土门岘镇关于开展喜迎二十大“下基层、查问题、补短板、促发展”行动的通知

土门岘镇关于开展喜迎二十大“下基层、

查问题、补短板、促发展”行动的

通  知

近期，兰州、新疆、西藏等地及全县周边地区疫情再次反 弹，疫情防控面临严峻“外防输入”压力，为深刻汲取教训，巩固来之不易的疫情防控成果，保障人民群众身体健康和生命安全，推动经济社会高质量发展。根据《关于开展喜迎二十大“下基层、查问题、补短板、促发展”行动的通知》（县委办发〔2022〕104号）文件要求，经镇党委研究决定，在全镇开展喜迎二十大“下基层、查问题、补短板、促发展”行动，重点对疫情防控、信访维稳、乡村振兴、经济发展、产业发展、安全生产等六项重点工作进行查漏补缺，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。现就制定如下实施意见：

一、时间安排

此次行动从10月10日开始，至10月31日结束。

二、行动内容

（一）全力抓好疫情防控。重点开展“八严”行动：一严指挥体系运行。1、包村干部、村“两委”24小时领导带班值守情况；2、综合协调、流调溯源、核酸检测、隔离管控、物资保障、街道防疫等各专责组运行状态；3、信息收集报送情况；二严交通卡口查验。1、各村交通检疫卡口严格落实包村干部、村“两委”领导带班和 24小时值班值守制度，堵死补牢漏洞；2、落实“落地采”“落地查”“落地控”“分类管”，过境车辆落实封闭管理等措施，来会车辆人员落实报备、劝导、点对点闭环管控等措施；3、各村实行一村（自然村）一路口，对所有小道、便道、野道进行前面封控；4、对因特殊原因确需返乡的，兰州、新疆、西藏等重点地区来会人员一律落实7天集中隔离管控措施，其他地区（除高中风险区来会人员）来会人员一律采取3天临时留观+4天居家隔离管控措施。三严重点人员排查。1、各村每日对“白银快办”来会人员报备信息及时核查处置，无特殊情况的一律提前劝返；2、对兰州、宁夏、新疆、西藏、青海及市内靖远、白银区等疫区来会返会人员开展排查摸底，严格落实相应管控措施；3、落实疫情信息日报告、即时报制度情况。四严重点场所管控。1、超市、餐饮、药店、银行等人员密集场所常态化防控措施落实情况（通风消毒，设置1 米线”，张贴场所码；严格落实扫“白银快办”场所码，查看口罩佩戴情况和核酸检测阴性证明，对发现的发烧咳嗽、红黄码、未按时进行核酸检测等异常情况，应及时向镇村报告“一扫二看三报告”）；2、党政机关、企事业单位及经营场所工作人员个人防护、健康监测和按要求落实核酸检测情况；3、医疗卫生机构发挥预检分诊、发热门诊等监测预警作用，落实核酸检测、一患一诊室等各项防控措施情况；4、各类药店落实购买“四类”药品人员实名登记和备案制度情况；5、全镇各级学校制定疫情防控工作方案和应急预案，做好防控物资储备。五严常态核酸检测。1.按照常住人口、重点人群、快修保湿洁等进行分类，精准落实好核酸检测。我镇常住人口共2918人，严格落实每周1次核酸检测；2.超市、快递、商铺从业人员及家属共计221人（超市10人，快递10人，商铺200人、废品收购站人员1人），落实每3天1次核酸检测；3.镇政府建筑施工16名工作人员，每天抽检20%，一周内全覆盖。4.加大机关单位、镇属各单位核酸检测，由分管副镇长刘娟负责，督促卫生院、派出所、信用社、学校严格按照要求，落实核酸检测，对201名单位职工及职工家属（机关单位55名，卫生院24名，派出所5名，信用社6名，学校111名），坚持每3天进行1次核酸检测，并通过白银快办实时监督，督促落实。六严人员外出报备。重点看1、辖区内居民，落实“非必要不外出”；2、单位或村组（社区）审批、备案制度落实情况；3、四级网格作用发挥情况（一把手带班制度、外来人员排摸、重点人员管控、居民出入48小时核酸证明查验等）。七严聚集活动管理。1、大型会议、培训、会展、演出、庙会等聚集性活动“非必要不举办”；2、“喜事缓办、丧事简办、宴会不办、集市关闭、办事报备、人人检测”；3、严格落实“谁主办、主负责”“谁审批、谁负责”要求；4、各村辖区内群众举办丧事的，总人数不得超过 30 人，由包村组长到现场督促落实所有参加人员扫“白银快办”，查验健康码、行程码、24小时核酸阴性证明，近7天内有县外旅居史人员、无24小时核酸阴性证明人员，一律不得参加。八严居民个人防护。积极引导广大居民群众强化个人防护，勤洗手、戴口罩、常通风，积极主动参加核酸筛查，不信谣、不传谣、不造谣，自觉遵守疫情防控相关法律法规，服从乡镇、社区（村组）疫情防控管理。

（二）全力抓好信访维稳。重点开展“四管”行动：一是管好重点“人”。对 12 类重点人群（即：政治重点人员、邪教重点人员、暴恐人员、涉军重点人员、信访重点人员、易肇事肇祸精神障碍患者、涉毒重点人员、扬言报复社会人员、社会闲散重点人员、具有极端倾向高危人员、社区矫正重点人员、刑满释放重点人员）进行拉网式排查，摸清底数、建立台账、稳控在当地。二是管好重点“事”。全面摸排近五年来发生过影响安全稳定的3人以上涉众型事件，集中评估分析研判，按照低、中、高风险等级，明确责任人和稳控措施及责任人联系方式，建立相应的工作台账。三是管好重点“点”。全面摸排辖区内化工企业、党政机关、车站、广场等重点部位，查找重点点位安全隐患，精准分析研判，确定风险等级，对潜在的风险等级较高的点位明确责任人、管控措施及责任人联系方式，建立相应的工作台账。四是管好重点“面”。扎实组织开展“八个专项”排查行动（即：开展涉疫矛盾纠纷排查专项行动，开展矛盾纠纷大排查、大起底专项行动，开展邪教大排查专项行动，开展安全生产风险大排查专项行动，开展治安隐患大排查专项行动，开展学校、学生风险大排查专项行动，开展医患矛盾纠纷大排查专项行动，开展交通安全事故风险大排查专项行动），制定工作方案，健全工作台账。

（三）全力抓好乡村振兴。重点开展“十二查”行动：一查稳定增收。1、查收入低于 6500 元户是否有针对性落实增收措施；2、是否存在收入不增反降问题；3、是否存在脱贫户、边缘易致贫户收入来源以转移性收入为主，收入不稳定、不持续问题；4、是否存在账实不符，脱贫户不认可的问题。二查住房保障。1、是否存在居住在墙体开裂、屋顶漏水等疑似危房的农户；2、是否存在危改房返危情况,是否及时进行处置；3、是否存在重建或改造后的住房有安全隐患或质量瑕疵问题；4、否严格落实农村危房改造补助政策,及时足额将补助资金拨付到位；5、是否存在脱贫户及监测对象无房屋安全鉴定报告问题。三查医疗保障。1、是否存在脱贫人口及监测对象未参加城乡居民基本医疗保险问题；2、是否存在脱贫人口及监测对象对政策不知晓、说不清问题；3、是否存在患长期慢性病未进行慢病筛查和办证不及时问题；4、是否存在县域外就医医药费未核销问题；5、是否存在村卫生室无村医或村医不坐班问题；6、是否存在村卫生室常用药品种类不全、数量不足等问题；7、是否存在村卫生室有过期药品或临期药品问题。四查教育保障。1、是否存在脱贫户及监测对象家庭义务教育阶段学生非身体原因失学辍学问题；2、是否存在脱贫户家中义务教育阶段学生未享受“两免一补”等补助政策或政策不知晓问题；3、是否存在脱贫户家庭普通高中阶段、中高职阶段、本专科阶段学生未获得助学金或政策不知晓等问题；4、是否存在异地就学学生未享受教育补助政策问题；5、是否存在中高职在校生未享受“雨露计划”教育资助问题。五查饮水安全。1、是否存在饮用水中有肉眼可见杂质、或异色异味等问题；2、是否存在供水时间短、水量不足、未按规定时间进行水质检测问题；3、是否存在管线掩埋深度不够造成冻害，影响冬季供水问题；4、是否存在自来水管线入户安装不规范，使用不方便，群众不满意问题；5、是否存在新建房屋未通自来水问题；6、是否存在脱贫户和监测对象无饮水安全检测报告问题等问题；7、查水源地未建立长效管护机制；8、查供水房无专人管护、无标识牌、室内卫生脏乱差问题；9、水处理设备与消毒设备未正常使用问题；10、查水源地周边有厕所、圈舍等污染源问题；11、查是否有饮水安全管理台账。六查产业发展。1、是否存在因疫情、旱情，导致农户发展产业失败或严重损失问题；2、是否存在符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫户及监测对象小额贷款“应贷未贷”问题；3、是否存在因产业失败等原因而导致贷款逾期的问题;4、是否存在符合条件的脱贫户和监测对象农业保险政策“应享未享”问题；5、查6+1”产业扶持政策及补助标准落实、宣传情况；6、查“两园”（标准化种养产业园和农产品加工产业园）建设情况及农户入园情况；7、查肉牛、肉羊标准化产业园创建主体养殖情况。七查务工就业。1、是否存在有劳动力的零就业家庭；2、是否建立农户务工就业台账；3、是否存在拖欠农民务工劳务费问题；4、是否帮助有部分劳动能力且有意愿就业的农户提供适合的公益性岗位;5、是否落实脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶补贴政策,且按时足额发放补贴。6、是否存在未按规定落实职业技能培训补贴政策问题。八查兜底保障。1、是否存在符合条件的脱贫户和监测对象最低生活保障政策“应享未享”问题；2、是否存在最低生活保障对象动态调整政策；3、是否存在低保金、五保金未发放或发放不及时问题；4、是否存在临时救助不及时、不精准问题；5、是否存在残疾人未办证、办证不及时或换证不及时问题；6、是否存在残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴等政策“应享未享”问题；7、是否存在残疾人照护服务政策落实不到位问题；8、是否存在养老保险保障政策“应享未享”问题。九查易地搬迁。1、搬迁户是否稳定入住；2、是否存在“两头跑”的问题；3、是否存在老人住旧房、子女住新房问题；4、是否存在易地搬迁房屋出租出让情况；5、是否存在一户多宅导致未入住新房,仍住旧居的情况；6、是否发放不动产权证书。十查防返监测。1、查动态监测预警是否落实到位，做到“应纳尽纳”；2、是否落实“一看二核三算四评议五公示”识别（消除）程序；3、消除对象是否严格执行“七不消”政策要求；4、是否制定“一户一策”帮扶计划，是否享受帮扶政策；5、“一户一策”填写内容与户内基本情况是否一致并及时更新；6、对因灾因病因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户是否做到早发现、早干预、早解决，符合监测对象条件的是否及时帮扶等；7、是否有风险识别（消除）程序性资料；8、是否有监测对象管理花名册；9、是否开展动态监测集中排查工作；10、是否有监测对象政策落实台账；11、农户对防止返贫监测对象自主申报程序是否知晓。十一查驻村帮扶。1、对村情是否清楚, 包括村情、户情、低保户、特困供养户、残疾人户、严重困难户和村集体收入、农民收入等情况是否精准掌握；2、是否精准掌握巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策;3、是否严格落实了考勤、请销假、属地管理等制度;4、是否存在“两头跑、不住村”的问题；5、是否采取针对性帮扶措施解决群众反映的急难愁盼问题；6、是否开展“一行动一活动”。十二查问题整改。1、对国家、省市县各类督导检查反馈的问题是否做到全面接收,是否制定整改方案,是否建立台账；2、是否做到如期整改到位;3、是否排查信访舆情问题。

（四）全力抓好经济发展。重点开展“三推动”行动：一 是推动落实落细国家、省市县稳经济一揽子政策及接续政策。重点看1、土地资源盘活进展情况；2、招商引资工作开展情况（包括到位资金、招商引资活动项目签约额、项目资金到位率、项目开工率）；3、农村劳动力劳务输转情况；4、社会救助工作开展情况。二是推动落实强县域行动。认真对照《会宁县强县域行动工作方案（2022-2025年）》中的2022年度重点任务清单，重点查看优先发展现代农业、大力发展旅游、全面融入加快推进城镇化建设、强化公共服务供给、推动体制改革创新等重点任务落实情况。三是推动落实重点项目。对照省、市、县列重点项目清单，督促推动各重点项目建设进度。

（五）全力抓好产业发展。重点开展“八提升”行动：一是链主企业培育提升。紧盯“牛、羊、菜”和小杂粮等优势特色产业，结合当前全镇《链主企业带动合作社、农户发展产业方案》制定，各村用足用好财政奖补、贷款贴息、用地用电等优惠政策，加大招大引强力度，引进和培育一批具有引领性带动性的“链主”企业，着力建链、延链、补链、强链。二是重点项目谋划提升。充分发挥项目引领支撑作用，结合实际，谋划储备一批强基础、增功能、利长远、可实施的农业农村领域重大项目。按照项目方案要求，实行挂图作战，进一步明确时限、靠实责任，加快现代丝路寒旱生态农业产业园高标准农田项目，严把项目建设质量关，确保按期全面完成项目建设任务。特别要加快2022年高标准农田建设进度和相关问题整改；组织开展大型养殖场（户）及固定资产投资项目排摸工作，切实做到应统尽统。三是秋季农业生产提升。1、全力落实全覆盖强制免疫措施，做好以非洲猪瘟为重点的动物疫病防控；持续开展畜牧实用养殖技术培训指导，切实提高养殖场（户）科学饲养水平，促进畜牧业生产。2、紧盯 2022-2023 年度全镇全膜玉米和黑膜马铃薯推广任务，充分利用当前墒情较好优势，动员农户做好秋季覆膜工作。四是种养产业园提升。1、2022 年享受产业补助政策的脱贫户和三类户是否有基础母畜流失情况。2、2017 年以来享受产业补助政策的达标户是否有擅自出售基础母畜不达标户。五是代养合作社提升。1、各村代养合作社运转情况是否正常。2、代养协议是否到期。3、是否按照代养协议分红比例按期足额进行分红。六是代种合作社提升。1、各村代种合作社运转情况是否正常。2、代种协议是否到期。3、是否按照代种协议分红比例按期足额进行分红。七是动物疫病防控提升。1、是否开展秋季动物集中免疫。2、是否落实非洲猪瘟“一对一”监管。3、布病检测净化是否落实调运监管、落地监管，对检测后的牛羊，是否严格执行“扫码识羊、限制移动、自繁自养、只出不进、调入必检”的二十字方针。八是农业保险赔付提升。1、户内是否有农业保险保单。2、是否及时足额落实农业保险赔付。

（六）全力抓好安全生产。重点开展“九看”行动：一看督查整改。重点看各级反馈问题整改落实情况，查整改方案是否制定，整改责任人和整改时限是否明确，整改措施是否到位。二看道路交通。重点看农村道路交通安全治理情况，从严治理货车、农用车违法载人行为等情况，从严打击非运营车辆非法载人。三看教育领域。重点看学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况。四看建筑施工。重点看建设单位落实安全生产责任情况；非法转包、分包等违法违规行为查处情况；项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况；“安全帽、安全绳、安全网”专项整治工作开展情况。五看消防安全。重点看商超、卫生院、学校、幼儿园、群租房等人员密集场所和公众聚集场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况。六看燃气安全。重点看应急预案制定、应急演练开展情况；餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况。七看水利设施。重点看水库、塘坝运行状态，水库安全检查巡查工作制度落实情况；水库、塘坝安全设施落实情况以及警示牌设立情况。八看危化品。重点看员工安全教育培训、特殊作业人员持证上岗、主要负责人和安全管理人员检查、安全生产责任保险等制度机制落实。九看烟花爆竹。重点看烟花爆竹零售店（点）安全条件达标情况，零售场所现场安全管理情况，“下店上宅”、超量储存等问题整治情况,销售超标违禁及“假大空”产品问题整治情况等。

三、工作要求

一要强化政治站位。当前，党的二十大召开在即，我们既面临严峻的疫情输入风险、潜在的安全生产和信访维稳风险，乡村振兴、产业发展、经济社会发展也面临不小压力。镇属各单位、各村要坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，牢固树立“一盘棋”思想，联防联控机制始终保持激活状态，坚决贯彻好落实好党委政府部署要求，全面补齐工作短板漏洞，确保在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。

二要强化工作落实。包村领导要亲力亲为，每天蹲点督查指导做好六项重点工作。镇防控办牵头抓好疫情防控“八严”行动，镇综治中心牵头抓好信访维稳“四管”行动，镇乡村振兴工作站牵头抓好乡村振兴“十二查”行动，镇农业农村服务中心牵头抓好产业发展“八提升”行动，镇应急管理所牵头抓好安全生产“九看”行动，加强政策指导，强化工作调度，推动任务落实。

三要强化督查督办。镇纪委要开展喜迎二十大“下基层、查问题、补短板、促发展”行动专项督查，重点督查思想上重视不够、推动上力度不大、落实上举措不细等问题，在本次行动结束后形成专项督查报告报镇党委、镇政府。同时将各村行动开展情况纳入重点工作年终考核，对未按要求落实的相关村、业务口进行统计扣分，对工作落实不到位、造成不良影响和严重后果进行全镇通报批评。

四要强化纪律作风。严格贯彻落实纪委监委“八个严禁” 工作要求，坚持令行禁止、执纪如铁，充分发扬能打胜仗、敢打胜仗优良作风，各村、各单位主要负责人要坚持以身作则、蹲点一线，广大党员干部要坚持勇于担当、敢为先锋，在疫情防控、信访维稳、乡村振兴、经济发展、产业发展、安全生产工作一线淬炼过硬作风，树立真抓实干鲜明导向，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。