2022年郭城驿镇农村“厕所革命”工作方案

为积极推进我镇农村改厕工作，有效提升农村人居环境建设水平，根据《2022年会宁县农村“厕所革命”工作实施方案》，特制定本方案。

一、总体要求

（一）重要意义。小厕所，大民生，农村改厕的目的是预防疾病传播、营造健康环境、提高生活品质。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推动，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。实施厕所革命，可以减少疾病的发生，产生健康效益；可以减少环境污染，产生环保效益；可以提高粪便肥效，增加经济效益；可以提高文明程度，产生社会效益。要把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持不懈、持续推进，以小厕所促进社会文明大进步。

（二）主要目标。

2022年农村户用卫生厕所共计划建改1450座，在全镇11个村、一个社区实施，其中整村推进示范村1个（大羊营村），10月底前全面完成建设任务。到2022年底，农村户用卫生厕所普及率达到72%以上，厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高，管护长效机制基本建立，文明入厕新风尚逐步形成。

二、重点任务

（一）认真制定方案。我镇在全面排查的基础上，深入调查，了解农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况，及时查找问题，跟踪农民群众对厕所建设改造的新需求。综合考虑基础条件、农民生产生活习惯等因素，按照村庄类型，突出乡村优势特色，因地制宜逐村编制农村“厕所革命”实施方案，合理确定建设规模，明确年度户厕、公厕建设任务、资金安排、保障措施等。

（二）优化改厕模式。各村要依据《全国爱卫办农村户厕卫生规范》《甘肃省农村改厕技术指导手册》和《白银市农村改厕技术指导手册》，科学合理选型，宜水则水、宜旱则旱，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。城镇、城郊污水管网覆盖到的区域，推广使用水冲式等无害化卫生厕所；水川区、群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式、双坑交替式等无害化卫生厕所；旱山塬区、偏远及居住分散的村庄，推广使用双坑交替式等卫生旱厕。农村公厕要与各类生产生活服务设施相配套，便于管理和维护。

    （三）完成改厕任务。各村要结合乡村振兴、脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、改善农村人居环境等工作，与农村生活污水治理相衔接，因地制宜确定改厕户数，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，根据确定的任务，紧扣目标和时间节点，列出计划、倒排工期，算时间、算进度，不断强化工作措施，及时解决工作中出现的问题，保质保量完成卫生改厕工作。

（四）抓好整村示范。2022年我镇选择基础条件较好、人口密集、交通便利的大羊营村为整村推进示范村，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，常住农户户用卫生厕所覆盖率要达到85%,行政村卫生公厕覆盖率达到100%。总结推广一批不同类型、适合当地特点的农村改厕典型。

（五）严格改厕质量。村、社区要采取划片包干的方式，指导农户合理确定改厕模式、户厕位置。农村改厕管理技术人员要现场指导监督改厕标准和流程，把好施工关、质量关，确保建设一户、成功一户。市场监管部门要加强对厕具产品质量的抽检和监管，严格把控厕具质量，杜绝不合格产品。对改造和新建的农村户用卫生厕所要逐户逐座建档造册，标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部等内容，留存备查，杜绝弄虚作假。

（六）完善建管机制。要加大宣传和引导力度，促进厕所管理与养护工作，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。组织开展农村卫生厕所建设、使用和维护相关人员培训，明确农户自己管护户厕和维护环境卫生的责任与义务，引导组建社会化、专业化、职业化服务队伍，集中开展户厕的粪污清理、维修维护等服务，降低清运成本，减轻农户负担。持续开展公民文明入厕教育，并建立激励机制，引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明入厕的良好习惯。建制村公厕要纳入村级公益性设施管护范围，确保“专人管理、卫生干净”。

（七）坚持粪污治理。采取“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合等方式，鼓励联户、联村、村镇一体化治理，建立粪污收集运输体系，城郊条件成熟的村要推进城镇污水处理设施向农村延伸。要根据各村农户对粪污的自行处理能力，按需要配套建设粪污集中处理设施、购置粪污收集运输车，每个村要至少确定1名村级公益性岗位人员为收集运输管理人员，建设粪污收集运输体系，统一开展收集和清运。积极推动厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用，推广经济实用的粪污肥料化、污水达标排放技术，推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等处理方式。对不使用粪肥的农村，要对粪液、粪渣等进行集中收集、清运，防止随意倾倒。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月1日—3月31日）。各村、社区要结合工作实际制定农村“厕所革命”工作方案。积极开展调研摸底，对2019年、2020年、2021年已改建卫生厕所使用情况进行调研，立足实际，确定并推广适合我镇的改厕模式。

（二）推进实施阶段（4月1日至10月底）。10月底前全面完成户用卫生厕所1450座新改建任务。

（三）乡镇自查阶段（11月15日前）。各村对辖区内2022年所有已改建卫生厕所逐户、逐厕进行验收，并对所有发现问题建立台账，进行整改，11月15日前完成自查自改工作。

（四）县上验收阶段（11月底前）。县农业农村局对2022年已改建卫生厕所逐户、逐厕进行验收，进行整改，11月底完成验收工作。同时申请县审计局进行审计，出具审计报告后申请市级复验和省级抽验。

（五）整改完善阶段（12月15日前）。经市级复验和省级抽验，对于发现的问题及时组织整改，12月15日前全面完成建设任务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我镇要设立相应工作机构，负责宣传发动、组织实施、运行管护等工作。

（二）加大投入保障。镇上统筹资金采取以奖代补、先建后补等方式，引导农户自愿改厕，坚持整村推进原则，构建中央省市县四级奖补、农户自筹的投入保障体系。全镇户厕改造每座奖补1800元，中央和省上按照每座700元进行奖补，市上按照每座300元进行奖补，县上按照每座800元进行奖补，中央、省、市资金不足部分由县级财政配套补齐，县级配套资金在全县乡村振兴资金中列项解决。奖补资金主要用于补助购买厕具、厕屋建设、粪污无害化处理和资源化利用设施建设、土方工程等。

（三）严格督导考核。要制定完善《郭城驿镇农村“厕所革命”考核办法》，按照“日报告、周通报、月排名”的要求，从领导小组成员抽调相关人员，组成督导组，对农村“厕所革命”情况进行督促、指导，并将落实情况及时向镇党委、镇政府报告。对工作进展快、成效显著的村予以表彰奖励，并在分配年度奖补资金时予以适当倾斜。相关村根据任务，倒排工期，每天至少要完成最低的座数，如连续三天完不成最低数，要进行通报。建立农村改厕工作监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。

（四）强化培训宣传。县上重点对乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户进行了培训。各村要充分利用传统媒体、新媒体等多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。要结合开展“四抓四促”念好“五字经”打好城乡环境整治攻坚战活动，加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育，调动改厕积极性，引导农户自愿主动改厕。要及时总结、广泛宣传农村“厕所革命”的典型经验做法，营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。