点，按照本方案要求，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识和服务意识，进一步激发各级党员干部干事创业的激情和为民服务的热情，积极开展自查自纠，认真查摆工作中的“四风”问题，着重查摆工作开展多次挂末、滞后、不作为、慢作为、假作为问题，深刻剖析问题存在根源，明确提出整改措施，建立完善有关制度，边查边改、即知即改、立行立改。

第三阶段：监督检查及线索核查阶段（2023年1 月21日－3月5日）监督检查小组不打招呼、不发文件，到各镇属单位、各村开展干部作风明察暗访工作。通过实地查看、办事体验、个别访谈等方式，结合各村自查自纠、信访举报、巡视巡察、日常监督检查、审查调查和上级通报情况，突出关键少数、紧盯重点岗位，对各站所、办公室及镇属各单位、各村抓干部作风工作开展全覆盖监督检查，深入了解和掌握全镇党员干部履职情况、服务态度、办事效率等，对发现的作风问题，快查快办，从严处理。相关人员协调配合，对主动报告的问题线索进行梳理核查，特别是对具体的、违规违纪可能性较大的、可查性较强的问题线索重点核查、反复核查。

第四阶段：强化追责问责和成果运用（长期坚持）坚持“四个一批”总体要求，不断强化作风提升追责问责和成果运用。领导小组要采取定期或不定期的方式，加大对整改落实情况的督办检查，加大作风问题问责力度，对存在问题的部门、村和个人， 除限时整改外，将视情节轻重按照有关规定严肃追责问责，并及时对影响恶劣、具有典型性的工作作风问题进行通报曝光，切实发挥通报一起、震慑一片、警醒一方的作用。

六、工作要求  

全镇各部门、各村要高度重视，切实加强组织领导，充分认识开展干部作风整顿提升行动的必要性和紧迫性，把作风提升工作作为当前一项重要任务强力推进，切实把干部职工作风抓好抓实、抓出成效。

（一）提高政治站位，深化思想认识。干部作风整顿提升行动是学习贯彻党的二十大精神的内在要求，是深入整治形式主义官僚主义问题的具体举措，更是实现全县经济社会高质量发展的现实需要。各级干部职工要高度重视，认真谋划实施，因时因势加强监督检查，压紧压实责任，确保作风提升工作全面推进、落实到位，做到规定动作不走样、自选动作有特色、既定目标真实现。

（二）强化示范带头，压实工作责任。认真履行作风整顿主体责任，切实把作风提升提上主要议事日程，精心安排，周密部署，认真实施。领导班子成员要发挥表率作用，带头查摆和解决作风问题，为转变干部职工作风树标杆、做示范，同时盯住整治重点，灵活运用“听、看、访、谈、查、督”等多种方式方法，扎扎实实抓好各自负责的整顿提升任务。

（三）严明纪律要求，认真自查整改。聚焦突出问题，做到由 点及面、由表及里，举一反三、全面反思。要反思共性问题，切实把自己摆进去认真对照、查找短板，健全机制、堵塞漏洞，做到有则改之、无则加勉。要突出民意导向，深刻剖析自身、准确查找问题、狠抓整改落实，通过加强作风建设，使群众和服务对象切实感受到干部作风明显好转、办事效率明显提高、发展环境明显优化。

（四）加强监督指导，严肃责任追究。监督检查组要按照“自查从宽、核查从严、妥善处理、维护稳定”原则，依规依纪依法有序推进作风提升工作。要加大监督检查力度，坚持从严要求，从严把关，督促各单位、各村举一反三认真抓好存在作风问题的整改，扎实推进干部职工作风提升工作。要对典型问题进行通报曝光，切实发挥警示震慑作用，对情节严重的要严肃追责问责。

    （五）坚持整治“四风”，建立长效机制。对标作风建设要求，坚持从领导班子、领导干部抓起，深化整治普遍发生、反复出现、隐形变异的“四风”问题，以作风建设的实际成效取信于民。建立健全督导检查问责、奖优罚劣考核、协商研判反馈、案例通报警示、选树典型引领等工作机制，明确常态化推进作风建设的责任领导、路径抓手和工作要求，夯实单位、村（社区）“两委”责任和“一把手”职责，紧密配合、长抓不懈，以常态长效抓作风建设推动全镇经济社会高质量发展。