《白银市残疾预防行动计划（2021—2025年）》政策解读

一、制定背景

残疾严重损害个人健康、家庭幸福，影响经济社会健康发展，做好残疾预防对于保障人民群众生命安全和身体健康、提高全民族健康素质、促进经济社会高质量发展具有重大意义。“十三五”期间，我市通过制定贯彻《甘肃省残疾预防行动计划（2016—2020年）》实施方案，初步形成政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作格局，不断完善残疾预防政策措施，有效落实遗传和发育、疾病、伤害致残防控及残疾康复服务各项任务，残疾预防工作取得显著成效。

“十四五”时期是白银市全方位推进高质量发展超越、加快新时代新白银建设的关键五年。为贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作的决策部署，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，依据《残疾预防和残疾人康复条例》《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021-2025年）的通知》《白银市“十四五”残疾人保障和发展规划》等法规、政策，结合我市残疾预防工作实际，制定《计划》。

二、工作目标

《计划》明确提出五年发展目标，确定了25个主要指标预期值。到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标达到国家控制水平。

三、重点任务

《计划》针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残危险因素，提出了“十四五”时期我市实施残疾预防五大行动、推进措施和主要指标预期值。

（一)残疾预防知识普及行动。创新残疾预防宣教形式，开展重点宣传教育活动，加强残疾预防法律法规和残疾预防知识专题宣传，加大残疾预防专业培训力度，重点人群残疾预防知识普及率不低于80%。

（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动。向育龄妇女普及优生优育知识并为其提供孕前优生服务，加强婚前、孕前保健，做好产前筛查、诊断，婚前医学检查率不低于70%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%、孕产妇系统管理率不低于90%，产前筛查率不低于75%。加强新生儿早期筛查和干预，认真落实《新生儿疾病筛查管理办法》和《甘肃省新生儿疾病筛查实施细则》要求，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，完善筛查、诊断、康复救助衔接机制，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复的能力和效果。新生儿遗传代谢性疾病筛查率不低于98%，新生儿听力筛查率不低于90%，3岁以下儿童系统管理率不低于85%。

（三）疾病致残防控行动。防止因传染病及地方病致残，适龄儿童免疫规划疫苗接种率不低于90%，控制和消除重大地方病的县（市、区）不低于95%。防止因职业病致残，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率不低于90%。加强慢性病致残防控，推广健康生活方式，开展全民健身行动，高血压患者基层规范管理服务率不低于65%，2型糖尿病患者基层规范管理服务率不低于65%，百万人口白内障复明手术率不低于3000人。加强心理服务和精神疾病防治，以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率不低于80%，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率不低于83%。

（四）伤害致残防控行动。加强安全生产和消防安全监督管理，生产安全事故发生起数比2020年下降10%以上。加强道路交通和运输安全管理，增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全监管，保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理，声环境功能区夜间达标率达到85%。

（五）康复服务促进行动。加强康复医疗服务，加强康复医疗人才教育培养，每10万人口康复医师人数力争达到8人，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。保障残疾人基本康复服务，加强残疾人康复机构规范化建设，落实残疾儿童康复救助制度，开展残疾人社区康复，着力推进精神障碍社区康复服务，残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率不低于85%，开展精神障碍社区康复服务的县（市、区）不低于80%，开展精神障碍社区康复服务的县（市、区）的居家患者接受社区康复服务比率不低于60%。做好失能老年人照护，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系，改善失能老年人照护服务质量，努力延缓残疾发生、发展。65岁以上失能老年人健康服务率不低于80%。提升无障碍设施建设水平，公共建筑无障碍设施建设率达100%。

四、保障措施

（一）强化组织实施。

（二）加强评估督导。

（三）加大宣传力度。