政策解读：《白银市工业化和信息化深度融合发展实施意见》

持续深化信息化与工业化融合发展，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是新发展阶段制造业数字化、网络化、智能化发展的必由之路，是数字时代建设制造强国、网络强国和数字中国的扣合点。习近平总书记指出，信息化为中华民族带来了千载难逢的历史机遇，多次要求做好信息化和工业化深度融合这篇大文章。2021年10月18日，习近平在中共中央政治局第三十四次集体学习时再次强调要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为推进新时期两化融合指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、背景情况

2021年12月，国家工信部正式印发了《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》，全面部署“十四五”时期两化深度融合发展工作重点，加速制造业数字化转型，持续做好两化深度融合这篇大文章。为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的决策部署，省委、省政府也印发了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的若干措施》，对于我省“十四五”期间两化融合发展目标和主要任务，提出具体措施。为全面部署我市“十四五”时期两化深度融合发展工作重点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，增强经济创新力和竞争力，结合实际，市工信局编制形成《白银市工业化和信息化深度融合发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。

通过多次修改，《实施意见》于今年2月正式形成了征求意见稿，通过OA向市发展改革委、市商务局、市卫健委、市生态环境局、市应急管理局、市科技局、市大数据管理局、市教育局、市财政局、市人社局、市市场监管局11个市直相关部门单位征求了意见建议，各单位均通过电话回复方式反馈无修改意见。

二、内容说明

《实施意见》明确了我市“十四五”时期工业化和信息化深度融合的发展目标、主要任务以及保障措施，具体说明如下。

（一）发展目标

《实施意见》提出了2025年我市两化融合发展的总体目标和5个方面的分目标。

总体目标包括两个方面，一是“关键业务环节全面数字化的规模以上制造业企业比例达到60%”，该目标与全省保持一致，是企业两化融合水平的重要指标（目前全省约42%，我市约45%，略高于全省水平）。二是“力争打造1-2个具有省内先进水平的工业互联网平台”。工业互联网平台是支撑制造业全要素、全产业链、全价值链资源汇聚配置的新型基础设施，平台的应用普及是当前我国两化深度融合推进的重点、难点和关键点。目前我市有白银有色集团和银光集团正在建设工业互联网企业平台，预计2025年可初步建成。

在分项目标方面，围绕基础设施建设、融合创新应用、产业生态体系、智能制造提升、信息安全保障5个方面的发展重点，分别明确了2025年的发展目标。

（二）主要任务

《实施意见》主要任务包含三个方面。一是推进重点行业领域数字化转型。加快推进原材料、装备制造、消费品、绿色节能、安全生产五个领域的数字化转型升级；二是筑牢融合发展新基础。包括提升关键核心技术支撑能力、建设新型信息基础设施、健全工业信息安全保障体系、完善两化深度融合标准体系四大基础；三是激发企业主体新活力。包括培育平台企业、打造示范企业、支持中小企业高质量发展、加快企业上云步伐四项措施。

（三）保障措施

《实施意见》以目前我市两化融合发展的问题和困难为出发点，围绕针对性、有效性和可操作性，提出了三个方面的措施。一是优化融合发展环境。建立部门间高效联动机制，加强政府和企业的协同配合，充分发挥各类机构的桥梁作用，创造良好融合发展环境。二是加大政策支持力度。充分利用科技重大专项、技术改造资金、制造业高质量发展专项资金，加大对新一代信息技术与制造业融合发展共性技术研发及产业化的支持，促进企业数字化转型。三是加快人才队伍培养。鼓励企业创新激励机制，加快培养既具有专业水平又具备信息素养的技术技能人才，多形式开展宣传推广和培训交流，强化数字化思维。四是加强评价考核激励。对“两化深度融合”工作措施有力、成效明显的有关部门、县区进行通报表扬；定期对“两化深度融合”成效显著的企业，由市委市政府给予表彰奖励。

名　　词　　解　　释

5G：第五代移动通信技术，具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施。

时间敏感网络（TSN）：一套以太网数据传输的时间敏感机制协议标准。为现有的标准以太网增加了确定性和可靠性，以确保以太网能够为关键数据的传输提供稳定一致的服务级别。

工业互联网：新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系，为工业乃至产业数字化、网络化、智能化发展提供了实现途径，是第四次工业革命的重要基石。

工业互联网标识解析体系：工业互联网网络体系的重要组成部分，是支撑工业互联网互联互通的标准语言，其核心包括标识编码（机器、物品的唯一“身份凭证”）、标识解析系统（利用“身份凭证”进行定位和信息查询）、标识数据服务（数据管理和数据共享共用）。

工业控制系统：采用以太网控制工业设备的数字化系统，以满足大数据量、高速率传输要求，融合嵌入式技术、多标准工业控制网络互联、无线技术等技术，结构从最初的CCS（计算机集中控制系统），到第二代的DCS（分散控制系统），发展到现在流行的FCS（现场总线控制系统）。

白银有色集团“22421”示范引领项目工程：即2个智慧标杆示范项目（铜冶炼厂、综合物流园），2个5G+数字化车间示范点（西北铅锌冶炼厂、成州锌冶炼厂），4个数字化车间，2个绿色矿山（厂坝矿、小铁山矿），1个国家级智能工厂（铜业公司）。