关于印发侯家川镇社会治安隐患大排查行动方案的通知

侯家川镇社会治安隐患大排查行动方案

为认真汲取2020年以来我县发生重大刑事案件的经验教训，深入排查化解各类矛盾纠纷和重大隐患问题，最大限度地把各类矛盾纠纷排查在初始阶段、控制在萌芽状态、化解在基层一线，最大限度地预防和减少各类民转刑、民转命案件和个人极端事件、重大群体性事件，根据《关于印发进一步报送党的二十大维稳安保相关台账资料的通知》（会平安办发[2022]26）文件要求，决定从2022年9月至10月底，在全镇范围内开展社会治安隐患大排查行动，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。现结合实际，制定如下实施方案。

    一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于做好维护国家政治安全和社会稳定的重要指示精神，全面落实各级政法、维稳工作会议精神，把二十大安保维稳工作作为当前全系统的第一任务，坚持“稳定压倒一切”的方针，按照“事要解决”和“人要管好”的要求，综合运用经济、行政、司法等手段和教育、协商、疏导等办法, 对全镇范围内的社会隐患开展一次“拉网式、全覆盖、无疏漏”排查，通过集中深入排查，摸清各类重点人员底数，分类建立台账，逐一分析评估，制定对策措施，落实化解责任，切实消除影响社会治安和大局稳定的各类纠纷隐患和不安定因素，实现“坚决防止发生有重大影响的政治类敏感案事件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生大规模集体上市赴省进京上访事件，坚决防止发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，坚决防止发生重大公共安全事故”等“五个坚决防止”工作目标。

二、工作重点

    坚持问题导向，务求实效，既要全面排摸化解影响社会稳定的普遍性问题，又要聚焦重点，精准发力，及时消除突出涉稳隐患。此次社会治安隐患大排查活动，要着力突出三个工作重点：

    一是突出重点区域。重点排查矛盾问题、越级非访等社会乱象易发、多发、频发的村组、部门以及宾馆、娱乐场所、出租房屋、校园周边等社会面治安乱点集中区域，因地制宜，分类施策，专项治理。

    二是突出重点对象。重点围绕涉邪、涉军、在逃、社区矫正、参赌吸毒、前科劣迹、极端心理、暴力倾向、家庭不和、生活失意、行为反常以及重点上访人员、重大矛盾纠纷人员、肇事肇祸精神病人、扬言报复社会人员等重点对象，进行拉网式全范围排查，摸清底数，登记在册，实施管控。

    三是突出重点领域。深入排摸涉及后评估、教育医疗、婚姻家庭、邻里纠纷、高利放贷、非法集资、劳资关系、征地拆迁等领域的矛盾纠纷，及时发现和掌握可能诱发“民转刑” “刑转命”案件等各类隐患的苗头隐患，逐项化解。

    三、工作措施

    社会治安隐患大排查活动，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则进行，各村要结合实际，密切配合，齐抓共管，凝聚合力。

    一是坚决落实矛盾纠纷排查化解工作主体责任。各村要从讲政治、讲大局出发，第一时间组建工作专班，按照“全面清仓见底”和“村不漏组、组不漏户、户不漏人和不漏行业场所”的“四不漏”要求，紧盯重点区域、重点对象、重点领域，组织工作力量，分片包干，全方位、地毯式走访排摸，特别是对农村节前返乡群众以及家庭不和、极端心理等重点家庭、重点人员，要采取适当方式，主动上门了解情况，对存在的矛盾问题、困难诉求及时稳控化解和疏导帮扶。以“事要解决”为核心，对排摸出的隐患要逐一建立台账，销号解决，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，把人员稳控吸附在当地，实现“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

    二是充分发挥人民调解在矛盾化解中的基础性作用。镇司法所要进一步发挥人民调解组织作用，及时有效化解各类社会矛盾。要对所有社区矫正对象和刑满释放人员进行一次彻底排查，掌握其当前的思想状况及行为动态，将思想不稳定、潜在危险较大的人员列为重点管理对象，加大防控力度，防止脱管、漏管情况发生。同时加强对婚姻家庭、邻里关系等一般性矛盾的排查化解，提升专业性、行业性纠纷解决能力，特别是对涉及民生的拖欠农民工工资、土地流转、征地拆迁、医疗纠纷、交通事故、治安案件民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，注重发挥行业性、专业性人民调解组织优势，攻坚克难、依法化解。

    三是坚决有效打击整治社会治安乱象。镇派出所要结合扫黑除恶专项斗争，集中整治治安问题。要组织专门力量对近年来办理的强迫交易、故意伤害、开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事、扰乱公共秩序等刑事案件、治安案件、接报警情等串并分析、深入研判，深挖排摸各类显性和隐性隐患，严厉打击各类违法犯罪活动。特别是要高度重视命案防控工作，加强同检察、司法等部门的联系，对命案防控工作进行经常性分析研判，找准易酿发命案的区域、领域、部位、诱因、人群，找准命案防控工作中存在的漏洞、盲区、短板，逐一梳理、列出清单，制定可行措施，坚决防止恶性命案等重大案事件的发生。同时，强化社会面防控，加强基础信息采集，全面准确掌握各类动态信息，强化对人员密集区域、出租房屋、旅馆酒店等重点场所和集贸市场、学校周边、医院等重点部位的巡逻管控，最大限度挤压违法犯罪空间。 

    四是推动凝聚强大工作合力。镇综治办要充分发挥牵头抓总作用，对社会治安隐患大排查活动进行督导检查，及时通报工作进度和阶段成效，跟进督促任务落实。同时，依据全镇刑事治安发案和矛盾纠纷排查调处进展情况，及时定性、定量分析研判社会治安形势，立足工作实际，提出有针对性的对策措施，着力扭转刑事治安案件高位运行、恶性案件屡治不绝、矛盾纠纷和越级非访多发易发工作局面。

四、工作要求

    （一）切实高度重视。为确保全镇社会治安隐患大排查行动的扎实有效开展，镇上成立了专门的工作领导小组，各包村组长要深入到所包抓的村指导排查化解工作，协调解决突出问题。各村（社区）要把社会治安隐患排查化解工作作为一项重要任务摆上议事日程，村支书、村主任要亲自抓、负总责，深入组、户，抓好工作落实，解决工作中遇到的实际困难和问题，确保排查化解行动顺利进行。