丁家沟镇安格斯肉牛引进工作实施方案

丁家沟镇安格斯肉牛引进工作实施方案

 

为全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议及省委农村工作会议精神，深入落实产业扶贫基本方略，按照《会宁县人民政府 北京雄特牧业有限公司中国西部安格斯肉牛引进繁育示范县建设合作协议》及《会宁县肉牛产业发展（投资）有限公司 北京雄特牧业有限公司安格斯肉牛进口协议书》约定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

按照“政府引导、合作社参与、农户自愿”的原则，建立“致富能人示范带动，农户牵手联合”的抱团发展模式，以贫困村为基本单元，通过整村连片推进方式，建设肉牛产业园，筛选养牛积极性高、信用良好、脱贫愿望强的肉牛养殖农户成立专业合作社，按照农户自养或合作社代养的模式，发展安格斯良种肉牛养殖，把增加经济收入作为主攻方向,通过政策引导和资金支持，鼓励农户发展安格斯肉牛养殖，不断提高肉牛产业整体水平和效益，加快贫困户脱贫致富步伐。

二、重点任务

（一）引进优质基础母牛。农户通过自筹、银行贷款、引种补贴等资金统一注入合作社作为入社资金，采取“县肉牛产业发展公司+合作社+农户”的方式，统一从北京雄特牧业公司引进安格斯良种基础母牛，每户投放5头，北京雄特牧业为引进的良种肉牛第一年全部购买母牛及所怀牛犊除政策性保险之外的补充商业保险及养殖过程中的全程配套技术服务。

（二）加强技术指导。按照“技术要领直接到人，良种良法直接到户”的思路，邀请草畜产业包乡技术人员进村入户指导，围绕安格斯肉牛科学养殖技术，加强技术培训和指导，不断提高农户的科学化饲养管理水平。同时，充分挖掘镇农业综合服务中心的技术力量，按季节为农户开展即时的专题技术培训和集中技术指导，为农户发展产业提供技术保障。

（三）落实防疫监管。严格执行重大动物疫病疫情形势分析工作机制，通过科学研究、定性分析疫病疫情形势，做到及早发现、提前预警、妥善处置。坚持预防为主的方针，全面落实程序化免疫、耳标化管理，以口蹄疫等重大动物疫病强制免疫工作为重点，实行全覆盖强制免疫，确保免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率达到70%以上。

三、运行模式

推行“政府+企业+合作社+农户+银行+保险”的全产业链扶贫模式，加快安格斯肉牛繁育基地建设。

1、农户自养。对有养殖能力的农户，由合作社通过统一供种、统一配种、统一保险、统一技术服务、统一回收的方式，由农户饲养。

（1）合作社与农户签订养殖协议，其中农户按照每户自筹2万元，县财政扶贫专项引种补助2万元，由县中小企业担保公司为农户担保贷款4万元（贷款期限为3-5年），共计8万元作为入社资金用于购买进口安格斯基础母牛；非贫困户按照每户自筹2万元，县财政扶贫专项引种补助1万元，由县中小企业担保公司为农户担保贷款5万元（贷款期限为3-5年），共计8万元作为入社资金用于购买进口安格斯基础母牛。引种由合作社按每头16000元的价格，统一由北京雄特牧业从国外引进，每户引进5头。

（2）北京雄特牧业负责通过合作社上门回收农户生产的牛犊进行统一选育或育肥，每头4月龄体重达到120公斤（±5公斤）、6月龄体重达到180公斤（±5公斤）的回收保底价分别不低于6600元、7500元，如市场价格在保底价之上则按市场价格回收。

2、代养模式。对无劳力、无技术的贫困户或一、二类低保政策兜底户，支持由村集体合作社代养，收入在扣除饲养成本和银行贷款本息之后，进行合理分红。代养人与贫困户签订代养协议，按照每户自筹2万元，县财政扶贫专项引种补助2万元，由担保公司为农户担保贷款4万元（贷款在农户名下，期限为3-5年），共计8万元作为入社资金，用于购买进口安格斯基础母牛。引种由农户所在合作社按每头16000元的价格，统一从北京雄特牧业引进，每户引进的5头安格斯良种基础母牛由合作社代养。

3、引种保障。北京雄特牧业严格遵守协议约定，为农户提供安格斯肉牛全面优质服务。

（1）所有引进的肉牛必须是符合安格斯优质品种要求的健康基础母牛。在调运种牛进户之前，所有饲养管理费用均由北京雄特牧业负责，并为农户提供全程科学饲养、免疫、普通病防治、及配种技术服务，同时，严格执行落地报告制度。在引进母牛进入农户之后，通过签订包配协议利用同期发情技术等对适配母牛第一胎进行统一配种，确保农户引进母牛正常受孕率达到80%以上。农户如发现引进安格斯牛返情情况，北京雄特牧业应及时派专业技术人员到现场查清原因，非人为因素和疫情的免费提供上门配种服务，确保农户引进母牛正常妊娠。若发生异性双生和先天性缺陷不孕的，应及时统计报告外商鉴定后更换同等月龄大小的基础母牛或退还已付购牛款项还贷。

（2）北京雄特牧业给农户投放不高于市场价格的安格斯基础母牛，并提供第一年母牛及所怀牛犊除政策性保险之外的补充商业保险服务，选择保险公司统一承保。在投保期间发生肉牛死亡的，取得的保险赔偿金用来再次购买基础母牛或偿还银行贷款。

四、补助范围、标准及程序

（一）补助范围。全镇新引进安格斯肉牛5头以上的农户。

（二）安格斯肉牛补助标准。贫困户引进5头安格斯肉牛，农户贷款40000元，自筹20000元，县上补助20000元（其中：中国证券投资有限公司补助12000元，财政专项扶贫资金补助8000元）。非贫困户引进5头安格斯肉牛，农户贷款50000元，自筹20000元，县上补助10000元。

（三）资金兑付。根据《会宁县人民政府 北京雄特牧业有限公司安格斯肉牛产业发展合作项目框架协议》及行业部门资金管理办法及报账要求，对符合补助条件的安格斯养殖农户通过银行卡转账形式拨付补助资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇上高度重视安格斯肉牛引进工作，成立了安格斯肉牛引进工作领导小组，由党委副书记、镇长李娟梅同志担任组长，进一步明确工作目标，细化工作任务。

（二）加大宣传培训。充分利用进村入户、微信群等形式，进一步加大对安格斯肉牛引进补助政策的宣传力度，通过编印宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、制作标牌等方式，营造安格斯肉牛产业发展的良好环境氛围。

（三）加强监督管理。充分发挥帮扶责任人帮扶工作的主体责任，特别是对农户引进的安格斯肉牛，要从技术服务、政策扶持等方面加强指导，引导农户引进安格斯肉牛后不断扩大养殖规模，持续增加收入。对享受引种补助政策的达标户擅自出售安格斯肉牛而导致不达标的，或因核实不准确而套取补助资金的，除追回产业补助资金外，还要严肃追究村社两级干部的责任，以及帮扶责任人的帮扶责任。

（四）严格监督考核。按照公开、公平、公正、透明的原则，加大政策落实的核查、监督力度。对享受补助的农户肉牛（驴）肉羊饲养数量严格核实，并及时公布补助政策、标准及对象，接受社会和群众的监督。镇上将对养殖户进行随时走访，发现弄虚作假、挤占挪用、套取补贴资金的严肃查处，并追究相关人员的责任。

                                           丁家沟镇人民政府

                                             2019年7月1日