关于平头川镇党建引领“五治融合”工作 的自评报告

中共会宁县委组织部：

一年来，为深入贯彻落实全县党建引领“五治融合”提升基层治理能力相关会议精神，推动《平头川镇深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》各项目标任务落地见效，以加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设为目标，以集中解决一批基层治理重点难点问题为抓手，组织全镇领导干部进村、入户，调研谈话、化解矛盾、促进发展，推动形成镇村两级齐行动、领导干部齐上手、党员群众齐参与的基层治理新格局。现将工作开展情况汇报如下：

一、安排部署

平头川镇党委高度重视党建引领“五治融合”工作，列入重要议事日程，与全镇重点工作同谋划、同安排、同部署，从压实责任、传导压力、宣传引导入手，全局谋划、集中部署、统筹推进。

(一)压实责任增强“执行力”。一是压实领导小组主体责任。

深刻把握省、市、县委政策，及时传达学习县委相关文件和会议精神，专题部署“五治融合”工作，研究制定实施方案，细化量化5个方面33项120条具体措施。成立由镇党委书记为组长的工作领导小组，明确工作责任，全方位推动工作落实。二是压实包村组长责任。把“五治融合”纳入各支部、各村的重点内容,结合阶段性重点工作，集中开展“大调研·大走访”活动，全面了解基层动态，精准把握工作进度，确保“五治融合”工作有序推进。三是压实各专责组责任。建立提醒督办、周调度、对账销号“三项制度”，各专责组严格对照目标任务，制定专项方案，明确阶段性任务指标。全镇先后召开5次“五治融合”工作推进会、3次专题部署会推进各项工作任务。

(二)极查指导强化“推动力”。一是明察暗访促动。由镇纪委带队，成立1个督查组，对全镇“五治融合”工作推进情况进行明察暗访，对发现问题进行现场督办，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”要求，推动“五治融合”各项任务落实落地。二是三色管理驱动。对各村推进“五治融合”情况实行“红黄绿”三色管理，对督查结果为“红色”的村纳入重点管理，督促整改提升。累计两次考核为“红色”的，村党支部书记抓基层党建述职评议考核不得评为“优秀”等次。三是督导问责推动。综合督查组督查情况和明察暗访结果，对发现问题现场指导后形成情况通报及问题清单，明确整改时间，限期对账销号，通过提醒督促、现场督办、限期整改等方式，及时纠偏，保证工作质量。

(三)宣传引导提升“影响力”。一是抓好示范引领。按照“重

点培育、打造精品、树立样板、扩面提质”的原则，选树条件成熟的李湾村、马路村等2个村作为镇级试点，为全镇推进“五治融合”打造可学、可看、可比的样板，发挥示范引领、典型带动作用，保障全镇整体工作有序推进。二是抓好走访宣讲。组织包村干部、村“两委”班子成员、驻村帮扶工作队，村民代表、网格员集中走访入户，收集社情民意、排查风险隐患、化解矛盾纠纷的同时，有针对性的宣讲“五治融合”相关内容，让“五治融合”家喻户晓。三是抓好媒体宣传。利用“甘肃党建”信息化平台、“魅力平头川”微信公众号、村级大喇叭等平台开辟宣传专栏，广泛宣传各村基层党组织引领“五治融合”的典型做法和先进经验。在市县各级平台累计发布信息3篇，营造了上下齐心、全民参与、广泛支持的良好氛围。

二、主要做法

坚持抓党建、强治理、促和谐相统一，注重实干实绩，以“钉钉子”精神抓好“五治融合”各项任务落实，确保体系健全、机制完善、保障到位、强化实效，不断提升基层治理水平。

(一)坚持政治引领，加强组织建设。一是优化基层治理体系。深入开展基层党建“五聚焦五提升”行动，以提升组织力为重点，建立健全完善村党组织发挥领导核心作用机制，全面构建“村党组织-村民小组(网格)党支部-党员中心户”治理体系，应建尽建率达到100%。二是建强基层治理队伍。着眼选优配强基层治理骨干队伍，着力优化“一肩挑”村党组织书记队伍建设，村支部书记高中以上学历占100%，大专及以上学历占78%；村党组织书记平均年龄39.2岁，其中35岁及以下占33%，村党组织副书记平均年龄43岁，形成老中青梯次配备。全镇各村“两委”班子年龄和学历实现了人员结构“一降一升”，班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步增强。三是夯实基层治理基础。组织开展“我是党员十带头”行动，全镇党员干部积极参与到宣传发动群众、化解矛盾纠纷、环境卫生整治等工作中，在党建引领“五治融合”中做示范、树标杆。探索发展壮大新型农村集体经济新途径，完成村级集体经济发展情况核查工作，全镇各村集体经济收入全部达到5万元以上，有效夯实了基层治理基础。

(二)强化法治建设，健全服务体系。一是加强法制体系建设。我镇司法所成立一个法律援助工作站，在9个村普遍建立了法律援助联络点，覆盖镇村的法律援助体系基本形成。二是加强普法宣传教育。9个村法治图书角全部建成，实现全覆盖，组织法律顾问为乡村企业进行2次“法治体检”、为服务的村开展2次法治讲座，法律咨询2人次，开展以案释法1场次，举办法治培训班3期。三是加强公共法律服务。围绕法治宣传、行业乱象整治、信访积案化解、婚恋矛盾纠纷排查化解等工作，我镇共排查矛盾纠纷5起，其中婚恋矛盾1起，均已化解。

(三)厚培德智土壤，实现文化铸魂。一是深入开展文明实践活动。全面推进“德育”建设，集中力量建设新时代文明实践所、站示范点10个，开展文化文艺活动10多场次，开展各类宣讲活动10余场次，受众0.3万余人次。二是深入开展“三创五评”活动。全镇共评选出道德模范6人、“五美户”家庭90余户、“五星级文明户”5户、创建“五特社”6个、“五星村”2个，切实营造家家争荣誉、人人讲文明的良好社会新风尚。宣讲“敬老爱亲”道德模范事迹1场次，展播先进事迹1场次。三是深入开展移风易俗活动。出台《平头川镇治理高价彩礼推进移风易俗工作实施方案》，修订完善村规民约，充分发挥红白理事会、村民议事会等作用，破除天价彩礼，厚葬薄养、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，农村红白事成本节约10%以上，逐步形成了弘扬新风正气、倡导乡风文明的良好社会风尚。

(四)激发自治活力，擦亮治理品牌。一是在健全机制上出实招。不断健全党组织领导的村民自治机制，细化完善村民自治章程。落实村民委员会规范化建设指导意见，在马路村、李湾村等村进行试点，推进村级民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督走深走实，目前全振有2个村健全了各类村民自治组织，达到22%。二是在民主议事上用实劲。规范落实“四议两公开”制度和“三议五会”工作法，严格执行党务、财务、政务、事务、服务“五公开”制度，对村务公开的内容、公开栏的设置以及公开的方式进行全面规范。组织全镇9个村民委员会主任进行协商议事专题培训，对协商的主体、内容和形式进行明确。三是在服务群众上求实效。健全村“两委”班子服务群众机制，加快发展特色产业，深入推进乡村建设，在推动乡村全面振兴中举好旗、领好路。创新基层社会治理、激发社会组织活力、促进村社和谐稳定。

(五)提升智治效能，强化系统建设。一是推进“数字化”

平台建设。加快推进综治平台“雪亮工程”项目建设，全面完成各项建设任务，完成监控安装点位78个。二是推进“信息化”办理模式。充分运用大数据信息技术，深入推进“白银综治”“码上反映”“马上办理”民情直通平台推广应用；群众利益诉求“一键直达”，做好社会矛盾纠纷预防排查、调处化解、督促督办工作，张贴“码上反映”二维码290张，目前受理群众各类问题诉求32件，已办结32件，结案率达100%。不断提升乡村治理的信息化智能化水平，让群众真正感受到智治带来的智慧成果和便捷服务。三是深化交通劝导APP，甘肃河湖长制APP等智能信息系统的应用，按照上级要求，紧盯时间节点，保质保量完成各类信息录入和工作任务落实，实现以信息技术推动工作，以工作实绩印证信息技术，

三、存在的问题及下一步打算

总体来看，平头川镇党建引领“五治融合”工作取得了一定成效，全镇各个领域业务水平得到了有效提升，群众意识也得到明显提升。但也存在问题和不足:一是思想认识不够到位，部分党员干部简单地把“五治融合”理解为综治维稳、矛盾化解，没有从全局高度认识基层治理工作:二是资源整合不够有效。各村还存在各自为政的情况，力量整合上没有拧成“一股绳”;三是工作推动不够有力，一些村工作还停留在会议安排上，在各项细节性工作上进展不足。

下一步，我们将认真落实好县委关于“五治融合”的工作部署要求，进一步创新举措、强化宣传、严督实导，点线面一齐发力全面推进各项重点任务落实落细、见功见效。

（一）在思想认识上再提高。镇村将继续加大宣传力度，充分利用各种形式开展宣传教育，营造良好的社会氛围，切实增强做好“五治融合”工作的紧迫感和责任感，牢固树立党建引领，以强有力的措施，全力推进“五治融合”重点任务取得实效。

（二）在工作责任上再靠实。乡村治理非一时之功，要打好持久战，坚持长久治理，统筹协调各相关职能部门、各村委会，联合开展工作，动态掌握辖区内各类情况，做到早发现、早报告。在今后的工作中，镇村将进一步靠实工作责任，明确责任分工，层层传导压力，切实落实“党政同责，一岗双责”，确保整改任务落到实处。

（三）在整改任务上再明确。对上级督查通报的问题再认真梳理，对照整改台账、整改时限和整改要求，细化工作措施，加大整改力度，一项一项抓推进，一件一件抓落实，确保按时完成整改任务。各支部在工作中遇到问题和困难，及时向上反馈，对照问题一件一件解决，实现镇村两级联动一体推进，形成全镇“一盘棋”、合力抓落实的工作格局。