关于印发《新添堡回族乡2020年开发乡村公益性岗位实施方案》的通知

根据省人社厅、扶贫办、财政厅、妇联《2020年开发3万个乡村公益性岗位实施细则》，《会宁县2020年开发乡村公益性岗位实施意见》文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、实施范围及岗位数量

2020年，在全乡13个行政村，开发乡村公益性岗位48个。其中，省级财政安排就业补助资金开发24个岗位，县级自筹资金配套开发24个岗位（具体数量详见附件1）。

二、人选条件

应同时具备以下条件：

1.已列入当地建档立卡贫困人口范围（含历年已脱贫人口）和可能致贫人口；

2.非一、二类低保对象（三类、四类低保对象可纳入）；

3.非村干部家庭成员（村干部包括行政村党支部书记和副书记、村民委员会主任和副主任、村文书等享受财政较高补助人员）；

4、人选年龄要求：在16-60周岁之间（男性身体条件允许的可放宽至65周岁），有就业意愿和劳动能力。

5、热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，对符合以上条件的贫困残疾人、贫困残疾人家庭成员、贫困重病家庭成员、贫困家庭妇女、易地扶贫零散搬迁的贫困家庭成员优先安排。爱心理发员优先安排有一定理发基础的农村妇女。

同时，乡村公益性岗位和生态护林员上岗人员不能重叠，与其他类似的乡村公益性岗位上岗人员也不能重叠，1户贫困户至多安排1人到乡村公益性岗位及其类似岗位。

三、岗位设置及待遇

（一）设置原则

1.坚持按需设置原则。岗位开发设置遵循因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制的原则，做到科学安排，合理设置。在开发总量范围内，各乡镇根据行政村的大小和实际需要开发。

2.坚持精准落地原则。备选对象为建档立卡贫困家庭劳动力和可能致贫人口(以扶贫部门数据为准)，1户贫困户至多安排1人到乡村公益性岗位。

3.坚持自愿公开原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基础上公开、公平、公正选拔聘用。

4.坚持统一管理原则。乡村公益性岗位人员由乡镇统一管理，原则上不跨村聘用。

（二）岗位类别及职责

岗位类别主要以乡村保洁员为主，适当设置理发服务、道路维护、农村绿化、水电保障、养老服务、就业社保协管、公共安全管理、公益设施管理等岗位。

每个乡镇至少设置1个爱心理发员岗位，提供基本理发场所，并挂牌“爱心发屋”，配备基本的理发设备。

各类岗位应合理设定适当工作量、工作标准和工作规范。具体承担以下工作：

1.爱心理发员。通过建立“爱心发屋”，为本村60岁以上的老年人、农村特困供养人员、残疾人等免费提供理发服务。

2.乡村道路维护员。负责本村乡村道路日常维护和管理，路面清扫、路肩整修及公路沿线各类堆积物清理等工作，对因洪水等自然灾害损毁路段的情况及时报告并参与紧急抢修工作。

3.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和管理，督促、监督农户对自家产生的垃圾及时清理，保持院落周边洁净，确保实现村域卫生院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净的“五净”标准。

4.乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理。协助做好乡镇安排的绿化美化任务。

5.乡村水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事件的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。协助做好村民用电的服务和保障工作。

6.农村养老服务员。对有农村特困人员供养服务机构（即农村敬老院）的乡村，提供生活照料和精神慰藉等养老服务。

7.村级就业社保协管员。协助实施辖区内的劳动和社会保障管理服务工作，做好辖区内城乡劳动力转移就业工作。协助搞好救灾救济、优待抚恤、拥军优属和弱势群体救助工作。

8.乡村公共安全管理员。负责本村社会治安综合治理，及时排查调处各种矛盾和纠纷，维护社会秩序。协助掌握辖区治安动态，做好治安信息收集、反馈，搞好群防群治工作。负责本村食品安全的监督管理。负责本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报工作。做好区域内水库、池塘以及河流周边等重点危险部位的安全巡查和管理工作；及时向群众讲清水边逗留的危险性，特别向有孩童和学生的家庭重点走访提醒，不要到水边逗留玩耍；在暑假期间要加强重点巡查和防控，积极预防溺水事件发生。负责本村公共卫生防疫工作，协助做好防疫知识宣传、疫情排查统计等工作。

9.乡村公益设施管理员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、体育器械、路灯、公厕、垃圾箱、排水渠等公益设施管理。

（三）岗位待遇

乡村公益性岗位聘用人员服务期限3-5年，岗位补贴每人每月500元，县财政统一购买人身意外伤害保险。

四、选聘程序

（一）公告。乡镇政府在符合条件村组，且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括选聘资格条件、名额、岗位报酬等。

（二）申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，通过村委会向乡镇政府申报，提交相关资料。

（三）审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核，研究确定拟聘人员。

（四）公示。乡镇政府对拟聘人员名单在所在行政村的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见，公布举报电话。公示期不少于5个工作日。

（五）聘用。按照乡村公益性岗位人员实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，报经县扶贫部门审核、县人社局审定后，由乡镇政府与其签订聘用协议。

（六）岗前培训及安排上岗。聘用人员确定后，乡镇要按照岗位类别组织岗前培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求，并及时安排上岗开展工作。

五、考核管理

（一）建立考核管理机制。各乡镇要根据《会宁县乡村公益性岗位人员考核管理办法》，对所有聘用人员实行动态管理，切实加强聘用人员的考核管理。具体考核工作由所在乡镇和村委会负责。聘用人员的考核结果作为核发岗位补贴的依据。

（二）签订聘用协议。用人单位（乡镇政府，下同）要与聘用人员签订《会宁县乡村公益性岗位人员聘用协议》（见附件2），聘用协议实行一年一签。

（三）加强考核评价。考核实行平时考核和年终考核相结合，考核内容主要包括履行岗位职责、遵守规章制度和工作纪律等情况。凡平时考核或年终考核不合格人员，用人单位向县人社局提出建议，经审核后，取消其服务资格，并停止发放岗位补贴。

（四）建立聘用人员退出机制。有以下情形的，应退出乡村公益性岗位：1.入学、服兵役、转入城镇、户籍迁出或移居本村之外的；2.刑事犯罪的；3.终止就业需求的；4.不履行岗位职责的；5.由他人长期顶替上岗的；6.通过其他渠道已实现就业的；7.其他不适合继续担任乡村公益性岗位的情形（不得以脱贫为由清退）。凡有人员退出时，用人单位应在当月月底前报告县人社局，停止发放岗位补贴。乡村公益性岗位出现空岗时，用人单位应及时汇报县人社局同意后，可按规定程序予以补充。

六、补贴发放

（一）聘用人员上岗后，按月发放岗位补贴，每月岗位补贴经县人社局审核后，由县财政局通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放（聘用人员非“一卡通”户名本人的，要在录入乡村公益性岗位信息系统或其他台账上注明聘用人员与“一卡通”户名本人的亲属关系）。

（二）用人单位初次申请聘用人员岗位补贴时，须提供聘用人员花名册（见附件3）、身份证复印件、“一卡通”卡号、聘用协议及考核意见等材料。以后每月申请聘用人员岗位补贴时，提供岗位补贴拨付人员花名册及考核意见等。

七、工作要求

（一）加强组织领导。人社部门牵头负责抓好实事任务的组织实施。扶贫部门负责拟聘人员建档立卡贫困人口或可能致贫人口身份复核，组织、民政、林草部门负责拟聘人员村干部及家属、低保对象、生态护林员身份复核，财政部门负责资金保障、落实拨付。各乡镇是项目组织实施的责任主体，负责任务的具体落实。同时，各有关部门要加强对相关工作人员的业务培训，提高工作人员政策水平、业务能力和纪律意识，推动项目任务顺利实施。

（二）加强监督管理。一方面，加强对乡村公益性岗位选聘工作的监督与管理。用人单位要对选聘过程中公告、公示等环节的工作通过拍照、摄影等方式，做好记实留存。各乡镇要对选聘工作进行全程监督，对反映人员选聘有关的问题，应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘用人员，取消聘用资格。另一方面，加强聘用人员日常管理和监督检查。人社、财政、扶贫等部门要定期不定期对用人单位日常管理、聘用人员履行岗位职责以及补贴资金使用情况进行检查，及时发现和解决问题。

（三）严肃工作纪律。各乡镇在组织实施过程中，要严格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律，确保把这项为民实事办实、办好。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，将严肃追究相关领导及责任人的责任。

新添堡回族乡乡村公益性岗位选聘工作

领导小组花名

组  长：土  平   新添堡回族乡党委副书记、乡长

副组长：马  陆   新添堡回族乡副乡长

组  员：牛克虎   新添堡回族乡新添村包村组长

        王海燕   新添堡回族乡炭山村包村组长

        童银珊   新添堡回族乡社会事务服务中心主任

        张银花   新添堡回族乡彭湾村包村组长

        杨立福   新添堡回族乡涝池村包村组长

        摆生富   新添堡回族乡三岔村包村组长

        李耀天   新添堡回族乡河屲村包村组长

        王  玺   新添堡回族乡芦岔村包村组长

        梁海斌   新添堡回族乡回河村包村组长

        马世虎   新添堡回族乡大寺村包村组长

        李  斌   新添堡回族乡沙湾村包村组长

        王晓龙   新添堡回族乡苦水村包村组长

        周便利   新添堡回族乡社会事务服务中心干部