平头川镇人民政府 关于印发《平头川镇2022年农村“厕所革命”工作方案》的通知

为有序有效推进我镇改厕工作，切实提升我镇人居环境建设水平，根据《2022年会宁县农村“厕所革命”工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）重要意义。小厕所，大民生，推行农村改厕，目的在于预防疾病传播、营造健康环境、提高生活质量。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推动，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。实施厕所革命，可以减轻环境污染，减少疾病传播；实施厕所革命，可以提高粪便肥效，增加经济效益；实施厕所革命，可以提高人居环境质量，促进社会文明大进步。

（二）主要目标。完成2022年农村户厕改厕480座，采取马路村、万曲村整村推进、柳树沟等其他7个村分散实施的形式，在10月底前全面完成建设任务，到2022年底实现李湾村等三个整村推进村农户卫生厕所普及率达到75%以上、柳树沟村、双头村卫生厕所普及率达到55%以上，平头村等其他4个村卫生厕所普及率达到69%以上、全镇卫生厕所普及率达到72%以上的目标任务，厕所粪污无害化处理和资源化利用率逐步提高，基本建立管护长效机制，文明如厕新风尚逐步形成，全镇农户改厕意愿和改厕积极性进一步提高。

二、重点任务

（一）从优从细制定实施方案。各村要重点针对本村常住人口，在全面摸排、调查的基础上，充分掌握现存农村户厕建设、管理维护、使用满意度等情况，了解农户改厕需求及意愿。综合考虑本村基础条件、农户生产生活习惯等客观因素，合理制定本村“厕所革命”专项实施方案。实施方案要合理确定建设规模，明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（二）因地制宜选择改厕模式。各村要依据《全国爱卫办农村户厕卫生规范》《甘肃省农村改厕技术指导手册》和《白银市农村改厕技术指导手册》，科学合理选型，宜水则水、宜旱则旱，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式、双坑交替式等无害化卫生厕所；旱山塬区、偏远及居住分散的村庄，推广使用卫生旱厕。农村公厕应与各类生产生活服务设施相配套，便于管理和维护。

（三）保质保量完成改厕任务。各村要结合乡村振兴、脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、农村人居环境改善，与农村生活污水治理相衔接，因地制宜确定改厕户数，紧扣目标和时间节点，保质保量完成卫生改厕工作。采取划片包干的方式，指导农户合理确定改厕模式、户厕位置。各村至少确定1名农村改厕管理技术人员，现场指导监督改厕标准和流程，把好施工关、质量关，要严格把控厕具质量，杜绝不合格产品，确保建设一户、成功一户。同时，各村要对改造和新建的农村户用卫生厕所逐户逐座建档造册，标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部等内容，留存备查，杜绝弄虚作假。

（四）有序有力抓好整村示范。2022年我镇选择基础条件较好、人口密集、交通便利的马路村、万曲村作为整村推进示范村，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，在2022年底户用卫生厕所覆盖率达到75%，建成一批不同模式、适合我镇地形、气候、生活习惯等特征的示范型户用卫生厕所，打造我镇改厕典型，形成良好的示范带动作用。

（五）建立健全长效管护机制。通过加大宣传、引导力度促进厕所管理与养护工作，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。组织开展农村卫生厕所建设、使用和维护相关人员培训，明确农户自己管护户厕和维护环境卫生的责任与义务，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕的粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。持续开展公民文明如厕教育，培育文明如厕的良好习惯，同时建立激励机制，引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生。各村公厕要纳入村级公益性设施管护范围，确保“专人专管，干净卫生”。

（六）集中高效优化粪污治理。采取“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合的方式，联户、联村、村镇一体化治理，建立粪污收集运输体系。根据各村农户对粪污的自行处理能力，按需要配套建设粪污集中处理设施、购置粪污收集运输车，每个村至少要1名村级公益性岗位人员为收集运输管理人员，建设粪污收集运输体系，统一开展收集和清运。积极推动厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用，推广经济实用的粪污肥料化、污水达标排放技术，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式。对不使用粪肥的农户，要对粪液、粪渣等进行集中收集、清运，防止随意倾倒。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月1日-3月31日）。各村进行调研摸底，结合2020年、2021年改厕情况及本村实际制定本村“厕所革命”工作方案，确定并推广适合本村的改厕方式。

（二）推进实施阶段（4月1日-10月底）。利用7个月时间于10月底前全面完成480座户用卫生厕所的改厕任务。

（三）验收自查阶段（11月15日前）。由镇政府组织专人对2022年辖区内所有已改建的卫生户厕进行逐户、逐厕验收，并对所有发现问题建立台账，进行整改，11月15日前完成自查自改工作。

（四）县级验收阶段（11月底前）。县农业农村局对2022年已改建卫生户厕进行逐户、逐厕验收，并对所有发现问题督促建立台账、进行整改，同时申请县审计局进行审计，出具审计报告后申请市级复验和省级抽验。

（五）整改完善阶段（12月15日前）。经市级复验和省级抽验，对于发现的问题建立台账并及时组织整改，12月15日前全面完成建设任务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各村包村组长、支书为成员的工作领导小组，负责宣传发动、组织实施、技术培训、督促检查等工作。

（二）加大投入保障。县上统筹资金采取以奖代补、先建后补等方式，引导农户资源改厕，坚持整村推进原则，构建中央省市县四级奖补、农户自筹的投入保障体系。全县户厕改造每座奖补1800元，中央和省上按照每座700元进行奖补，市上按照每座300元进行奖补，县上按照每座800元进行奖补，中央、省、市资金不足部分由县级财政配套补齐，县级配套资金在全县乡村振兴资金中列项解决。奖补资金主要用于购买厕具、厕屋建设、粪污无害化处理和资源化利用设施建设、土方工程等。

（三）严格督查考核。按照“日报告、周通报、月排名”的要求，镇厕所革命工作领导小组抽调部分人员形成督导组，不定时对各村“厕所革命”开展情况进行督促、指导，对工作进展快、成效显著的村予以表彰奖励。各村要根据改厕任务，倒排工期，每天确保完成最少座数，确保按期完成任务。建立平头川镇改厕工作监督机制，通过电话举报、信箱举报等方式，接受群众和社会监督。

（四）强化培训宣传。充分利用传统媒体、新媒体等多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。结合开展“四抓四促”念好“五字经”打好城乡环境整治攻坚战活动，充分发挥共青团、妇联等基层群团组织作用，加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，调动改厕积极性，引导农户自愿主动改厕。及时总结、广泛宣传农村“厕所革命”的典型经验做法，营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。