汉家岔镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

汉家岔镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市委九届六次全会及县委十六届五次全会精神，根据省、市、县委“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动（以下简称“三抓三促”）安排部署要求，结合当前全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局、推动高质量发展，结合即将在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“三抓三促”为统领，进一步巩固拓展“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动成果，引导全镇上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以跳起摸高、比学赶超、狠抓落实、争先进位的奋斗姿态，围绕“一带五色 多彩会宁”建设目标，推动党中央重大决策部署和省、市、县委工作要求见行见效、落地生根，全力促进全镇经济社会各项事业高质量发展。

（二）基本原则

——坚持以上率下。从班子成员做起，从各镇属单位、各中心站（所）、各村（社区）负责人抓起，在履职尽责上、在动真碰硬上、在作风建设上以身作则、率先垂范，确保行动不虚不偏。

——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通制约全镇高质量发展的堵点淤点难点。

——坚持求真务实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，做到立说立行、雷厉风行，事不过夜，在工作中主动加压、争先进位，确保各项工作落地迅速、成效真实。

——坚持融会贯通。统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动与“三抓三促”行动的有序衔接，将干部作风整顿提升行动的成果转化为推动“三抓三促”行动走深走实的强大动力。

——坚持系统观念。把“三抓三促”行动与全镇重点工作统筹部署推进，牢固树立“一盘棋”思想，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展一体推进、一体落实，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

通过开展“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上再用功、在执行上再使劲、在效能上再提升，找准聚焦点，把握关键点，奔着矛盾去，迎着困难上，顶着压力干，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、担当作为、创新实干、争先进位的良好态势，切实让广大群众看到新变化、见到新成效。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

主要问题：一是学习重视程度不够。学习主动性不强，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和党的二十大精神学习浅尝辄止，一知半解。对本行业本系统本领域的政策规定和专业知识学习不精不深、不善于钻研。二是学习方式方法不多。理论学习满足集体学习“常规动作”，“自选动作”少，运用新媒体拓展知识渠道较窄，学习内容片面化、碎片化，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一。三是学用结合联系不紧。为学而学、机械教条，学用“两张皮”，学习仅停留在“读材料、听材料”的机械式传达上，谈心得体会较少，学用转化效果不明显，工作成效不多。

目标成效：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，通过组织开展理论、纪法、政策、业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。

工作措施：

1.落细落实“思想要提升，我该懂什么”专题学习。一是原原本本自觉学。第一时间向党员干部发放《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等，把辅导书、问答本作为学习的有效参考，引导党员干部把读原著、学原文作为学习领悟最有效的方式，每月撰写学习笔记不少于2000字，二是互训辅导集中学。在每月至少安排1次集中学习，全面学习党章党规、法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定。三是分享探讨深入学。结合落实“三会一课”“主题党日”活动制度，围绕贯彻落实党的二十大精神和中央省市县有关会议精神，每月至少召开1次工作总结会议，每名党员干部认真总结当前工作成效和问题短板、理清下一阶段工作思路。

责任单位：党建办、党政办

责任领导：赵振作、冯晓锋

2.落细落实“汉岔要发展，我该谋什么”专题研讨。结合镇情村情实际，因地制宜找准主攻方向，紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固提升、乡村振兴、项目建设、三产融合、平安建设、矛盾化解、安全生产、环境治理、民生保障等专题，开展专题研讨交流，班子年内开展重点项目推进研讨会两次，6月一次，9月一次。拿出优环境、抓项目、树新风、促发展的思路举措。

责任单位：党建办、党政办

责任领导：赵振作、冯晓锋

3.落细落实“问题要解决，我该干什么”专题调研。深入农户、企业、合作社、项目现场、田间地头等困难多，群众意见集中，工作打不开局面的地方进行调研，察实情、听真话，摸准实情，加强调查研究，班子成员年内至少开展专题调研1次，有针对性地提出解决方案，强化工作举措，推动解决突出问题。

责任单位：党建办、党政办

责任领导：赵振作、冯晓锋

4.落细落实“能力要增强，我该会什么”专题练兵。围绕重要会议精神、重大政策措施、重点工作任务，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，每季度至少组织开展1次；开展知识竞赛、业务测试等岗位大练兵活动，每季度至少开展1次，以考促学，以赛促学，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

责任单位：党建办、党政办

责任领导：赵振作、冯晓锋

（二）抓执行促落实

主要问题：一是思想动力不足，工作中不思进取、墨守成规，习惯于上传下达、坐而论道、只说不干，虎头蛇尾，上热中温下冷，有安排部署，无明显成效;二是执行力不高，对问题不是抓解决而是抓应付，对工作不是抓落实而是抓敷衍，总是以会议落实会议，以文件落实文件，以工作总结落实工作实效;三是主动性不够，贯彻落实中央和省、市、县委决策部署不上心、不用力，一推一动，不推不动，习惯被动安排，缺乏主动谋划工作的积极性，工作没有思路、办法没有套路，忙得不可开交却不出成绩。

目标成效：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央和省、市、县委和镇党委重大决策部署，主动融入“一带五色 多彩会宁”建设，铆足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

工作措施：

1.清单化管理促落实。实行党委政府“一把手”推进重点项目，健全完善班子成员带头包抓机制，建立各村（社区）2023年目标任务责任清单，将所有工作、项目等进行细化，明确责任人和时间节点，做到以单定责、照单履责、按单问责，以清单式履职、台账式管理保障各项决策部署落实落细落到位。

责任单位：镇纪委、党建办、党政办

责任领导：赵振作、李伟斌、冯晓锋

2.节点化跟进促落实。对全镇的重点任务和重大工作，由分管领导牵头，组织相关相关中心站（所）成立工作专班，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作任务落实。建立健全调度督促工作机制，做到时时盯紧、时时跟进、时时督促、时时推动，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

责任单位：党政办

责任领导：赵振作

3.项目化推动促落实。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合实施“十四五”规划，对一些重大项目、重点工作，特别是乡村振兴示范点建设、“链主”企业培育、生态搬迁等涉及群众最关心、最迫切的民生实事任务，由主要领导亲自抓，深度谋划推动，协调各方参与，凝聚工作合力，全力攻坚克难，确保高质量完成攻坚任务。

责任单位：党政办

责任领导：赵振作

4.制度化保障促落实。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，完善制度机制；针对客观因素导致的问题，积极衔接上级相关部门推动解决。

责任单位：镇纪委、党政办

责任领导：赵振作、李伟斌

5.责任化督办促落实。按照“应督尽督”要求，根据具体工作的时效要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效。对一些重点工作、重点项目、重要活动通过盯责任、盯时限、督进度、督力度、督实效，看执行落实怎么样，相应的职责有没有担当起来，及时发现问题，纠正偏差。对发现不落实、落不实的人和事要严肃进行问责追责。

责任单位：镇纪委、党政办

责任领导：赵振作、李伟斌

（三）抓效能促发展

主要问题：一是服务意识不强，官本位思想严重，服务群众和企业中作风拖沓、不重时效，大事小办、急事缓办、难事不办，甚至吃拿卡要、冷硬横推，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。二是攻坚意识不足，谋项目、争项目的意识还不够强，推项目、保项目的办法不够多，表态多调门高、行动少落实差、走过场做虚功，驾驭市场、实施项目、服务企业、壮大产业、推动发展能力水平不足等问题。三是大局意识不高，工作中缺乏赶超发展、争先晋位的使命感、紧迫感和责任感，信心不足、畏难避战、甘于落后的问题。

目标成效：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展浓厚氛围。

主要措施：

1.优化营商环境促发展。一是大幅提升政务服务水平。实行“一网通办”，为便利企业和群众就近办事，建立政务数据共享机制，提升政务服务标准化水平，全面开展服务事项规范化、标准化梳理。大力推广政务服务“网上办”“掌上办”，通过手机APP和移动端服务系统，大力提升政务服务“随时办”能力，建设人民满意的服务型政府。二是充分发扬“店小二”精神，坚持主动服务，以“便企利民、一次办好”为目标，对企业、合作社等开展全方位走访，问计于企、问需于企、问求于企，千方百计为企业出点子、指路子、想办法。同时加强项目实施过程中的跟踪协调和服务保障力度，推动项目早落地、早开工、早见效。

责任单位：党政办、党建办

责任领导：赵振作、冯晓锋

2.抓实产业提升促发展。一是抓牢粮食安全生产。严格落实粮食安全党政同责要求，积极开展顶凌覆膜、春耕备耕等工作，持续开展撂荒地专项整治，对已完成整治的9000亩撂荒地由12个村集体经济股份合作社和引进的3个合作社种植荞麦和大豆套玉米等作物，并健全落实联农带农机制，做到131户“三类户”有分红，12个村集体有收益，牢牢守住粮食安全底线。二是抓细主导产业发展。持续宣传贯彻全县“6+1”产业链奖补政策，深入推进“三年倍增”行动计划，引导群众扩大种养殖规模，力争年内产业达标户达到900户，加快“链主”企业培育，不断放大“汉岔优质羊肉”品牌效应，进一步延伸养殖业上下游产业链条，推进富民产业多元化发展。三是抓好特色产业发展。持续引进合作社，做好对接服务工作，对赵岔村蔬菜产业园1766座蔬菜大棚统一进行流转种植，并督促经营主体按期兑付分红资金。引导群众就近在蔬菜产业园务工，以工代训，不断提高群众蔬菜大棚种植技术。

责任单位：党政办、党建办

责任领导：赵振作、冯晓锋

3.规范项目管理促发展。一是推进科级干部包抓机制，落实“项目管家”制度，凡是重点项目都要明确包抓领导和完成时限，实行工期调度、跟踪督促等机制，倒排工期、顺排工序、挂图作战，按照“项目建设到哪步，服务就跟进到哪步”的工作思路，迎着困难“上”，紧扣目标“冲”，优化服务“干”，高标准高质量推进项目建设。二是按照“谁审批、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，建立责任清单，对项目前期、可研、初设、争取、落地、实施、验收等各个环节，做到责任到人、一抓到底，实现项目建设清单化、流程化、制度化、规范化管理。

责任单位：党政办

责任领导：赵振作

4.推动作风改进促发展。一是坚持将理论学习作为作风建设的重要载体，定期开展党委中心组学习、支部主题党日等活动，深入开展习近平总书记讲话、党的二十大精神、党内法规制度等专题学习，铸牢广大党员干部思想政治之魂。二是坚持将问题整改作为作风建设的重要环节，细化目标责任，制定问题清单，要求全镇所有干部开展自查自纠，建立整改台账，对发现的问题做到即知即改、长期坚持，确保作风建设常态化高效化推进。三是坚持将典型带动作为作风建设的重要抓手，将工作成效与民主评议结合作为干部评优评先标准，让有为者有位、优秀者优先，通过选树典型、示范带动，在全镇上下营造比学赶超的良好氛围，推动全镇各项工作落地落细落实。

责任单位：镇纪委、党政办、党建办

责任领导：赵振作、李伟斌、冯晓锋

5.营造安全环境促发展。牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，定期在全镇范围内集中开展道路交通安全、食品药品安全、建筑施工安全、危化物品安全等专项排查整治行动，深入排查重点领域、重点行业、重点部位安全生产隐患和薄弱环节，积极整改，守牢安全底线，为全镇经济社会高质量发展营造一个安全稳定的环境。

责任单位：镇应急服务中心

责任领导：杜郑

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月中旬开始，12月结束，分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底之前）。成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。各牵头单位细化牵头任务推进举措，制定相关工作计划和方案，指导各镇属单位、中心站（所）、村（社区）抓好落实。

（二）并轨衔接阶段（3月底前）。在扎实开展全镇“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动的基础上，全面总结整顿行动有效做法、成功经验，持续巩固拓展行动成效，推动整顿提升行动与“三抓三促”行动有效衔接、并轨运行。

（三）统筹推进阶段（4月至12月）。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。各牵头单位采取专题调度、督查督导、定期通报等方式，盯紧抓牢牵头任务。各镇属单位、中心站（所）、村（社区）要紧密结合工作实际，在干部作风整顿提升行动自查自纠的基础上，认真对照“三抓三促”行动的重点内容，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，切实推动“三抓三促”行动走深走实。

（四）总结提升阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。各镇属单位、中心站（所）、村（社区）“三抓三促”行动总结于12月15日前报领导小组办公室。

四、组织保障

（一）加强组织领导。镇党委、镇政府成立“三抓三促”行动领导小组，镇党委、镇政府主要领导任双组长，其他党政班子成员任副组长，各镇属单位、中心站（所）、村（社区）主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任。

（二）压实各方责任。各镇属单位、中心站（所）、村（社区）要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，既挂帅又出征，以身作则、以身示范，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。各牵头单位要认真履行牵头职责，积极主动作为，指导抓好实施。镇纪委要切实履行监督责任，推动落实好各项规定动作；对重视不够、推进不力、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责，典型问题通报曝光。

（三）强化统筹调度。各镇属单位、中心站（所）、村（社区）要把“三抓三促”行动、“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动与经济社会发展各项事业统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以工作实际成效助推全镇经济社会高质量发展。建立定期调度、督导通报机制，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查等方式，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。

（四）严格考核评价。把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（五）广泛宣传引导。充分运用“汉岔微政务”新媒体平台，全方位、多层次对“三抓三促”行动开展情况进行宣传报道，要认真梳理总结工作中的好经验好做法以及涌现出的先进典型，做到简报一周一报、专报一事一报、通报凡督必报，大力营造抓学习、重实干、促发展的良好氛围。

附件：1.汉家岔镇“三抓三促”行动领导小组和工作职责

          2.汉家岔镇“三抓三促”行动督导检查组和工作职责

附件1

汉家岔镇“三抓三促”行动领导小组和工作职责

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动和“三抓三促”行动，确保党中央重大决策部署和省市县委工作要求落到实处，镇党委、镇政府决定成立汉家岔镇“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下。

组      长：陈  磊  镇党委书记

                宋  文  镇党委副书记、镇长

副组长：   吕锡国  人大主席

                 赵振作  党委副书记、政法委员（兼）

                 李伟斌  纪委书记

                 杜  郑  党委委员、副镇长

                 成  年  党委委员、副镇长

                 安  康  党委委员、武装部长

                 冯晓锋  党委委员、组织委员、宣传委员、党建办主任（兼）

                 孟林林  副镇长

                 高文瑞  副镇长（挂职）

成      员： 张全昌  汉岔市场监督管理所所长

                 张金智  社会治安综合治理服务中心主任

                 刘振华  综合行政执法队队长

                 崔致玮  农业农村综合服务中心主任

                 张建玺  汉岔司法所所长

                 刘  宁  汉岔财政所所长

                 李瑞达  汉岔派出所所长

                 苟彦禄  汉岔卫生院院长    

                 王彦瑚  汉岔教管中心主任

                 各村（社区）党支部书记

领导小组主要职责是：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省、市、县委和镇党委决策部署，统筹推进全镇“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。

领导小组办公室设在镇纪委，李伟斌同志兼任办公室主任。

领导小组办公室主要职责是：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动方案等文件，指导各单位、中心站（所）、村（社区）深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。       

附件2

汉家岔镇“三抓三促”行动督导检查组和工作职责

为全面推进“三抓三促”行动，推动重点工作任务落实、重大项目落地见效、重要举措贯彻执行和群众反映重点问题解决，镇党委、镇政府决定成立汉家岔镇“三抓三促”行动督导检查组。督导检查组组成人员及主要职责如下。

组      长：吕锡国  人大主席

成      员：李伟斌  纪委书记

                冯晓锋  党委委员、组织委员、宣传委员、党建办主任（兼）

                杨  洋    纪检专干

                党  鑫    组织干事

督导检查组主要职责：负责对村（社区）、各单位、中心站（所）“三抓三促”行动开展情况进行督导检查，对干部纪律作风问题进行明察暗访，着力发现党员干部不担当、不作为、不真抓实干、演戏作秀等突出问题。