《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》解读

在省政府新闻办6月9日举行的新闻发布会上，省发展改革委副主任、新闻发布人陶正茂如是介绍说。

踢出“临门一脚”

《方案》踢出“临门一脚”，推动一批我省期盼多年的重大项目尽快上马实施。据省发展改革委副主任、新闻发布人陶正茂介绍，我省论证多年、期盼多年的白龙江引水、平庆铁路、兰张三四线武威至张掖段、陇电入鲁、新能源基地、抽水蓄能电站等重大项目迎来重大利好。全省将紧紧抓住这次政策“东风”，全面加强衔接争取力度、加快各项前期工作，全力以赴推动这些重大项目年内尽早落地实施。提早启动明年专项债券项目谋划储备、全力做好债券资金争取；迅速开展“递单子”等对接活动，畅通“资金池”和“项目池”，为我省项目建设在中央预算内投资、专项债券之外补充一条重要的资金来源渠道。

助力群众增收，全省将让更多的项目建设资金进入群众“口袋”。《方案》鼓励各类项目建设单位广泛吸纳当地劳动力，及时足额发放劳务报酬。引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补。大力推广以工代赈，将2022年中央预算内投资以工代赈示范工程的劳务报酬发放比例在15%的基础上提高至20%。通过一系列增收措施，让群众更富足。

我省《方案》第一条是全力推进增值税留抵退税政策。增值税留抵退税，退给企业的是真金白银，直接增加企业现金流，能够有效缓解企业资金压力。

省级财政积极加强与税务部门的协调会商，确保各级财政国库退税资金充裕。截至目前，已专项调拨市县退税减税降费库款168.2亿元，能够满足市县退税资金需求。同时，对单笔一次性退税额在5000万元以上且库款保障确有困难的县区，采取省级先行垫付、年终统一清算的方式，进一步减轻县区退税的库款压力。

中国人民银行兰州中心支行副行长束华说：“我们主动对接省上‘四强’行动、‘五量’文章，提前谋划、应投尽投、早投快投。截至4月末，全省各项贷款余额2.47万亿元，较年初新增795亿元。下一阶段，我们将积极担当作为，稳存量、扩增量、降成本、促改革，推动政策精准滴灌，及时惠及受疫情影响的群体和重点发展领域，助力稳住经济大盘。推动结构性货币政策工具更多更快在我省落地见效；会同相关部门引导、支持金融机构紧跟重大项目，增加投放、延长期限，切实加大对水利、交通、能源等基础设施建设和重大项目的信贷支持，稳固金融对实体经济的支持力度；着力强化受疫情影响群体的金融支持，保民生、解民忧；对中小微企业和个体工商户贷款、货车司机贷款以及受疫情影响的个人住房贷款与消费贷款，支持银行年内延期还本付息。”

今年1—4月，全省规模以上工业增加值同比增长7.9%，增速高出全国水平（4%）3.9个百分点，居全国第11位。总体来看，工业经济运行仍然处于合理区间，整体向好的基本面没有变。

《方案》必将帮助我省商贸流通企业纾困解难、稳定发展。省商务厅副厅长张永洪介绍，在促消费方面，全省突出汽车、家电等大宗商品开展促销，支持举办大型汽车展销活动，鼓励汽车销售企业对消费者让利销售，提振群众消费信心；抢抓节庆热点，下半年开展促销活动150项以上；支持18个重点县开展县域商业体系建设先行先试，改善优化县域消费渠道；建设和改造提升一批城郊大仓基地，原则上兰州市不少于2个，其他市州不少于1个；建立全省重点保供企业、中央厨房企业“白名单”，对运输车辆实时办理通行证，确保运输配送畅通高效。

政策红利最大化

省自然资源厅副厅长赵玲房告诉记者，全省生态及地质灾害避险搬迁26.43万户、103.95万人。搬迁工作分两期实施，其中一期为2022-2026年，计划搬迁12.98万户、51.14万人，2022年度避险搬迁任务为40000户。安置方式主要有集中安置和分散安置两种方式，以集中安置为主。原则上对避险搬迁户每户财政补助10万元。

“今年，我们针对缓解疫情对旅行社带来的影响，积极落实助企纾困政策，进一步加大对受疫情冲击严重的省内旅行社的纾困帮扶力度，以实实在在的工作成效增强市场主体应对困难的底气，帮助省内旅行社渡过难关、安心发展。”省文旅厅副厅长田学功介绍，近期，省文旅厅将联合平凉市政府和中国铁路兰州局集团有限公司开行“环西部火车游·崆峒号”列车，组织开展“甘肃人游甘肃”——传奇丝路·壮美河西庆阳推广活动，通过一系列宣传推广活动，着力在发挥市场主体作用、拓展“引客入甘”渠道方面迈出政企合作、持续发力的“加速度”。

《方案》中，今年省属国有企业房租减免政策具体为：2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

交通运输是市场经济的经脉，在稳经济中发挥着举足轻重的作用。省交通运输厅副厅长石华雄告诉记者，今年以来，全省统筹疫情防控与交通发展，抓投资、促建设、保畅通，1至5月全省累计完成交通运输固定资产投资320.8亿元，同比增长15.6%。根据《方案》中“稳投资政策持续发力”要求，省交通运输厅将在完成年初确定的交通固定资产投资1000亿元目标基础上，跳起摘桃，赶超进位，争取更好的成绩；全力以赴抓重点项目，用心用力保民生工程，在既定基础上，再增加建设1000公里自然村（组）通硬化路，改造50座农村公路危桥，实施600公里村道安防工程；将全省符合条件的企业和货运司乘人员全部纳入“白名单”，相关信息与兄弟省区共享互认。

筑牢粮食安全根基

省农业农村厅副厅长梁仲科介绍，今年，省农业农村厅会同省财政厅及时安排下达了各类支持粮食生产的项目资金53亿元，比上年增加3亿元。近期正在研究下达第二批实际种粮农民一次性补贴1.8亿元，将重点对种植效益低下的小麦和大豆种植农户、家庭农场、合作社、龙头企业等经营主体给予补贴。目前，全省已完成粮食播种面积3920万亩，占4005万亩计划任务的98%，正在有序推进夏播复种工作。国家下达我省的30万亩大豆玉米带状复合种植、30万亩春小麦扩种任务已全面完成。总体上看，目前夏粮长势良好、丰收在望。下一步，省农业农村厅将继续抓好各项强农惠农政策的落实，做好夏播复种和秋粮田间管理工作，强化农业防灾减灾工作，确保全年粮食生产任务圆满完成。

省住建厅副厅长、新闻发言人杨福波介绍，今年，全省计划开工改造城镇老旧小区1599个，惠及群众15.72万户，计划总投资73亿元。目前，我省已争取落实中央补助资金13亿元，落实省级配套资金1.485亿元，争取第一批政府专项债券4.724亿元。各地按照改造方案，正有序推进各项工作，已完成投资2.65亿元。同时，历年结转在建项目105个，年度累计新增投资11.96亿元。

政策原文：甘肃省人民政府关于印发甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知