郭城驿镇2022年防汛应急演练实施方案

汛期已至，为应对防汛突发事件，确保汛期群众人身和财产安全，尽量减少事故灾害的损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作，验证防汛抢险应急预案的可操作性和实用性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。按照县应急管理局的工作部署，郭城驿镇决定在红堡子村三社举行2022年地质灾害抢险救援应急演练。为确保演练活动圆满成功，特制定本方案。

一、演练目的

检验《会宁县郭城驿镇突发公共事件应急救援预案》的可操作性，提高抗洪抢险队伍的实战水平，积累防御洪灾的实战经验，同时增强广大人民群众的防灾、避灾、减灾意识，一旦面临洪灾能快速安全有序的撤离，最大限度减少人民群众生命财产损失。

二、演练背景

将郭城驿镇红堡子村三社设为模拟防汛应急演练区，境内发生连续强降雨过程，遭受洪水袭击。气象和防汛部门预报有强降雨，红堡子村将遭受暴雨袭击并将引发特大山洪灾害，严重威胁该区域内的204户729人的生命及财产安全。镇应急指挥部立即召开雨情会商会议，启动自然灾害应急救援预案，各部门分工协作，组织抢险队伍赶往灾区抢险救灾，紧急转移灾区群众，妥善安置并救援受灾群众，确保在洪灾来临前人民群众的生命财产不受损害。

三、演练时间

拟定2022年6月30日下午14时至16时

四、演练地点

灾情会商地点：红堡子村三社文化广场

抢险救灾地点：红堡子村三社

临时安置地点：红堡子村三社文化广场

五、演练内容

第一场景：灾情会商——启动应急预案

第二场景：疏散撤离——组织抢险救灾

第三场景：转移安置——实施生活救援

第四场景：演练结束——领导总结讲话

六、演练组织领导机构

总 指 挥：李小东   副镇长

副总指挥：陈  介   生态环境办公室主任

成    员：由各参演单位负责人组成。

指挥部下设5个工作小组，

1、综合协调组

组长： 张永东

成员：生态办公室成员

职责和任务：具体负责处理、协调、督促和指挥应急抢险救援相关事宜。向上级部门、领导报告灾情；传达上级部门和领导指示精神；协调各应急行动组开展抢险救援演练。解说现场演练过程，组织宣传报道工作。

2、 疏散撤离组

组长：齐占虎

红堡子村村干部5名，镇镇干部20名。

工作职责：一是当接到组织撤离的命令后，各组在组长的带领下，从预定的方向分组冲向灾区。二是人员按照分工，采取手机电话、喊话器、敲锣鼓等报警方式，负责向灾区居民喊话，动员并组织本灾区所有居民向指定避难场所撤离。三是撤离过程中，确保灾民在转移过程中的安全和及时到位。报警持续声报警，立即带领群众按规定路线配合应急救援队伍转移到安置点。

3、医疗救治组

组  长：赵文举  

成  员：郭城驿镇卫生院部分医护人员

职责和任务：负责为灾民转移过程中受伤人员和抢险救灾人员的临时救护；负责向临时安置点的灾民提供心理咨询，对到安置点的伤员进行检查，重新包扎并转移救治；负责对安置点进行消毒、开展卫生防疫。

4、社会治安组

组  长：吴志斌

成  员：郭城民兵

职责和任务：组织执法力量对入村干道处实施警戒，配合当地政府做好人员疏散和交通疏导工作。

5、后勤保障组。

组  长：高芙蓉  

成  员：社区干部15名

职责和任务：根据灾情需要，安排抢险救灾物资搭建帐篷做好灾民安置，及食品物资发放等。

演练前部门及物资准备：

（1）镇应急管理所准备紧急转移安置群众的车辆、物资、食品、帐篷3顶制作演练标语、避难场所标示、逃生路线指示标示、工作组袖标、提供对讲机3部、手摇式报警器2个；

(2)镇卫生院：负责提供担架2付、救护车1辆、“心理咨询”牌1块、消毒服2套、消毒器2个、急救箱2个、听诊器4个、血压仪2个。

(3)红堡子村：一是负责“户户知”预警平台通讯畅通、简易雨量监测站的雨量监测、2个铜锣及备用场地供安置人员使用。二是负责落实参演群众，做好现场演练协调；三是组织村民组志愿者和抗洪抢险突击队；四是绘制避难场所示意图、灾害平面图等。

(4)郭城驿镇国土资源中心所：负责制作防灾减灾宣传展示图板、印制宣传册、挂图、应急避险知识宣传教育等。

七、演练要求

（一）各成员单位要高度重视，积极参与，认真履行工作职责。

（二）安全保卫组要对重要目标进行警戒，确保重要目标安全，并将安全保卫方案报指挥部。

（三）各抢险队在演练过程中一定要严密组织，确保安全。

（四）演练时间一到，镇应急救援演练总指挥下达指令拉响警报，各抢险队人员应迅速到达指定的防洪抢险位置。

（五）参加演练单位要自行细化演练方案，落实责任及参演人员，并明确分工。

八、演练程序

第一场景：灾情会商——启动应急预案

时间：2022年6月30日下午14时00分

地点：郭城驿镇红堡子村文化广场

演练内容：灾情会商，启动山洪灾害应急救援预案

参加单位及人员：演练组织领导机构成员

（一）演练前安排

 14：00:镇各参演单位人员全部进入指定位置待命。

 14：05:镇应急救援指挥部领导就位。

 14：10:参演人员就位。

陈介（应急管理中心主任）向镇领导报告（总指挥 李小东 副镇长）：由抗旱防汛指挥部主办的会宁县郭城驿镇红堡子村三社“防汛应急演练”，各项工作准备完毕，是否开始，请指示！

李小东：开始！

陈介：是！

陈介：现在我宣布：会宁县郭城驿镇“防汛应急演练”现在开始！

（二）演练开始

李小东：同志们，今天主要是针对我镇连续发生强降雨天气，初步造成洪灾的紧急情况，进行灾情会商，请大家结合各自职能，就当前的汛情以及下步的抢险救灾工作进行研究。

近日来，我镇普降中到大雨，山体土地含水饱和，洪流汇集迅猛，据观测，我镇现在仍出现有暴雨的气象特征，红堡子村三社地质灾害风险区，极易发生泥石流或山体滑坡，每到汛期经常发生险情，根据气象分析，未来6小时内再降暴雨的可能性非常大，将导致该区域山洪汇集，极易暴发特大山洪，使该地区居民组共204户729人的生命和财产安全遭受威胁，目前，村社已经加派人员，密切监测汛情，请求指挥部尽快组织抢险救灾，汛情通报完毕。给居民的生命财产带来极大的威胁，建议尽快转移群众。

李小东：如果马上转移居民，灾民如何安置，安置期间的生活如何保障？

陈介：目前该区受灾人口729人，如果灾民转移，一部分灾民可以投亲靠友，一部分灾民可以转移安置在郭城驿镇红堡子文化站的避难场所，该场所可安置人数200人左右，我们可在避难场所搭建救灾帐蓬，安置灾民。

李小东：其他单位情况呢？

李君儒：总指挥，我们已成立医疗救护组，配备一辆救护车，马上即可赶赴灾区，参与灾民的救治工作。

陈介：总指挥，我们抗洪抢险队正在集结待命，等待指示。

陈介：总指挥，还有什么意见？

李小东：我认为，为了妥善安置转移群众，应以投亲靠友为主，集中安置为辅，以减轻安置工作压力。

陈介：转移灾民时，要按照逃生路线，本着先人后物的原则，针对灾民中的脆弱群体实施重点转移安置照顾。总指挥，各类预警设备已经准备到位，等待指示。

李小东：同志们，灾情就是命令，时间就是生命，下面我宣布：立即启动郭城驿镇自然灾害应急救援预案，必须赶在山洪暴发前，把人民群众转移安置到安全地带，确保人民群众的生命财产安全。

我命令：

一、在红堡子村三社避难场所建立临时指挥部。

二、指挥部各成员单位、各抢险队、工作组要立即赶赴灾区，按照各自职责开展工作。

三、从现在起至灾情解除，指挥部到每个工作组、每个成员，必须保持通讯24小时畅通，确保上情下达，下情上报。  

四、紧急转移群众时，要先人后物，对不愿撤离的群众要耐心劝导，如果情况特别危急，必要时可采取强制措施，确保灾区群众全部转移。

五、对转移到安置点的灾民要保证有衣穿、有住处、有饭吃、有水喝。大家是否明白？

参演人员：明白！

第二场景：疏散撤离一一开始抢险救灾

时  间：下午15时00分

地  点：郭城驿镇红堡子村三社

演练内容：疏散撤离，开始抢险救灾

参演单位及人员：演练指挥部人员、综合协调组、疏散撤离组、社会治安组、医疗救护组、后勤保障组。

（一）演练前安排

1、各参演小组按照分工全部进入指定位置待命。

2、应急救援指挥部领导就位。

陈介：（通过对讲机向参演各组呼叫）我是副总指挥，请各组汇报准备情况？

疏散撤离组：报告副总指挥，疏散撤离组准备完毕。

陈介：明白！

抢险救灾组：报告副总指挥，抢险救灾组准备完毕。

陈介：明白！

安保组：报告副总指挥，安全保卫组准备完毕。

陈介：明白！

医疗救护组：报告副总指挥，医疗救护组准备完毕。

陈介：明白！

陈介： 报告总指挥，第二场景：“疏散撤离，开始抢险救灾”演练工作准备完毕，是否开始，请指示。

李小东：开始。

陈介：现在我宣布第二场景演练开始！

拉响警报器（山上、山下同时拉响）（听到警报声后，按照场景设置，各组依照次序出场

（二）演练开始

场景设置l：组织群众疏散撤离

时  间：下午15时15分

地  点：郭城驿镇红堡子村三社地质灾害隐患点

要  求：一是疏散撤离组成员统一着民兵服饰，“疏散撤离组”袖标。二是参加转移演练的群众要有背包袱，抱小孩，搀扶老人等情景。

演练进程：当听到警报器响声后，疏散撤离组按照指挥部演练导调员的指挥，分别在各组长的带领下跑步进入灾区后，按照人员分工，采取入户喊话，或者在房屋外采取喊喇叭的方式引导参演群众快速跑出住所。参演群众在社区疏散撤离小组人员的带领下，密切配合疏散撤离组，按照指定逃生路线组织撤离。各组在组织疏散撤离的同时，指定人员负责挨家挨户搜寻滞留人员。

场景设置2：强制撤离

演练进程：疏散组人员，在挨家挨户搜寻滞留人员时发现一名滞留家中，不听转移劝告的老人。

（反复劝说无效，组长果断命令组员背起老人，另一名队员跟随保护老人，向避难场所转移。）

场景设置3：治安维护和交通管制

时  间：下午15时20分

地  点：郭城驿镇红堡子村三社

要  求：社会治安组，看到疏散人员全部进入安全区后，按照指挥部演练导调员的指挥，依次跑步向灾区开进。

演练进程：社会治安组到达灾区后，按照分组分工，分别在村口和通往安置点的路道口处设立警戒线，安排专人看守，其它人员进入灾区巡逻，维持现场秩序，协援疏散组组织群众撤离。

交通疏导组到达指定位置后，立即居民点至公路和避难场所沿线设立值勤点负责交通管制和指示道路。

场景设置4：抢险救灾

时  间：下午15时30分

地  点：郭城驿镇红堡子村三社地质灾害隐患点

要  求：一是抢险救灾组看到交通疏导组到位后，一、二组依次进入灾区指定位置组织抢险救灾。二是抢险救灾组掩护灾区居民安全及时向避难场所撤离，最大限度保护灾民生命及财产安全。三是在医护组紧急救治撤离受伤群众转移后，抢险救灾组一组组长向指挥部报告完成抢险救灾任务，请示指挥部撤离现场。

演练进程：抢险救灾组1组跑步进入，迅速组织队员开始排查险情，发现村口山洪冲垮地段后，开始装填砂袋，堵洪排水，保证灾民的顺利转移。

抢险救灾组2组，进入到被洪水冲毁的路或渠位置迅速组织队员开始排查险情，摸清垮塌地段情况后，开始用车载砂袋、圆木、门板等救灾物资，堵洪修桥，保证灾民的顺利转移。

第三场景：转移安置一一实施生活救援

时  间：下午15时40分

地  点：红堡子村文化广场。

演练内容：1、转移安置，实施生活救援。2、模拟一人溺水进行急救，急救后由卫生院同志现场讲解急救知识。3、由应急中小陈介同志讲解日常防灭火知识。

参演单位及人员：演练指挥部人员、疏散撤离组、社区居民志愿者，社会治安组、医疗救护组、安置救援组、后勤保障组。

第四场景：演练结束——领导总结讲话

时  间：下午15时50分

地  点：红堡子村文化广场

演练进程：镇灾民安置方案宣布完毕后，总指挥讲话。

陈介：同志们，目前汛情已经解除，各项抢险救灾和灾民疏散安置和救援工作全部圆满完成，演练到此结束。

下面请镇长王怡泰讲话：

大家好！

首先我代表镇党委、镇政府对各单位、各部门的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

今天，根据县应急管理局的统一安排，我们在这里举行山洪灾害应急救援实战演练。刚才的演练，反应迅速、措施得当、处置有效，做到了安全、有序、及时、正确，达到了预期目的，演练获得了圆满成功。对这次演练的成功表示祝贺，对参加演练的全体人员表示衷心的感谢！我镇开展防汛应急演练，目的就是要求我们增强防汛防灾工作的预见性、科学性，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控。全镇要结合这次演练活动，进一步搞好抢险救灾队伍的组建和落实，增添必要的抢险设备和工具。各村社区要通告责任人和危险地段群众，他们熟悉各自的职责，熟悉警报信号、转移路线及临时安置地点，一旦发生暴雨山洪、水库出险等紧急情况，通过启动应急预案，尽力做到险情及时排除，人员及时转移，最大限度降低灾害损失。要认真组织各级灾害信息员，参加各类自然灾害知识的培训和学习，提高他们应对突发灾害的处置能力。