关于上报韩家集镇链主企业带动合作社、农户发展产业实施方案的报告

韩家集镇链主企业带动合作社、农户发展产业

实施方案

为全面实施乡村振兴战略，大力发展绿色生态循环农业，确保农业稳产增产、农民稳步增收。按照县委、县政府“一带五色、多彩会宁”总体目标，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“一带五色、多彩会宁”总体目标，始终将产业振兴做为乡村振兴的重点，依托资源禀赋，引进会宁开盛农业科技发展有限公司、会宁红玉马铃薯专业合作社、会宁县韩集周湾肉牛养殖专业合作社等链主企业，按照“链主企业+合作社+农户”，以标准化种养产业园为平台，按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的原则，紧盯“牛、羊、菜、果、薯、药”和小杂粮七大优势特色产业，走规模化种养、科技化引领的现代农业发展路子，加快推进农业产业现代化。

二、目标任务

到2022年底，全镇农业产业化链主企业达到3家，主导合作社达到19家。在韩家集镇韩集苟岘川、大李川、云台川、周家湾、袁咀川五个片区发展高效节水灌溉农田2.1万亩，主要以玉米、马铃薯和大豆玉米带状复合种植为主。全膜玉米种植面积4.1万亩，黑膜马铃薯种植面积3.5万亩，小麦种植面积1万亩，大豆-玉米带状复合种植0.5万亩；肉牛养殖0.3万头，肉羊养殖3.5万只。带动全镇2670户常住农户发展农业产业，人均产业收入达到2000元以上。

到2025年底，全镇农业产业化链主企业达到4家，主导合作社达到30家。按照“一村一品”目标，在有机蔬菜、黑膜马铃薯、全膜玉米、小杂粮等种植业和肉牛、肉羊、生猪土鸡等养殖业方面做文章，每村至少扶持1-2户种植和养殖大户，并幅射周边村发展。通过建设“旱变水”、土地集约化利用、机械化劳作、牲畜品种改良等方法，带动全镇常住农户发展农业产业，人均产业收入达到3000元以上。

三、重点工作

当前，我镇正处于农业生产战略机遇期和重要窗口期，将严格按照县委县政府要求，因地制宜通过引进扶持链主企业，积极带动农业特色产业化发展。积极探索开展以链主企业、农民合作社（家庭农场）为主体，以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的产业化联合体建设。以会宁开盛农业科技发展有限公司、会宁红玉马铃薯专业合作社、会宁县韩集周湾肉牛养殖专业合作社为链主企业，闯市场、树品牌。利用农民合作社联系农户发展机制，加快构建产业化联合体、农业产业化链主企业和农民合作社（家庭农场）与农户共享产业成果的新格局。

（一）培育壮大农业链主企业。采取兼并、重组、参股、联合等方式，促进要素和资源整合，扩大规模，增强实力，带动产业转型升级、农民增收致富。在大棚蔬菜产业方面：通过链主企业会宁开盛农业科技发展有限公司带动，以会宁县袁家坪村关山组蔬菜种植专业合作社、会宁县韩家集镇袁家咀村列胡组蔬菜种植专业合作社、会宁县韩家集镇周湾村种植专业合作社为主导，按照统一规划设计、统一流转土地、统一施工建设、统一配套设施、统一承包到户、统一订单生产思路，采取“链主企业+合作社+农户”模式，并为当地富余劳动力提供就近务工岗位。目前全镇有蔬菜大棚3379座，日光温室50座，标准化冷库一座3间1000吨，彩钢结构拱形展棚1座660平方米，育苗车间1座400平方米。在马铃薯产业方面：以会宁县红玉马铃薯专业合作社为主导，带动群众增收，在全镇发展马铃薯种植。采用“合作社+技术推广单位＋属地政府＋农户＋基地”的农业产业化经营模式，通过订单生产、托管服务、土地流转等方式，对外带领农户创市场，搜集信息，参与市场竞争，对内积极与农户合作，建立马铃薯良种规模化生产基地与生产示范基地，组织农户严格按照无公害标准要求开展统一生产。在肉牛养殖业方面。按照党政引导、链主带动、群众参与、金融保险支持的联动机制，紧紧围绕肉牛主导产业，依托当地资源禀赋，落实各项政策，做好园区建设各项具体工作。以会宁县韩集周湾肉牛养殖专业合作社为主导，推动全镇养殖产业规模，进一步扩大养殖，持续带动农村群众增收致富。

（二）支持企业与其他经营主体加强合作。支持农业链主企业与合作社、家庭农场、专业大户、普通农户实现有效对接和深度融合。指导农业链主企业依法有序承接农民流转土地，引导农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营。鼓励农业链主企业积极为农户提供农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，并采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利于农户，进一步密切与农户利益联结机制，带动农户增收致富。

（三）支持标准化产业园建设。围绕三年倍增行动计划，在全镇8个村进一步加快建设品质优良、特色明显、附加值高的标准化产业园（袁家坪村瓜菜标准化种植产业园、袁家咀村瓜菜标准化种植产业园、云台山村瓜菜标准化种植产业园、韩家集村马铃薯标准化种植产业园、苟家岘村马铃薯标准化种植产业园、周家湾村肉牛标准化种植产业园、谷地场村肉羊标准化种植产业园、东西坡村丹参标准化种植产业园）。依托标准化种养产业园建设，加快建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农业产业集群示范基地。

（四）继续深化农产品质量安全监管工作。贯彻落实《农产品质量安全法》，进一步规范农（兽）药、肥料、饲料、添加剂等使用，积极推行农产品生产环节全程监控，建立农产品生产、流通各环节的档案追溯制度、产品质量安全监测制度。支持和引导农业链主企业依法建立农产品质量安全监测制度，把好产品准出关，实施农产品质量标准管理。支持畜牧养殖业链主企业加快建设病死畜禽无害化处理设施。

四、政策支持

依托会宁县财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、土地增减挂资金、地方政府债券资金、土地出让收益、东西部协作及中央定点单位帮扶、贷款贴息、用地用电用水等优惠政策，按照“先建后补、以奖代补，多干多补、不干不补”的原则，大力支持联农带农紧的链主企业带动合作社、农户发展产业，实现产业链全环节提升、全链条增值、全产业融合。

（一）链主企业补助方面：按照农产品加工产业园建设标准，建成一个肉牛、肉羊、瓜菜、苹果、马铃薯、中药材和小杂粮加工产业园，给予链主企业一次性奖补60-100万元，带动合作社10家以上、农户5000户以上、年产值达到10亿元以上，再给予一次性奖补1000万元；线上线下销售本地肉牛、牛肉产品、肉羊、羊肉产品，销售额超过5000万元，一次性按5‰进行奖补，每年最高奖补500万元；对线上线下销售本地瓜菜、苹果、马铃薯、中药材、小杂粮，销售额超过5000万元，一次性按5‰进行奖补，每年最高奖补100万元。对当年创建并认定为国家级农业产业化联合体、链主企业一次性奖补10万元，认定为省级农业产业化联合体、链主企业一次性奖补3万元，认定为市级农业产业化联合体、链主企业一次性奖补1万元。当年创建并认定为省级“专精特新”中小企业一次性奖补5万元，国家细分领域“行业小巨人”企业一次性奖补10万元。制定并通过省级市场监督管理部门认定的行业标准，一次性奖补2万元。参与国家级现代农业全产业链标准化示范园建设的链主企业奖补50万元。新建500吨通风贮藏库补助20万元，每增加100吨储藏能力，增加补助资金5万元，单个建设主体最高补助资金不超过100万元；新建500吨机械冷库补助50万元，每增加100吨储藏能力，增加补助资金10万元。单个建设主体最高补助资金不超过200万元。

（二）合作社补助方面：线上线下销售本地肉牛、牛肉产品、肉羊、羊肉产品、瓜菜、苹果、马铃薯、中药材、小杂粮，销售额超过1000万元，一次性按5‰进行奖补，每年最高奖补100万元，带动农户100户以上、年产值达到1亿元以上，再给予一次性奖补50万元；对当年创建并认定为国家级合作社一次性奖补5万元，认定为省级合作社一次性奖补2万元，认定为市级合作社一次性奖补0.5万元。新建100吨通风贮藏库补助5万元，每增加100吨储藏能力，增加补助资金4万元。单个建设主体最高补助资金不超过50万元；新建100吨机械冷库补助12万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金10万元。单个建设主体最高补助资金不超过100万元。

（三）农户补助方面：养殖基础母牛、基础母羊，种植塑料大棚、露地蔬菜、瓜类、苹果、中药材、小杂粮（亚麻）达到奖补标准的常住农户，每户每年享受2500元奖补资金。另外，对肉牛、肉羊产业达标户，每增养1头基础母牛再补助1000元、每增养1只基础母羊再补助100元，每户每年最高补助不超过3万元。人均种植马铃薯2亩以上、每亩补助2公斤地膜，马铃薯种植农户人均补助2亩种薯、每亩补贴55公斤种薯。

（四）其他方面：链主企业、合作社当年购置先进生产设备，一次性给予30%的购置补贴,最高补助资金不超过100万元；当年创建1个“中国驰名商标”奖补10万元，创建1个“国家地理标志证明商标”奖补5万元，创建1个“国家地理标志保护产品”奖补5万元；当年获得1个“农业部地理标志认证产品”奖补5万元，获得1个“全国农产品展会金奖”奖补3万元，获得1个“农业部绿色及有机认证农产品”奖补3万元；创建1个“甘味”企业品牌奖补2万元。参加各类展销活动，省内参加1次奖补0.3万元，省外参加1次奖补0.5万元。参与美食和优质农产品省、市级评选，对获奖企业分别给予奖补2万元、1万元。标准化种养产业园创建主体养殖50头基础母牛，每增养1头基础母牛奖补1000元、每个主体每年最高奖补不超过5万元；养殖100只基础母羊，每增养1只基础母羊奖补100元，每个主体每年最高奖补不超过3万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村要加强组织领导，高度重视农业链主企业带动合作社、农户的发展工作，提高认识，统筹协调，有计划有步骤地培育发展农业链主企业，将发展农业链主企业带动合作社、农户作为建设现代农业的重要力量、促进农村一二三产业融合发展，扎实推进乡村振兴战略的重要任务来抓。

（二）提高科技支持。加强农技人才队伍建设，着力提升农技推广人才综合素质和服务能力。加快培育新型职业农民，重点面向从事农业生产经营的农业经营主体带头人、农业社会化服务骨干、返乡下乡双创人员、种养大户、返乡农民工和退伍军人，分类型、分层次开展培养，培育高素质农业人才。

（三）拓展生产领域。大力支持农业链主企业发展特色农业、效益农业，支持农业链主企业不断挖掘具有地方特色的农产品，开发新的特色产品、优势产品。鼓励和组织农业链主企业积极参加各种形式的招商引资会、农业博览会、产品展销会、交易会等，大力宣传我镇特色、优势农产品和农业知名品牌，提高我镇农产品的知名度，提高市场占有率。

（四）鼓励名牌发展。加大农业标准化推广力度，鼓励农业链主企业积极推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等，农业链主企业要建立健全农产品检测站，提高农产品质量安全水平。鼓励农业链主企业积极树品牌创名牌，实施品牌战略和外向型发展战略，增强农产品市场竞争力。努力打造一批具有韩家集镇特色、有市场竞争力、有发展潜力的农产品品牌、名牌，推动特色经济又好又快发展。

附件：1.韩家集镇链主企业带动合作社、农户发展产业领导小组

2.韩家集镇链主企业带动合作社、农户发展产业专家服务团队

3.韩家集镇产业链主企业统计表

4.韩家集镇产业链主企业基本情况

附件1

韩家集镇链主企业带动合作社、农户发展产业

领导小组

组  长：王彦齐　 党委副书记、镇长

副组长：葛丽君   副镇长、谷地场村包村组长

成  员：牛瑞祥   党委副书记、韩家集村包村组长

张娟怀   副镇长、袁家坪村包村组长

张  宏   武装部长、苟家岘村包村组长

郭  宁   农业农村综合服务中心主任、云台山村包村组长

张军元   政务（便民）服务中心主任、周家湾村包村组长

马秉璋   综合行政执法队队长、袁家咀村包村组长

冯艳萍   公共事务服务中心主任、东西坡村包村组长

各村党支部书记

附件2

韩家集镇链主企业带动合作社、农户发展产业

专家服务团队

组  长：葛丽君   副镇长   

成  员：郭  宁   农业农村综合服务中心主任

范天天   助理畜牧师

李小霞   助理农艺师

张向辉   农技站工作人员