《会宁县自建房安全专项整治工作 实施方案》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进全县自建房安全专项整治工作，我县印发了《会宁县自建房安全专项整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现对有关内容解读如下。

一、出台背景

2022年4月29日，湖南省长沙市望城区发生自建房倒塌事故。习近平总书记作出重要指示“近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。李克强总理作出批示“要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生”。5月7日，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议，对自建房排查整治工作进行具体安排。随后，国务院和省政府办公厅相继印发《全国自建房安全专项整治工作方案》和《甘肃省自建房安全专项整治工作实施方案》，对开展专项整治工作进行了全面部署。按照国务院和省、市、县工作部署，我县制定印发了《会宁县自建房安全专项整治工作实施方案》，指导全县开展自建房安全专项整治工作。

二、文件依据

1.《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔2022〕10号）；

2.《甘肃省人民政府办公厅印发甘肃省自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（甘政办发电〔2022〕36号）；

3.《白银市人民政府办公室关于印发白银市自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（市政办发〔2022〕95号）。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、工作任务、时间安排、保障措施等四个部分：

（一）总体要求。明确了《实施方案》指导思想，基本原则，重点环节，总体目标要求等相关事项。

（二）工作任务。

1.集中力量，开展“百日攻坚行动”。对经营性自建房集中开展排查整治，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治，确保排查整治取得实效。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止经营、停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。

2.突出重点，健全台账夯实底数。一是排查范围，突出重点区域、重点场所、重点房屋、重点问题等“四个重点”。二是排查内容，全面摸清自建房基本情况，包括建筑地址、产权人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑层数及面积、结构类型等，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性等内容。三是排查方式，产权人自查，乡镇街道和相关部门核查，县住建局牵头组织抽查，县级督查。专业技术力量参与，逐户逐栋排查采集信息，建立全县城乡房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。

3.分类施策，强化举措消除隐患。一是建立整治台账。乡镇组建专班，配备技术力量参与全方位排查，对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，县住建局组织专业力量或委托第三方机构进行复核评估，逐级建立自建房安全隐患问题台账。二是实施分类整治。落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，“一户一策、一栋一策”逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。

4.依法依规，切实加强安全管理。一是严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须严格执行房屋质量安全强制性标准。相关部门严格自建房用于经营的审批监管，办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。二是加强日常监管。房屋产权人或使用人严格落实房屋安全主体责任，乡镇政府严格落实属地责任，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题及时整改，消除安全隐患。三是整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处影响建筑安全的违法行为。四是建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量，统筹加强自建房安全监管。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关地方性法规和管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。

（三）时间安排。本次排查整治从2022年6月开始至2025年6月结束，分三个阶段实施。第一阶段是百日攻坚，2022年6月至2022年8月31日；第二阶段是全面排查，2022年9月1日至2023年6月30日；第三阶段是全面整治，在开展安全隐患排查时同步开展整治工作，2022年6月至2025年6月30日。

（四）保障措施。《实施方案》从强化组织实施、强化部门协作、强化责任落实、强化支撑保障、强化督促指导、强化宣传引导等6个方面对全县自建房安全专项整治工作提出了具体要求。

相关文档：会宁县人民政府办公室关于印发《会宁县自建房安全专项整治工作实施方案》的通知