会宁县国家电子商务进农村综合示范 （升级版）项目第七批示范县绩效评价报告

根据甘肃省商务厅《关于开展第七批（2020年）电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》要求，我县结合项目进展情况，遵循科学规范、公开公正等原则，全面开展绩效评价自评工作，对中央财政用于我县电子商务进农村综合示范支出的效益性、规范性、经济性和效率性，进行客观分析和评价。现将自评情况总结如下：

一、电子商务进农村综合示范项目工作概况

（一）工作基本情况。

2020年，我县被列为2020年度电子商务进农村综合示范项目实施县后，县上主要领导高度重视，成立了电子商务工作领导小组，制定了《会宁县2020年电子商务进农村综合示范（升级版）项目实施方案》，明确了工作思路、工作步骤、工作任务。同时，通过召开县政务常务会议等方式，全面安排部署了电子商务进农村综合示范工作。我县电子商务进农村综合示范工作以促进农民增收为目的，以三级服务体系建设为抓手，以农村贫困群体为重点，以推动农村电子商务物流配送体系建设为着力点，推动农村群众通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，带动农村地区经济发展，达到助力乡村振兴目标，全县电子商务工作有序健康发展。

通过实施电子商务进农村综合示范项目，我县已建成较为完善的县乡村三级服务体系，形成较为充实的电商人才储备，拥有一批崭露头角的网货品牌，打通了乡村物流“最后一公里”瓶颈，电商产业体系初具规模，电商发展成效显著，农特产品上行的目的基本实现，助农增收、助力乡村振兴的作用日益凸显。

截至目前，全县共建成电子商务服务中心1个，电子商务服务中心站28个，电子商务服务点259个（建档立卡贫困村130个）。建成物流配送中心1家，仓储中心1家，全县乡村物流快递站点达到91个（建档立卡贫困村39个）。举办各类电商人才培训共82期9584人（建档立卡贫困户2568人）。全县网络交易平台累计达到2003家，其中电商企业41家，网店535家（建档立卡贫困村130家），微店1427家。2021年，全县电子商务交易额达到6.46亿元。

（二）工作原定绩效目标设定情况。

2020我县申报了“2020年电子商务进农村综合示范（升级版）项目”，获批后我们认真制定了《会宁县2020年电子商务进农村综合示范（升级版）项目实施方案》，多次征求上级部门和县相关部门意见，经县政府常务会议讨论后，逐级上报省商务厅。2020年8月开始，我们按照政府采购程序开始进行公开招标，确定了承办企业。

二、电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析。

会宁县国家电子商务进农村综合示范（升级版）项目根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好 2020 年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48 号）、财政部《关于下达 2020 年服务业发展资 金（第二批）预算的通知》（财建〔2019〕189 号）、商务部市场体系建设司、财政部经济建设司、国务院扶贫办社会扶贫司《关于2020年电子商务进农村综合示范有关事项的函》和省商务厅、省财政厅、省扶贫办《甘肃省2020年电子商务进农村综合示范项目实施方案》等文件精神及《会宁县国家电子商务进农村综合示范（升级版）项目实施方案》（会政发〔2020〕118号）要求，项目资金共计2000万元，实施期限为2020年8月—2022年12月。主要用于县乡村物流配送体系、县域电子商务区域性循环体系、农村电子商务培训体系、第三方项目咨询服务。

（三）项目资金管理情况。

为规范使用中央财政专项支持资金，促进会宁县2020年电子商务进农村综合示范“升级版”工作开展，根据国家、省、市相关要求，对照《会宁县国家电子商务进农村综合示范（升级版）项目实施方案》，制定了《会宁县电子商务进农村综合示范“升级版”项目管理制度》、《会宁县电子商务进农村综合示范“升级版”项目专项资金管理办法》。专项资金由县商务办、县财政局共同管理，严格按政府采购管理程序办理和政府采购合同拨付，实行全过程监督检查，资金使用情况及时对外公开公示，切实做到专款专用。

三、工作组织实施情况

（一）工作组织情况。为更好地推进电商进农村、提升电商氛围、促进农产品上行等建设项目有效落地，确保各项目标任务按照建设进度如期完成，针对项目资金的使用和管理建立了专项资金管理责任制，加强了对专项资金到账、审核、支付、资金预算及决算的编制和专用资金各项费用的汇总和分析。目前，会宁县电子商务进农村综合示范“升级版”项目各项工作都严格按照《会宁县国家电子商务进农村综合示范（升级版）项目实施方案》（会政发〔2020〕118号）要求执行，顺利推进。

（二）项目管理情况。为规范会宁县电子商务项目管理，提高专项资金使用效益，根据国家、省、市文件要求，推动我县电子商务健康快速发展，结合我县实际，特制定《会宁县电子商务进农村综合示范“升级版”项目管理制度》、《会宁县电子商务进农村综合示范“升级版”项目专项资金管理办法》由会宁县电子商务进农村综合示范“升级版”项目领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）负责电子商务工作的统筹谋划、审批及管理，县商务局负责项目实施的监督工作。通过招标的方式确定了第三方咨询服务，对项目实施的全过程进行监督。

四、项目绩效情况

项目实施后，按计划完成了预期目标，推动了全县电商产业发展。前期资金主要用于县乡村物流配送体系、县域电子商务区域性循环体系、农村电子商务培训体系、第三方项目咨询服务等电商相关建设工作。

（一）项目的经济性。我们严格按照政府采购程序，控制项目成本，对项目建设全部进行公开招标，有效的节约项目资金。对项目实施企业加强日常监管，严格履行合同约定，有效避免项目资金使用风险。

（二）项目的效率性。项目实施以来，我们共计拨付中央财政项目资金797.44万元，拨付率80%。根据项目实施企业完成进度及质量，分期拨付项目资金，确保按时项目建设推进，有效提高建设效率。

（三）项目的有效性。项目实施以来，通过对实施县乡村物流配送体系、县域电子商务区域性循环体系、农村电子商务培训体系项目。对带动农民就业，增加农民收入，推进电子商务发展，促进农业产业化发展起到良好的示范效应和带动作用。

（四）项目的可持续性。通过项目实施，鼓励在县域内的电商经营的企业、个体户、专业合作组织积极发展农村电子商务。支持鼓励各运营商为农村电子商务提供优质服务，加快我县电子商务发展步伐。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划。

在下一步工作中，我县将进一步加大工作力度，实施好会宁县国家电子商务进农村综合示范（升级版）项目，加强县乡村三级物流共同配送体系、县域电子商务区域性循环体系、电子商务新零售模式、农村电子商务培训体系的打造，全面推进电子商务进农村综合示范项目建设。

（二）主要经验及做法。

一是三级服务体系功能完善。县级服务中心功能完备，乡镇服务站实现全覆盖，村级服务点全面建成，具备购物代办、物流快递、网络技术、金融支付、网货包装“五位一体”服务保障功能，形成“三有一能”的电子商务服务体系，拓宽了“农产品进城，消费品下乡”的通道，为全县电子商务工作提供了强力保障。

二是电商人才储备不断充实。通过组织参加省市电商培训、开展县级电商人才培训和乡镇电商培训，培育了大批电商、网商主体，并引来了人才“回流潮”，吸引大批高学历青年返乡创业，为人才流失严重的农村补充了新鲜血液，有效缓解了乡村服务站点、个体网店、电商企业等的电商人才紧缺问题，为全县电子商务发展提供强有力的智力支持和人才保障。

三是网货品牌培育形式多样。开展网货研发，依托全县主导产业和农产品资源，鼓励、引导企业企业开发出苹果、中药材、良谷米、亚麻油、地达菜、蜂蜜、红葱等十多个系列，100多样网货产品。培育网货品牌，坚持把网货品牌培育作为发展电商的重要内容之一，采取商标授权共享办法，将会宁苹果、会宁马铃薯等17个地理标志证明商标授权县内各网店使用，扩大了全县农特产品品牌影响力。

四是物流配送体系全面覆盖。建成了县级物流配送中心和仓储中心，利用申通、中通、顺丰、韵达等快递公司资源，与乡镇快递物流服务站点相结合，物流站点实现乡镇全覆盖，物流成本大幅降低，配送时间不断缩短，实现了物流快递的村村通，形成了完整的交易、仓储、物流、配送体系。

五是电商产业体系初具规模。拥有陇原特产馆、亚麻油文化艺术馆等“八馆”，打造了京东中投扶贫专区--会宁扶贫馆、苏宁易购会宁扶贫馆等线上销售平台和中投会宁扶贫馆、天津和平区会宁扶贫特产馆等线下展销平台，电商企业和网店如雨后春笋一般不断涌现，电子商务交易额持续增加，形成了“电商+”的各种发展模式，电商产业体系初具规模。

六是电商消费帮扶成效显著。借助中央定点帮扶、东西部协作帮扶政策东风，加强与中投公司、天津市和平区协作力度，打造了京东中投扶贫专区--会宁扶贫馆、苏宁易购会宁扶贫馆等线上销售平台和中投会宁扶贫馆、天津和平区会宁扶贫特产馆等线下展销平台，使老百姓手里的“土疙瘩”变成网销产品里的“金蛋蛋”，让会宁的优质产品走出深山，迈向市场。

六、项目绩效评价自评工作情况

根据根据甘肃省商务厅《关于开展第七批（2020年）电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》要求，我县积极组织开展自评工作，撰写自评报告，根据《通知》要求和绩效评价指标体系等要求准备基础材料。对绩效评价涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。