头寨子镇燃气安全大排查大整治工作 实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要批示精神和李克强总理、韩正副总理等领导同志批示要求，进一步落实全国、省市城镇燃气安全大排查大整治动员部署电视电话会议精神，按照《甘肃省安全生产委员会关于印发全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知》(甘安委发电2021)9号)、《白银市人民政府办公室关于印发<白银市城镇燃气安全隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》(市政办发电2021]81号)、《会宁县安全生产委员会办公室转发<白银市安全生产委员会办公室关于转发《甘肃省安全生产委员会关于印发全省城镇燃气安全排查整治工作实施方案》的通知>的通知》(县安委办发〔2021]69号)、《会宁县人民政府办公室关于印发会宁县城镇燃气安全大排查大整治工作实施方案的通知》（会政办发〔2021〕136号）要求，结合燃气三年整治工作，切实靠实燃气安全生产责任，有效遏制事故发生，从即日起至2022年底，在全镇范围内深入开展燃气安全大排查大整治工作，制定本实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及省市领导关于安全生产指示批示精神和有关要求，认识城镇燃气安全运行的极端重要性，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强忧患意识，树牢底线思维。深刻吸取湖北十堰“6.13”等燃气事故教训，举一反三、压实责任，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整治一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批不符合安全生产条件的燃气企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人；严厉打击各类科线乱搭、占压燃气管道和违法违规经营行为；加快燃气安全数字化、智能化检测预警能力建设，建立健全各项管理制度，进一步规范燃气经营市场秩序，坚决防范遏制安全事故，提升安全生产管理水平。

二、工作原则

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过开展燃气安全大排查大整治专项行动，彻底清除燃气行业存在的各类安全隐患。

一是坚持大排查大整治与指导整改相结合。大排查大整治工作中，既要严肃查处经多次通知整改仍不合格的企业，防止出现整治过程中失之于宽、失之于软现象，又要将工作做细做实，确保整改措施落实到位。

二是坚持大排查大整治与方便群众相结合。对相关企业进行整治调整前要充分调查了解情况，做到既要开展燃气安全隐患整改，又要保障好居民生活用气。

三是坚持大排查大整治与强化执法相结合。必须坚决依照相关法律法规要求，做到排查一处、治理一处、巩固一处。

四是坚持大排查大整治与思想教育相结合。要切实加强从业人员的教育和管理，规范从业人员的经营行为，提高服务质量，树立“守法、诚信”的企业形象。

三、重点检查内容

（一）城镇燃气经营企业层面。重点检查管道燃气经营企业、加气站、液化石油气站安全生产主体责任是否落实，制度是否健全，管理是否规范，隐患排查、入户检查、宣传服务是否到位。

1.主体责任落实方面。重点检查安全生产责任制、安全操作规范等法律法规落实情况；安全风险管控、燃气安全风险预警机制是否建立；安全基础工作及教育培训等情况。

2.企业规范经营方面。重点检查是否存在无证非法经营、非法倒装、非法储存、非法运输等行为。

3.从业人员管理方面。重点检查燃气经营企业从业人员持证上岗情况，包括无证上岗、人证不相符、有无挂证等行为。是否按照规定开展岗位培训。

4.工程建设管理方面。是否存在新建、改造等工程违规转包、违法分包行为；是否存在施工人员无证上岗、违章违规操作、野蛮施工等行为；现场是否有安全管控措施，施工人员是否按照管道安装相关操作规程施工等问题。

5.现场规范管理方面。重点检查加气站、液化气站现场充装是否规范、充装站、储存场所是否符合国家标准；第三方施工是否与燃气企业共同制定地下燃气管道及附属设施保护方案；瓶装液化气站是否实行终端配送、终端检查管理。

6.设施设备管理方面。重点检查是否摸清燃气管网、设施设备底数，是否存在带病运行的老旧管网、质量不合格管网（包括主管网，庭院管网），燃气厂站、加气站、液化气站管网运行是否安全；是否建立维修、检修、巡查制度，包括燃气管网台账、设施设备台账、维修检修记录、巡查检查台账。

7.隐患排查治理方面。重点检查安全隐患排查检查制度是否建立、是否落实，是否存在建筑物、构筑物或其他设施占压地下燃气管线等，小区户外立管是否安装防撞设施；老旧燃气管线、市政燃气管线是否存在可能发生燃气串气的安全隐患，包括隐患排查台账、整改台账、重大危险源管理台账。

8.应急管理机制方面。包括应急预案是否制定、应急演练是否开展、应急值班制度是否建立、应急物资储备、应急人员是否配备到位等情况。

9.入户检查服务方面。包括是否按规定定期开展入户检查、入户宣传、是否有检查记录，户内安全标识及维抢修服务电话是否张贴。

（三）城镇燃气用户使用层面。重点排查人员密集公共场所燃气安全使用情况，包括大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店、餐饮以及其他使用场所通风情况，紧急切断装置、燃气检测报警装置、安装安全运行情况，管道是否存在腐蚀、漏气等情况。

1.天然气用户：是否存在使用国家明令淘汰不合格灶具，是否存在擅自安装、改装、拆除户内燃气设施等行为，户内是否安装自动切断装置，连接软管、阀门、自动切断装置、燃气表、燃烧器具等设施是否到期更换。

2.液化石油气用户：是否存在使用国家明令淘汰不合格灶具，气罐、减压阀、连接软管是否到期更换。

3.工商业用户：燃气设施运行是否安全，自动切断阀、燃气报警装置是否安装，设施设备是否到期更换。

四、工作安排

（一）动员部署阶段(即日起至2022年1月20日)。各村要认真学习贯彻全国、全省、全市、全县安全生产视频会议精神，结合实际制定实施方案，进一步落实责任，明确任务和责任部门，对排查整治工作作出具体安排。

（二）排查摸底阶段(即日起至2022年3月31日)。各村组织开展对本地区、本行业领域燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况等开展全面摸底排查，摸清本地区燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立清单，形成自查台账。

（三）整治攻坚阶段(2022年4月1日至10月31日)。各村对排查发现的一般隐患要逐月动态清零，对排查出来的重大问题隐患要立行立改，并制定整改时间表和路线图，明确整改时限和要求。

(四)巩固提升阶段(2022年11 月至12月)。认真总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼，进一步健全完善燃气安全长效机制，形成一套管理办法，完善应急处置预案，以“细致、精致、极致”的标准抓好燃气各领域安全生产工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。为确保此次燃气大排查大整治工作顺利进行，特成立由镇党委副书记、镇长杜玉芳任组长，分管副镇长武爱国任副组长，以及各包村组长、各村（社区）支部书记为成员的燃气安全大排查大整治工作领导小组。领导小组办公室设在镇安监站，武爱国同志任办公室主任，负责协调和统筹具体工作。各村（社区）要充分认识到此次燃气行业安全隐患大排查大整治工作的重要性，提高政治站位，坚守安全生产底线，按照要求认真做好安全隐患排查和整改工作，密切配合。

（二）全面排查整改，狠抓责任落实。各村（社区）重点要加强对各瓶装液化石油气零售经营网点、居住出租房、餐饮场所等重点场所安全隐患的排查整治。督促、指导瓶装液化气的单位和个人安全用气，确保每个环节、每个过程责任落实到位。

（三）强化宣传教育，营造良好氛围。各村（社区）要以此次排查整治活动为契机，充分利用会议、微信、宣传标语等方式宣传安全用气，非法游商倒装、使用翻新的报废钢瓶、不合格的减压阀、软管和燃气燃烧器具等的危害，引导广大群众增强风险防范意识和能力。