关于做好全县2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知

各有关部门，驻会有关单位：

为持续推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管提质扩面，根据《会宁县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（会政发〔2019〕105号）精神，按照《甘肃省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于开展2023年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》（甘双随机办明电〔2023〕3号）要求，现就做好全县2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下：

 一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“构建全国统一大市场”“建设高标准市场体系”等重要决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济社会高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。全面实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面提升信用监管水平，推进市场主体信用风险分类管理，更好推动合理配置监管资源、统筹实施差别化监管、优化信用导向的营商环境，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、目标任务

2023年11月30日前，实现年度抽查计划任务完成率100%，全年抽查企业比例不低于3%，企业信用风险分类结果应用率90%以上，移动执法APP应用率达到90%以上，检查结果按时公示率和发现问题后续处置率达到100%。

三、重点工作

（一）加强统筹协调

县级部门要加强对监管所联合抽查工作的指导督促，双随机联席办要按照“应纳尽纳”“能联尽联”原则，在《会宁县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（第二版）、《2023年全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》和《2023年白银市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》《2023年全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的基础上，结合实际，进一步拓展联合抽查参与部门和抽查事项，科学统筹部门联合随机抽查，谋划建立部门间、区域间联席会商、联动机制，探索跨地域、跨部门联合双随机抽查，提高跨部门综合监管水平，防止执法扰企和增加基层负担。

（二）严格监管程序

各层级抽查任务牵头部门会同参与部门，按照清单和计划明确的要求，规范有序推进落实联合抽查任务。各监管部门要依托“互联网+监管”平台，对照清单和计划要求，依次设置联合抽查清单、计划和任务。检查方式明确为现场检查的，抽查任务牵头部门要细化实施方案，加强事前沟通，组织协调参与部门联合上门检查，防止应联合未联合、应实地未实地检查，坚决杜绝部门联合抽查中各自检查的现象发生，有效落实“进一次门、查多项事”要求。检查结束后，各部门要将检查结果及时、准确录入“双随机、一公开”监管系统，要充分运用双随机移动监管APP工具，实现“指尖管”、“掌上查”，依法依规做好结果公示。对一些需要检查后续处置的监管对象，应依法依规处置到位，完成闭环监管。

（三）提高监管精准性

2023年专业领域市场主体信用风险分类管理结果也将上线供抽查参考。各级监管部门要充分应用“通用+专业”信用风险分类结果，全面推进信用风险分级分类监管，将市场主体信用风险分类结果作为重要参考依据，全面实施执行差异化监管措施。对风险较低的，相应降低抽查比例和频次，也可视情况进行非现场检查；对风险较高的监管对象实施重点监管甚至严格监管，有针对性地提高抽查比例和频次。通过开展信用风险分类监管，全面提高监管的针对性和有效性，推动政府监管水平不断提升。

四、保障措施

（一）充分发挥牵头抓总作用。联席会议办公室要积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用，要充分发挥联席会议制度作用，出台本年度本辖区具体实施方案或办法，根据实际情况确定参与部门，持续完善相关配套工作机制，从严执行工作制度，适时召开联席会议，总结经验，创新工作举措，推动监管工作。各部门分别对各自业务（行业）条线“双随机、一公开”监管具体业务工作负总责，要做好对对口各单位的指导、督促工作，确保工作精确、精细、精准。各级监管部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（二）不断扩大抽查事项覆盖。县双随机联席办统筹制定了《2023年会宁县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》。各有关部门可结合实际，在实操中进一步完善年度计划，确保省、市联席办下派县层级的计划任务100%完成。年度计划调整须以正式文件逐级报告备案。全县各监管部门要认真分析随机抽查事项清单情况，根据目标要求，结合实际，自行补充制定部门内或部门联合“双随机”抽查计划，确保常态化、全覆盖目标要求。

（三）加大宣传培训指导力度。各相关部门要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在各类媒介导上的宣传报道，还要将宣传融入实际监管中，在现场检查中宣讲政策、监管流程，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度和知晓度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。要持续加强对本部门执法人员和管理人员的业务培训和技术培训，不断提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序。

（四）强化督查考核评价导向。要进一步健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，紧盯年度指标要求，加强辖区内 “双随机、一公开”监管工作的督导检查，在查中发现问题、在查中整改落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服随机检查走过场、纸上填报、发现问题率低、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。县联席办将适时开展全县专项督查考核，并将相关结果报送县政府备案。