关于上报《平头川镇马路村乡村建设行动示范村创建方案》的报告

平头川镇马路村乡村建设行动示范村

创建方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面实施乡村振兴战略，把平头川镇马路村建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村，充分发挥示范村在接续推进乡村振兴中的引领示范作用，根据中央及省市县乡村建设相关要求，结合马路村村情实际，特制定本创建方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大报告中关于建设宜居宜业和美乡村重要论述,对标对表县委、县政府“一带五色·多彩会宁”发展战略，立足本村发展现状，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循因地制宜、实事求是、稳中求进的原则，结合本村资源特点、产业基础等因素，以村庄现状为基础、以村庄规划建设为先导，重点加强乡村公共基础设施建设、改善村容村貌、提升农村基本公共服务水平，加大精神文明建设提升精神文明治理能力，打造特色鲜明的乡村振兴示范样板，将马路村打造为“宜居、宜业、生态、活力”的特色乡村振兴示范村。

二、 基本概况

马路村位于平头川镇中部，镇政府所在地，流域面积12.7平方公里，全村共辖（马路、河坡、伏湾、漫湾、下湾、甘河、后湾）7个村民小组323户1244人。现有党员49名（其中女党员7名），有建档立卡脱贫户44户187人、三类户5户26人、五保户2户3人、低保户28户58人、优抚对象14人、残疾人35人。现有耕地5558亩，全部为梯田。退耕还林面积1281亩，荒山造林2668亩。全村种植业主要以玉米和马铃薯为主，养殖业主要以肉牛肉羊为主。2022年人均可支配收入10324.2元。

三、主要目标

以行政村为单位，坚持把乡村振兴建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划、布局合理、村容整洁、设施完善、产业兴旺的目标要求，全面落实村庄规划要求，到2023年底，乡村振兴取得重要进展，中心村美丽乡村建设基本完成，全镇基础设施提档升级，农民生产生活条件明显改善，家庭经济收入大幅提升，环境面貌焕然一新；到2025年底，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农村低收入人口帮扶长效机制更加完善，村庄环境面貌全面提升，农村文化更加繁荣兴旺，乡村治理体系更加完善，农民精神文化生活需求基本得到满足，美丽乡村建设取得重要突破，农民群众获得感、幸福感、安全感明显提高。

四、建设内容

（一）产业兴旺方面。坚持把产业培育作为推动示范村经济发展、保障乡村振兴的核心举措，结合“6+1”产业政策机遇，深入实施“产业优化”战略，促进产业转型升级。1.调整种植业结构。继续推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术，种植全膜玉米2600亩、黑膜马铃薯2100亩。2.优化养殖产业发展。改良养殖品种，动员农户引进安格斯肉牛、优质湖羊，肉牛饲养量（存栏100头，出栏40头），肉羊饲养量（存栏2800只，出栏2000只），新发展养殖达标户10户，新建标准圈舍15座，强化动物疫病防控能力，切实提升科学养殖水平。3.发展特色农业产业。优化布局建设高标准农田800亩，种植小杂粮900亩，推广玉米大豆带状复合种植350亩，新种植紫花苜蓿500亩，为扩大肉牛产业提供优质饲草资源。4.壮大新型经营主体。扩大典型示范带动，规范提升马铃薯种植购销合作社2家。5.加快“两园”建设。严格按照《会宁县现代丝路寒旱农业特色产业园及农产品加工产业链实施方案》时限要求和省、市、县关于“两园”建设的指示精神会议要求，以村级合作社为主导，按照村级主导产业建立标准化种养殖产业园，将群众全部纳入标准化种养产业园区，实现群众入园率100%，进一步增加群众收入。

（二）生态宜居方面。.践行“两山”理念，坚持绿色发展，以乡风文明、村容整洁为目标，有序推进农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。1.持续改善村容村貌。村域内7个社完成通社道路两侧林木补植补造2600株，村域内7个社实施碳汇林种植420亩，完成退化林分修复1000亩。2.基础设施再提升。硬化村组道路5公里，入社道路安装太阳能路灯180盏，维修水毁道路5公里。新建生态地质灾害避险搬迁点1处，配套800平方米小广场一座。实施畜牧兽医站、派出所、马路村址建设、建成平头川镇商业综合体等重点项目建设。3.人居环境再发力。按照“进院入户、厕所入室”的标准整村推进农村“厕所革命”，有步骤有计划完成改厕36户，新建公共卫生厕所2座。采购勾臂式垃圾车1辆、垃圾池7座，在原垃圾场旧址修复改造成“林荫公园”一处。

（三）乡风文明方面。倡导科学文明生活理念，弘扬勤劳节俭优良传统，在农村形成崇尚文明、崇尚科学的良好风尚，社会主义核心价值观在农村落细落小落地。1.城镇化建设再加速。坚持体制创新与机制创新并举，软件完善与硬件设施建设同步的要求，谋划建设昌丰社区，镇区服务能力再提升。2.乡村道德建设。广泛开展“新时代文明实践站”党的二十大精神系列宣讲活动，文化活动正常开展，每月至少达到一次。3.乡村移风易俗。每年开展1次文明村、文明户、最美家庭等文明评选活动，重点打造五特社5个，评选五美户50户。4.建立“积分超市”。按照“先行试点、逐步推广、全面覆盖”的原则，突出成效导向，在马路村建立“积分超市”，每月对农户进行评比计分，兑换相应物品。通过积分兑换，充分调动群众积极参与社会治理，促进乡风文明、助力乡村振兴，形成户户争做“最美家庭”，弘扬文明新风，净化美化环境的良好风尚。

（四）治理有效方面。坚持以党的建设为统领，积极探索“党建+”工作模式，把基层党建贯穿于基层治理的全过程。1.强化队伍建设。建立党员能人结对帮带贫困群众机制，每名有帮带能力的党员至少联系 2 户脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故导致生活严重困难户；持续深入开展“四抓两整治”建设，加强流动党员的管理，建立健全党员学习制度，凝聚村两委班子成员力量。2.强化配套组织机构。在村“两委”的基础上，强化红白理事会、志愿服务、人民调解委员会、妇联等配套组织机构，加快“五整五创”乡村振兴行动，成立“五老协调队”，促进全村群众自我组织、自我管理、自我服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效引导群众依法化解矛盾、解决纷争。每年培育 5-8 名“法律明白人”，开辟线上法治宣传教育渠道，建立村级“法律明白人”微信工作群，定期推送信息、调度工作、讨论业务、解疑释惑促进乡村现代化治理水平的提升。3.建立后备干部人才库。积极培养优秀年轻的后备干部，利用新生力量推进村“两委”为民办事能力提升。坚持“党建引领、乡贤补位”的乡村治理模式，培育2名乡村创业致富带头人和2名乡土人才，通过帮带激发治理内力助推乡村振兴。4.加强村级阵地建设。在马路村新建二层砖混结构办公用房一栋，配备办公家具，配套院落硬化1800平方米，新建马路村新时代实践中心1个，文明长廊1个，集中打造党建示范点一处。新实施马路社、河坡社“雪亮工程”2处，安装监控摄像头20个。

（五）生活富裕方面。一是开展“点菜式”培训，强化技术培训，加大劳务输转，提高劳务收入。二是通过乡村建设行动，盘活土地资源750亩，农民人均可支配收入达到11230元，农村安全住房达到100%，农村安全饮水覆盖率达到100%，自来水入户率达到100%，户用卫生厕所覆盖率达到80%。三是持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实脱贫户、监测户各项帮扶措施。积极抓好本村产业发展，实现以产业振兴为基础的五大振兴，发挥全村资源及地理优势，不断增加村集体收入，力争集体经济收入达到10万元以上目标。

五、资金概算及建设地点

建设资金：项目预估总投资2308.1万元，资金来源申请中央、省、市专项资金、衔接资金及县级财政资金等多渠道筹措解决。

建设地点：平头川镇马路村

六、保障措施

（一）强化组织领导。乡村建设示范行动在镇乡村振兴站领导下开展工作，一体化推进乡村建设示范行动落到实处。成立由镇党委、镇政府主要负责人任组长，分管领导和包村组长任副组长，村“两委”成员、包村组员、会计等为成员的建设工作领导小组，负责日常工作的指导和协调。镇党委、政府主要领导每月调度一次，分管领导每十天调度一次，听取有关乡村建设重点工作任务完成情况。

（二）靠实工作责任。领导小组要切实按照乡村振兴建设的责任分工，各司其责、加强联动，整合项目、合力推进。按照谁主管，谁负责的原则，依据规划设计组织落实。村“两委”要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好乡村振兴建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。推行定期调度、打铃点名、末尾约谈制度，采取日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合的方法，成立专项督查组，按照“三色管理”考评办法，对乡村建设完成情况定期考评打分，对未按时间节点和标准要求推进工作的第一时间下发“督办通知单”。

（三）强化宣传引导。广泛听取农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照生活宜居、环境优美、设施配套的要求，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确各类项目建设的时间与要求。充分利用微信公众号、乡村“大喇叭”、电子显示屏等积极开展美丽乡村建设行动宣传，充分调动基层干部和人民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。