关于印发《土门岘镇关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案》的通知

土门岘镇关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案

为持续深入推进农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱行动，进一步提升关爱服务质量水平，根据中共白银市委农村工作领导小组关于转发《中共甘肃省委农村工作领导小组(甘肃省实施乡村振兴战略领导小组)关于全面深人持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》（市农领发〔2022〕3号），中共会宁县委农村工作领导小组（会宁县实施乡村振兴战略领导小组）关于印发《会宁县关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案》（会农领发〔2022〕8号）的通知的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识全面深入持久开展关爱服务行动的重要意义，把思想和行动统一到中央、省市县部署要求上来，对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼下功夫，帮助他们排忧解难，通过持久深入的关爱服务，让农村留守老人妇女儿童和特困群众实现老有善养、幼有优教、困有真帮，进一步密切党群干群关系，提升乡村治理能力，全面巩固党在农村的执政基础。

二、基本原则

坚持改革创新。以应对农村空心化、保障和改善民生为导向,坚持专注主业,深化农村公共服务体制机制改革,激发创新活力,增加养老就业、教育等保障产品和服务供给,提高服务质量和效率,更好满足留守群体需要。坚持政府主导，把农村留守群体关爱服务工作作为政府重要工作内容,落实属地责任,强化民政、妇联、教育等有关单位的监督指导责任,健全农村留守群体关爱服务体系和救助保护机制,切实保障农村留守群体合法权益。坚持全民关爱。充分发挥村民委员会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用,着力解决农村留守群体在生活、养老、监护、就业、救助等过程中遇到的困难和问题,形成全社会关爱农村留守群体的良好氛围，形成立体式、多角度的温暖关爱体系。坚持标本兼治。既立足当前,完善政策措施,健全工作机制,着力解决农村留守群体生活、养老、就业、教育不均衡等问题，又着眼长远，统筹各村发展现状,着眼从根本上解决农村留守群体问题。

三、主要内容

(一)关爱农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点,着力提升养老服务水平。一是发放便民联系卡,在他们遇到应及情况或有需求时可以打电话与镇、村干部联系,开展全方位关爱。二是全面落实农村留守老人定期巡访制度,要求党员干部、村组干部、妇联组织、爱心理发员对留守老人定期探视照料,进行家务劳动、整理房间、打扫卫生、理头发、陪同聊天、辅导作业和心理疏导等服务,为他们排忧解难,丰富他们的精神文化生活,同时向他们宣传安全防范知识,加强自身安全和财产安全防范。三是协调镇卫生院医务人员定期上门进行量血压、测血糖、送药助医等健康检查,开展健康咨询与讲座,为留守老人和儿童的身心健康提供保障。四是爱心服务，回访子女，联系定期回家探望老人，给予老人精神上的关爱。五是安排邻里结对帮扶,借助四级网格作用发挥，积极推动邻里经常性的互帮互助,力所能及帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难。

(二)关爱农村留守妇女。以促进农村留守妇女全面发展为重点,着力提升就近就业服务水平。一是充分发挥镇、村妇联组织作用,以“巾帼暖人心”系列活动为抓手,进一步完善农村留守妇女关爱体系,提升服务能力。二是以提高留守妇女生活品质为重点,鼓励农村留守妇女参加以乡村旅游、农村电商、特色手工、产业务工等内容的就业技能培训,提高就业能力,实现就近就业。三是参加一次心理健康知识讲座,提高留守妇女正确认识和处理问题的能力,自觉树立积极健康的心态;实现一次夫妻团聚,坚定爱家建家的信念。四是大力宣传留守妇女健康服务政策宣传,提升农村留守妇女保健意识水平,积极开展“两癌”筛查工作,切实做好"两癌"救助工作。五是引导农村留守妇女在基层社会治理中积极作为,帮助农村留守妇女树立全面发展的意识,引导妇女参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴具体内容,让农村妇女实现平等发展。

(三)关爱农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点,着力提升教育服务水平。以解决农村留守儿童教育、生活、成长过程中各类困难问题为目的，做好农村留守儿童特殊关爱工作。要充分发挥好各村儿童督导主任的职责,全面加强动态监测,定期对农村留守儿童基本信息进行摸排,加强对农村留守儿童就学的动态管理和精准施策。要推进社会关爱活动,推动形成家庭、学校、村委会和社会共同关爱留守儿童的服务体系;在学校由老师开展爱心鼓励活动，对留守儿童给予精神上的鼓励，让孩子享受家的温暖；由各村儿童督导主任监督监护人每周与留守儿童联系交流一次,村社干部每月至少入户走访一次,及时了解掌握留守儿受教育情况、生活情况、安全防护情况,协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位,开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童等,多措并举解决外出务工群众后顾之忧。要加强散居孤儿和事实无人抚养儿童关爱保护,将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入补贴和保障范围。

(四)关爱农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点,健全完善常态化帮扶机制。一是全面落实救助供养、大病救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等特殊支持政策,强化基本保障能力,兜牢社会民生底线。二是根据“五覆盖一督查”工作要求，按照“六必查、六必访”工作方式，排摸走访，建立健全防返贫工作机制，做到“早发现、早纳入、早帮扶”，确保不发生规模性返贫致贫。三是要积极落实产业、就业、创业等各项扶持政策,帮扶有劳动能力的特困群众发展增收产业、促进就业创业,进一步夯实增收基础 ,增强持续发展的能力。四是要不断拓展救助帮扶方式,组织志愿服务者、爱心人士为特困供养户、残疾人等特困群众提供必要的访视和照料服务,着力提升帮扶救助服务水平,让他们真正感受到党和政府的温暖关怀。

四、工作方法

要坚持因地制宜、因户施策，积极探索创新，谋划富有特色的工作抓手，丰富活动内容，拓展服务项目，提升服务效能。坚持分类施策，兼顾需要和可能，在生活照料、生产互助、养老保障、就学就医、心理抚慰、文化娱乐、法律援助、矛盾纠纷化解、安全风险防范、防止网络诈骗等方面，分类开展群众喜闻乐见的关爱服务活动。拓宽参与主体，积极动员各帮扶单位、群团组织、志愿者服务团队、爱心人士等力量踊跃参与，整合各类资源，既提供普惠性服务，又提供个性化关怀。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。鼓励基层首创，将农村公共服务资源更多以农村基层党组织为主渠道落实，赋予村党组织更多更有效的直接服务群众的能力。村党组织、村干部、驻村第一书记和工作队要带头参与关爱服务行动，践行初心使命，厚植为民情怀，不断提升服务群众的能力。提高治理能力，强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德和法治教育，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、工作要求

(一)提高政治站位,靠实工作责任。各村要高度重视,充分认识开展这项行动的重要性和紧迫性。村“两委”主要负责人、驻村工作队要切实担负起主体责任,成立关爱服务领导小组和志愿服务队伍,深入开展摸排,有力推动工作,坚决杜绝图形式、走过场。发挥农村基层党组织领导作用,组织身边的组织和个人,做贴心的人、做暖心的事,让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。

(二)坚持以点带面,统筹推进实施。各村要注重挖掘关爱服务行动中的好经验、好做法,形成全镇有示范村、全村有示范社的良好带动氛围。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来,围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，创新方式方法,为农民群众多办实事,多办好事。要充分利用微信公众号、快手等新型媒体渠道,多角度宣传开展关爱服务农村留守老人妇女儿童和特困群众行动的重大意义以及关爱服务行动的典型案例和先进事迹,努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

(三)建立工作台账，留存影像资料。各村充分发挥“关爱小组”、妇联主席、网格员职能，要严格按照工作要求建立工作台账，留存影像资料，对于发现的问题列出清单，逐条销号。

(四)严肃工作纪律，严格督查考核。镇纪委监委进一步健全绩效评价体系和考核督查机制，将关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作落实情况纳入年度绩效考评范围，加强督导检查和跟踪调度，狠抓工作落实，确保关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作落地见效。

附件:土门岘镇农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作专班

附件

土门岘镇农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动工作专班

组  长：谢东芹  镇党委书记

        张天宇  镇党委副书记、镇长

副组长：陈  勇  镇党委副书记

张明伟  镇党委副书记（挂职）

陈安栋  党委委员、副镇长

组  员：刘志刚  镇人大主席

        李邦耀  纪委书记

张聪玲  党建办主任  

宋泽武  武装部部长

        刘  娟  副镇长

冯  琰  市场监督管理所所长

李宗强  司法所所长

王艾秉  公共事务服务中心主任

李彩花  综合行政执法队队长

田治民  社会治安综合治理中心主任

王  博  党委秘书

周仕杰  乡村振兴专干

贾  伟  土门岘村党支部书记

王永成  苏家堡村党支部书记

段其弟  杨家岘村党支部书记

韩维唐  张家门村党支部书记

殷国林  张家沟村党支部书记

吴志强  安家坡村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由陈安栋同志担任，王博、周仕杰负责信息手机，业务报送等工作。