国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全综合治理工作方案

为认真贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，竭力扭转国省道事故多发高发的被动局面，根据省市县《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见》（甘发[2022]6号）、《国道109线白银段道路交通安全综合治理工作方案》（市政办发[2022]123号）、《国道312线、247线会宁段道路交通安全综合治理工作方案》（会政办发[2022]80号）文件精神，镇政府决定自即日起至2023年1月底，在全镇集中开展国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全综合治理行动，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,始终心系“国之大者”和“省之重者”,坚持人民至上、生命至上,严格执行安全生产十五条硬措施,省委省政府三十五条、市委市政府四十三条措施要求,深入推进安全生产专项整治三年行动,进一步完善落实安全生产责任制,着力构建“党政领导、部门参与上下联动、齐抓共管”的道路交通安全治理格局,切实从根本上消除事故隐患,防范遏制交通事故,促进全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、目标任务

红堡子村、驮营村、新堡子村、小羊营村、清凉社区、园艺场社区、大羊营村、八百户村所属村庄人口密集居住区，公路边沟（不包括边沟米数）两面向外15米内所有房屋（类型和面积）、树木（数量种类和直径）、水窖个数、围墙（每立方米）园地面积等进行排摸，具体排摸内容以样表为准。要求宣传不误导、排摸要精准、界定要清晰。以国道247线、省道209线郭城驿镇段综合整治为重点，通过综合治理,道路交通安全领导责任、监管责任、主体责任得到有效落实,部门协作机制进一步完善,道路交通设施日臻完善,隐患治理持续深入,交通要素管控进一步强化,文明交通层次进一步提升,国省道亡人道路交通事故大幅下降,较大以上道路交通事故得到有效遏制,彻底改变国道247线郭城段交通安全生产事故高发、占比大的被动局面,全面提升道路交通安全治理水平。

三、组织领导

为确保国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全综合治理工作顺利开展并取得实效，成立国道247线、省道209线郭城段交通安全综合治理工作领导小组：

组  长：陈  雁  党委书记

王怡泰  党委副书记、镇长

副组长：李小东  党委委员、副镇长、八百户村包村组长

陈  介  生态环境和建设办公室主任

成  员：陈世英  党委副书记、红堡子村包村组长

吴志斌  武装部长 新堡子包村组长

赵振凯  行政审批服务中心主任、小羊营包村组长

李世林  食品药品监督管理所所长、清凉社区负责人      

陈晓霞  行政审批服务中心副主任 驮营村包村组长

王大学  郭城工业集中区副主任、大羊营包村组长

张天长  郭城派出所所长

          王晓瑜  郭城交警中队队长

          张廷福  教管中心主任

齐占虎  红堡子村党委书记兼村委会主任

李小强  驮营村党委书记兼村委会主任

张建军  新堡子村党总支书记兼村委会主任

姜汉才  小羊营村党总支书记兼村委会主任

李世林  清凉社区党支部书记兼居委会主任

王亚茹  园艺场社区党支部书记兼居委会主任

马艳丽 大羊营村党总支书记兼村委会主任

焦少康 八百户村党总支书记兼村委会主任

各村包村组员、各村劝导员

领导小组下设办公室，办公室设在生态环境和建设办公室，李小东任办公室主任，陈介、张天长和王晓瑜任办公室副主任，负责对国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全综合治理工作的组织、协调等。张永东、范维霞为业务人员，负责对国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全综合治理业务工作。

四、时限进度

(一）隐患再摸排阶段。2022年7月26日-8月10日，在前期调研摸排的基础上，再组织发动，实地调研、全面摸排、分析研判国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全隐患，建立隐患台账，按照“一隐患一方案”要求，制定方案措施。

(二）集中治理阶段。2022年8月10日-10月31日，落实各项工作措施，推动治理工作纵深开展。

(三）巩固提升阶段。2022年11月1日-2023年1月底，检查验收各项工作措施落实情况，总结治理成效，固化经验作法。

五、工作任务及责任分工

(一）安全隐患大排查、大起底、大整治

以村（社区）为单位，坚持问题导向、目标导向和效果导向，对国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通全面进行“扫描体检”，逐一“会诊把脉”，分级分类建立问题隐患台账，坚持边查边治、以治促建，补齐短板，切实消除交通安全隐患，提升国道247线、省道209线郭城驿镇段管控能力和安全水平。

1.事故多发及安全隐患点段排查治理。一是对国道247线郭城驿镇段沿线道路线形不良（视距不足、长直线、长下坡、急弯陡坡、坡道加弯道等）、穿村过镇路段、重点单位、企业、学校进行实地勘验。

2.平交路口排查治理。对国道247线、省道209线郭城驿镇段所有平交路口分级分类进行排查；对风险隐患突出的重点平交路口按照“五必上”（警告标识、道路标线、减速带、警示桩交通信号灯必上）要求实施治理。

3.完善交通安全基础设施。对辖区国道247线、省道209线郭城驿镇段沿线路口警示桩、提示牌（前方路口、减速慢行等提示内容）、限速标牌设置、重点路口减速带施划标线，对穿村过镇路段行人集中穿行路段斑马线施划、提示警示牌（前方村庄、注意行人、减速慢行、限速等提示内容）设置、施划中心黄实线，对沿线学校等重点单位提示警示牌（前方学校、注意儿童、减速慢行、限速）、人行横道线、减速震荡标线、施划中心黄实线，对沿线急弯、陡坡、长大下坡、临水临崖、桥梁、涵洞提示标牌（减速慢行、注意观察来车方向）、禁止警示标牌（禁止超车、限速）设置、施划中心黄实线，以及沿线事故多发路段提示告知标牌（前方路段事故多发、减速慢行）、限速标牌等交通安全基础设施设置情况，对临水临崖等路段路侧防护设施缺失等情况，进行全面摸排，登记造册，建立台账，细化制定治理措施，逐项完善。

4.增设技防电子设施。强化卡口测速、视频监控、诱导提示、弯道监测预警等科技装备建设应用。郭城中学三岔路口处，以及沿线学校、村镇、临水临崖、急弯陡坡、事故隐患路段，增设高清视频监控和诱导发布系统。排查辖区转弯角度大、视距不足等弯道路段，建设弯道监测预警系统。完善沿线学校、村镇出入口、国省道平交路口交通信号灯和电子警察系统建设，提高科技信息化建设治理能力和管控水平。

(二）强化交通要素大监督、大管控

5.强化重点对象管理。开展“两客一危一货”、农用车、电动车安全隐患整治活动，加大违法违规行为惩处和曝光力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。督促企业规范监控平台使用与管理，严格准入和退出机制，严格落实车辆运行监控、维护保养、卫星定位装置安装等规定，消除交通安全隐患。要严管营运驾驶人，严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度。对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人要依法严处，并列入“黑名单”。村社要切实强化本辖区农用车、电动车监管，定户、定车、定人，“一对一”包抓管理。

6.强化学生出行安全管理。分级分类落实国道247线、省道209线郭城驿镇段沿线学校学生交通出行安全责任制，辖区村（社区）主要负责人为第一责任人，学校校长为直接责任人，联动联治，共同抓好辖区公路沿线中小学校学生出行安全。推行学校教职员工、学生家长、劝导员、民警辅警等人员组成的“校家警”护学模式，加强上下学时段学生出行引导和秩序维护。紧盯学生上下学重点时段路段，严查严管接送学生车辆超员、三轮车违法载人等交通违法行为，杜绝“黑校车”滋生蔓延。

7.强化占道行为监管治理。取缔占道经营、马路市场。临街餐饮、商铺履行“三包”责任，消除“因商”占道隐患。沿路私自建设的餐饮、货场等导致车辆出入、停放引发安全隐患的，坚决予以取缔。

8.加强电动车源头治理。对全镇范围内的电动车销售市场、经销商、门店进行拉网式排查，摸清底数，建立台账，禁止销售不符合国家相关标准的电动车。对违法违规销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的电动车的经营行为，依法追究法律责任。要积极与上级主管部门做好衔接沟通。全面加快电动车挂牌登记管理工作，重点整治电动车闯禁行、逆向行驶、乱停乱放、违法载人、无牌无证等交通违法行为。

9.强化超限超载治理。建立健全国道247线超限超载“政府领导、部门联动”综合治理工作机制，国道247线郭城井沟、建设“定点+流动”联合治超站（点）,切实加大治超力度。要加大路面检查频次，开展流动检测，实现治超全覆盖。强化工作措施，深化联合治超执法，开展针对性查处，严厉打击超限超载运输违法行为，开展溯源调查，落实“一超四罚”，力争将超限超载车辆消灭在源头。

10.强化劝导管控。沿线村（社区）要关口前移，全面启动运行各村劝导站，组织劝导员常态化开展隐患排查、安全宣传、劝导提示等工作。重点在国道交叉路口立即开展常态化劝导工作，及时劝导、制止带“病”车辆上路行驶，把好出村口、国道入口关。

(三）强化交通秩序大整治、大净化

11.严查严管严重交通违法行为。以“减量控大”“百日行动”工作为主线，加大国道247线、省道209线郭城驿镇段酒醉驾、低速三轮汽车、电动车违法载人、逆向行驶、摩托车不佩戴安全头盗、大货车超载超速、疲劳驾驶、载客汽车超员、影响安全驾驶车行为（接打电话、刷抖音、开直播、玩快手等）、强超抢会、违法停车、涉牌涉证等严重交通违法行为查处力度制定查处基数，量化考核，确保整治期间，重点违法查处量达到近三年国道247线查处量平均值的1.5倍，形成严惩严管整治效应，持续净化国道247线、省道209线郭城驿镇段通行环境。

12.加大重点管控。一是强化精准管控。落实“两客一危”车辆电子台账检查登记和驾驶人落地休息制度，扎紧“两客一危”重点车辆国道247线、省道209线郭城驿镇段管控围栏。强化缉查布控应用，对逾期未检、逾期未报废、假套牌、失驾、酒驾、毒驾等重点车辆人员加大精准打击力度。二是全路段“控速降速”。利用电子监控固定卡口、移动测速设备，加大对国道247线、省道209线郭城驿镇段通行车辆超速违法行为的管控力度，严查严管大货车野蛮驾驶、强超强会、超速行驶等违法行为，规范路面通行秩序。三是加强重点路段监管。采取“路面巡逻+视频巡检”方式，国道247线郭城驿镇段安全隐患和事故多发路段的巡检巡逻，及时发现、消除道路交通安全隐患，预防遇制道路交通安全的发展。

(四）深化交通安全大宣传、大警示。各村（社区）要在广播、“两微、一端、一抖”等新媒体平台对国道247线、省道209线郭城驿镇段道路交通安全综合治理工作进行宣传报道。沿线各村（社区）要在机关企事业单位、商业综合体、银行、学校、运输场站、重要路段，利用电子显示屏、宣传专栏、广告牌、LED屏等平台，播放、张贴全市国道综合治理工作和道路交通安全宣传作品，形成浓厚的交通安全宣传氛围。公安交管部门要结合辖区事故案例和典型违法，制作各类交通安全宣传作品，对“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”“驾校黑名单”等进行警示曝光，推动相关行业、企业切实落实交通安全主体责任。移动、电信、联通等三大运营商要落实交通安全提示机制，对事故多发路段行驶的机动车驾驶人，实时精准进行短信提醒。各村社要强化宣传阵地建设，定期组织人员进村入户开展宣传教育，在国道沿线村庄及学校门口设置交通安全宣传栏、宣传墙等，落实“一栏一标语”。通过农村“大喇叭”播报交通安全法律法规及安全宣传等内容，利用村社微信群推送各类道路交通安全、警示教育等宣传作品，引导群众遵守交通法律法规。教育部门要督促学校落实学生交通安全宣传教育和安全出行的主体责任，落实“家校”交通安全互保机制，与家长签订交通安全责任书、承诺书，常态化开展交通安全知识进课堂，教育学生自觉遵守交通规则、文明守法上下学。

六、工作要求

(一）提高政治站位。各村（社区）要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识道路交通安全综合治理的重要性、必要性和紧迫性，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织落实。

(二）严格责任落实。各村（社区）要按照管理职能和方案要求，成立相应领导机制，制定细化工作方案，采取超常措施、超常手段、超常力度，挂图作战，清单化、项目化、推进治理工作。

(三）强化协同共治。各村（社区）必须牢固树立“一盘棋”理念，上下联动，左右配合，按照《安全生产法》《道路交通安全法》《公路法》等法律法规规定的职责任务，各司其职，相互协作，共同推进全市国道交通安全综合治理工作取得成效。

（四）建立联系会议制度。国道交通安全综合治理工作领导小组办公室要建立成员单位联席会议制度，定期召开联席会议，通报 工作进展情况和存在的问题，协商解决办法， 研究制定推进措施。

（五）严格问效追责。镇政府将适时组织人员开展督导检查，采取“四不两直”、点对点方式，对标工作方案，逐问题、逐隐患、逐事项，进行检查督导、跟踪问效，及时通报各村(社区)和相关部门贯彻落实情况。对治理不到位、工作任务不落实、事故多发的村（社区）和相关部门，进行通报约谈，倒查追责。