什么是城乡建设用地增减挂钩？

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。也就是说，城乡建设用地增减挂钩就是实现农村建设用地减少、耕地增加，城市耕地减少、建设用地增加。城市建设用地增加与农村建设用地减少连在一起，即“挂钩”。