《白银市“十四五”教育事业发展规划》政策解读

近日，市政府办公室印发了《白银市“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》是引领和指导“十四五”时期白银市教育事业高质量发展的纲领性文件。贯彻实施教育“十四五”规划，对办好人民满意教育、加快教育强市建设具有重要意义。现将有关情况和政策解读如下。

一、起草背景和意义

“十三五”时期，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，教育脱贫攻坚任务全面完成，教育质量稳步提升，教育公平成果持续巩固，教育综合改革不断深化，教育保障能力明显增强，全市教育事业持续快速发展，人民群众教育事业发展的获得感、幸福感显著增强。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，教育发展的内部环境和外部条件发生复杂而深刻的变化。从国际看，世界未有之大变局进入加速演变期；从国内看，我国进入高质量发展新阶段，新发展格局对教育结构提出新要求；从自身看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护、兰西城市群建设等国家重大战略，为白银教育发展提供了新的发展机遇，拓宽了新的发展空间。面对新形势新任务，白银教育必须抢抓发展新机遇，加快实施教育强市战略，着力构建现代化教育体系，全面开创新时代白银教育高质量发展新局面，为“六个白银”建设提供强有力的人才支撑和智力保障。

二、起草依据和过程

《规划》以《中国教育现代化2035》《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》《白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为政策依据，结合最新出台的一系列政策性文件，在总结“十三五”教育事业发展经验的基础上起草编制。规划编制过程中，对全市教育事业发展“十四五”主要目标进行了反复分析测算，确定了我市“十四五”教育事业发展相关指标。在充分征求市直相关部门、各县区教育局、局属各学校意见建议的基础上，形成了规划审议稿。报请市政府常务会议审议通过，以省政府办文件印发实施。

三、规划的目标和内容

《规划》提出，到2025年，全市教育综合竞争力显著提升，教育总体实力全省领先，形成内涵深厚、竞争力强、特色凸显的新时代白银教育品牌。提出了“十四五”全市教育事业发展主要预期指标：学前教育三年毛入园率达到97.5%，义务教育巩固率保持在99.85%以上，高中阶段教育毛入学率达到97%，高等教育毛入学率达到62%，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。

《规划》共10个章节，分为四大部分。其中第一、二章节是第一部分，在总结“十三五”全市教育事业发展成绩的基础上，分析了“十四五”白银教育面临的新形势，存在的困难和问题，明确了“十四五”全市教育事业发展规划的指导思想、基本原则和主要目标。第三章节到第八章节为第二部分，确定了“十四五”时期我市教育事业六大发展任务，提出了全面落实立德树人根本任务、促进基础教育高质量发展、推动职业教育提质融合发展、构建服务全民终身学习的教育体系、打造新时代高素质教师队伍、推进教育信息化共享融通创新发展6项目标任务。第九章节为第三部分，明确了“十四五”时期我市教育事业七项改革创新举措，提出了推进治理能力现代化、深化教育评价体制改革、深化考试招生制度改革、深化人才培养体制改革、支持和规范民办教育发展、扩大教育对外交流协作、加强国家通用语言文字推广7项重大政策举措。第十章节为第四部分，提出了“十四五”时期我市教育事业发展的保障措施，从加强党的全面领导、推进依法治教、健全投入机制、强化教育督导、加强学校安全工作、营造良好环境和氛围等6个方面提出具体要求，确保规划落地。

四、规划的特点

为确保《规划》愿景有效落实，共设置了10个工作专栏，将“十四五”时期重点任务具体分解到30个工程项目和行动计划之中。提出“五育并举”全面提升计划，包括8项具体工程项目。提出普惠性幼儿园扩容提质工程、义务教育质量提升工程、普通高中特色发展工程、特殊教育资源拓展工程等四大工程项目，包括13项具体行动计划。提出打造现代职业教育体系的3项具体行动计划，包括在银西生态产业园，培育教育微小镇。提出卓越师资培育计划，具体包括卓越师资梯度培养计划、优秀师资补充计划和科研强教五年行动计划等3项行动计划。提出智慧教育创新发展计划，包括推进“三个课堂”建设等3项具体建设计划。提出实施考试改革配套工程和继续教育质量提升计划。