2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》解读

为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面做好2022年度全市深化“放管服”改革优化营商环境工作，4月20日，市政府办公室印发《白银市2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）。

一、《工作要点》的出台背景

为认真谋划2022年“放管服”改革，进一步转变政府职能，促进营商环境迈向更高水平，市政府办公室会同市发展改革委（市优化营商环境领导小组办公室），充分了解国家、省级层面今年的工作思路和有关要求，学习借鉴先进地区和兄弟市州经验做法，旨在进一步树牢“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的意识，统筹研究推进重点领域、关键环节的重大政策措施，以最高标准抓提升、最优服务解难题、最快速度办成事、最轻负担惠企业，着力推进“高效办成一件事”，着力提升“一网通办”能力，着力提升市场监管效能，着力保护市场主体权益，着力降低企业经营成本，着力增强主动服务意识，推进优化营商环境工作不断深入，打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的白银品牌，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、《工作要点》的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，全面推动“放管服”改革与数字政府建设融合发展，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力，增强企业和群众的获得感、满意度，为推动经济社会高质量发展赋能增效。

三、《工作要点》的主要内容

《工作要点》主要从5个部分、26个方面部署了改革任务、提出了目标要求。

一是持续深化简政放权。扎实推进行政许可事项清单管理、“证照分离”改革等重点任务落实，深化投资审批、工程建设项目审批等领域改革，进一步破除市场准入隐性壁垒。

二是加快推进数字政府建设。紧盯“智数结合、陇上一流”目标，加快推进数字政府项目建设、数据共享、深化应用等工作，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力，推动“掌上办、指尖办”，让企业和群众享受实实在在的数字红利。持续推进数字政府项目建设，深化特色应用，推动数字政府运营指挥中心实体化运行，推进电子证照库建设，健全制度规范。

三是激发市场主体活力。持续推动营商环境优化升级，树立“企业带着资金项目来，剩下的事情我来办”的服务理念，紧盯事关市场主体生存发展的关键环节，着力培育和激发市场主体活力。优化企业开办（注销）“一网通办”服务平台功能，加快推动招商引资项目落地，推动惠企政策“不来即享”提档升级，加大财政、金融支持力度，推行公共资源交易全流程电子化和远程异地评标，助力市场主体纾困解难。

四是加大事中事后监管力度。严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系。推进行政许可事项全链条全领域监管，强化“互联网+监管”，加强信用分级分类监管和包容审慎监管，强化重点安全领域监管。

五是提升便民利民服务质效。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所盼所忧，打造政务服务升级版。进一步规范政务服务场所办事服务，持续推进政务服务事项集成化办理，深化政务服务“跨省通办”“省内通办”，推动更多便民措施落地，优化特殊人群服务，完善政务服务“好差评”工作。

四、《工作要点》的保障措施

为推动各项改革任务落地落实，一是加强统筹协调，市县（区）优化营商环境工作领导小组（深化“放管服”改革领导小组）办公室要发挥牵头抓总和统筹协调作用。重点任务牵头单位要切实负起责任，协调各有关部门形成工作合力；相关责任单位要积极配合，按职责分工推动各项改革举措落地见效。二是严格督导落实，充分发挥“12345”政务服务便民热线、政务服务“好差评”系统、“互联网+监管”系统作用，完善企业和群众反映问题接诉即办、闭环整改机制，切实消除改革堵点难点，提升改革质效。三是抓好示范引领，利用报刊、广播、电视、网络等主流媒体加强宣传引导，营造深化改革、推动发展的良好氛围。