《白银市妇女发展规划（2021-2030年）》和《白银市儿童发展规划（2021-2030年）》政策解读

按照白银市人民政府的工作安排和部署，市妇儿工委办公室起草制定了《白银市妇女发展规划（2021-2030年）》和《白银市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称“两规划”），现解读如下：

一、起草背景及过程

根据国务院《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》和《甘肃省妇女发展规划（2021-2030年）》《甘肃省儿童发展规划（2021-2030年）》，由市人民政府妇儿工委办公室牵头，在充分调研的基础上，结合我市实际和各成员单位意见，编制了白银市“两规划”，后经反复征求意见，进行修改完善。按照程序，完成征求意见稿、专家论证稿、提审稿和合法性审查，经市人民政府第八次常务会议审议通过，于2022年４月25日颁布施行。

二、主体框架

白银市“两规划”目标与国家和甘肃省“两规划”目标一脉相承，结构基本相符，主要包括指导思想、基本原则、总体目标，发展领域主要目标、策略措施、组织实施、监测评估等部分。

三、总体目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女儿童全面发展的制度机制更加健全完善，妇女儿童事业发展与经济社会各项事业进程同步推进，保障妇女儿童权利的法规政策体系更加完善，妇女儿童发展的工作机制更加健全，妇女儿童平等享有受教育权利，素质能力持续提高。男女平等理念更加深入人心，妇女儿童发展环境更加优化，法治体系更加健全，妇女儿童合法权益得到切实保障，妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升。

四、主要目标任务

妇女规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出75项主要目标和93项保障措施；儿童规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标和89项保障措施。新规划全方位地描绘了今后十年白银市妇女儿童事业发展的美好蓝图，为我们的妇女儿童工作提供了基本遵循和行动指南，县（区）也将根据市级规划出台符合当地实际的妇女儿童发展新规划。

五、新“两规划”旧“两规划”差异

与上周期“两个规划”相比，新规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距。三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。四是注重引导支持妇女儿童发挥主体作用。妇女规划强调“共建共治共享”，儿童规划强调“鼓励儿童参与”。五是根据省级新两纲精神和工作需要，增加了“妇女与家庭建设”、“儿童与家庭”和“儿童与安全”领域。

六、新规划的特色和亮点

与上一期“两规划”相比，新规划既全面落实全省“两规划”各项目标任务，又体现了我市特色。一是主要目标方面提出的定性和定量指标更加符合我市经济社会发展实际。健康、教育、家庭和环境领域的部分指标超过全省“两规划”指标，妇女参政领域的主要目标更加细化。比如，降低孕产妇死亡率、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率以及适龄儿童免疫规划疫苗接种率、学前教育毛入园率、农村自来水普及率等指标均超出全省两规划指标，体现了我市在妇幼健康、教育等方面的良好发展水平；新增了普惠性幼儿园占比、适龄残疾儿童义务教育入学率、儿童之家覆盖率、未成年人救助保护机构和儿童福利机构建设、家庭教育指导服务中心建设等目标。二是保障措施方面更加具体和细化，体现出白银特色。比如，健康领域提出要深入实施“健康甘肃行动”和“健康白银行动”、市县（区）都有1所政府举办的标准化妇幼保健机构、“加强先天性心脏病、听力障碍、遗传代谢病确诊病例的早期干预”等具体措施。

2021-2030年，是我市开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，也是白银市推动高质量发展的关键时期。我省和我市都将促进妇女全面发展、保障儿童优先发展、支持家庭发展的重点目标任务纳入了“十四五”经济社会发展总体规划。制定实施白银新规划，对于全面承接和落实全省“两规划”的各项目标任务、科学引领白银市妇女儿童事业实现高质量发展，都具有非常重要的意义。