中川镇现代丝路寒旱农业标准化种养产业园 和农产品加工产业园创建方案

中川镇现代丝路寒旱农业标准化种养产业园和农产品加工产业园创建方案

为巩固提升“两园两率两节点”创建成果，推进农业产业结构调整“三品一标”建设（即品种培优、品质提升、品牌创造和标准化生产），探索农业现代化发展模式、政策体系、工作机制，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，特制订“标准化种养产业园”“农产品加工产业园”创建（简称“两园”）方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照“市委八届十三次全会”安排部署，深入贯彻新发展理念，以推动农业高质量发展为主题，以推进乡村产业振兴和农业农村现代化为目的，以加快农业供给侧结构性改革为主线，以种养结合、农牧循环、绿色发展为导向，加大政策支持，强化科技支撑，不断提高全市农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，将“两园”建设成为现代农业生产与新型农业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接收新知识新技术的培训区。

（二）基本原则

－－坚持规划引领。根据各村自然资源禀赋，经济发展水平和产业发展基础条件，按照“1+N”产业增收模式，紧紧围绕“21211”农业农村产业突破行动和县上蔬菜产业总体规划，立足辖区内米峡水库的水资源和蔬菜种植传统比较优势，规划在梁堡村、高庙村、高陵村、中川村等4个村建设会宁县南峪川万亩蔬菜产业园”布局，着力构建现代丝路寒旱农业综合示范区。

－－坚持大小并举。立足小规模、大群体，加快发展种养大户、精准扶持中小种养户，着力推进规范化种植、养殖，全方位培育发展家庭农场、龙头企业等新型经营主体，创建标准化种养产业园，形成小规模与规模化种养协调发展的局面。

－－坚持融合发展。从推动三产融合发展的角度谋划“两园”创建，把大力发展农产品加工业作为重中之重，延伸产业链；突出仓储物流、冷链体系、品牌创建等，打通供应链；从丰富乡村产业业态的角度考虑发展新产业，催生新业态，提升价值链。推动全市农业产业种养殖、加工、销售全产业链发展，加快培育产加销一体化龙头企业，推升全市产业综合竞争力。

－－坚持循环利用。把循环利用作为“两园”创建的基本途径，根据县区环境容量和承载能力合理确定种养规模，严格落实环境污染防治措施，大力推广农牧循环和种养结合模式，促进农作物废弃物及粪污资源就近就地还田利用，积极发展资源节约型、环境友好型农业产业。

－－坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，以市场需求为导向，加大品种改良力度，强化要素保障、政策引导和科技支撑，打造“南峪川绿色蔬菜”品牌，扩大市场占有率。

－－坚持富民强县。把发展“两园”作为推动乡村产业振兴的重要抓手，作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，让农民从产业中获得更多收益，支持龙头企业在产业发展中不断壮大，增强县域经济实力和吸纳农户就业能力。

（三）创建目标

“标准化种养产业园”：以村为单位确定一个主导产业，建立一个标准化种养产业园。2022年6月底前，全镇行政村标准化种养产业园覆盖率达到100%，入园农户产业覆盖率和农户入园率达到100%。2023年底，行政村标准化种养产业园达标率100%，入园农户产业达标率达100%。

二、创建标准

（一）标准化种养产业园

标准化种养产业园覆盖条件：有编制方案、选定地址、确定主导产业、有较规范合作社（要达到“五有”标准：即有良种供给、有种养基地、有农机服务、有订单销售、有加工储藏场地设施）或龙头企业带动，达到以上所有条件认定为覆盖。

入园农户产业覆盖条件：村上确定的标准化种养产业园，农户只要从事该项产业就认定为入园农户产业覆盖。

农户入园条件：合作社为农户提供良种、技术指导、代种代养、劳务合作、保底收购、金融支持、产品销售、技能培训、信息服务、土地流转等一项具体服务就认定为农户入园。

标准化种养产业园达标条件：

1.方案切合实际。每个标准化种养产业园编制一个创建方案，上报镇党委政府组织编制，经县区农业农村局审批，报市农业农村局备案后实施。方案符合本村当地经济和社会发展，特别是农业产业发展规划。土地利用符合国家法律、法规和政策等。  

2.产业优势明显。围绕瓜菜、果品（大枣、苹果、梨等）、马铃薯、中药材（道地中药材、枸杞、肉苁蓉等）、小杂粮、文冠果、肉牛、肉羊、生猪、黑毛驴、鸡（肉鸡、蛋鸡）等优势特色产业，选择产业集中度高、上下游连接紧密、产业间关联度强、资源优势明显、产业基础扎实、市场潜力大、经济效益好的1个产业为园区主导产业。60%以上的常住农户从事该项产业，从事该产业农户收入的60%以上来自于该产业，该产业成为农民增收的主要来源和就近就业的主要渠道。

3.经营主体带动。至少要有1家较规范以上运营的合作社或龙头企业作为园区创建主体，为农户提供产前、产中、产后服务，与农户建立紧密利益联结机制。

4.经营规模适度。瓜菜产业：露地蔬菜集中连片种植面积3000亩以上；塑料大棚（40m×8m）集中连片种植1000座以上；日光温室（占地2亩）集中连片种植500座以上；马铃薯（繁育薯、商品薯等）产业：集中连片种植3000亩以上。小杂粮产业：集中连片种植3000亩以上。肉牛产业：基础母牛（10月龄以上）存栏或出栏育肥牛500头以上。肉羊产业：基础母羊（6月龄以上）存栏3000只或出栏育肥羊5000只以上。黑驴产业：基础母驴（10月龄以上）存栏或出栏育肥驴500头以上。生猪产业：能繁母猪存栏1000头以上或出栏育肥猪3000头以上。鸡产业：蛋鸡存栏或肉鸡出栏20万只以上。

5.标准化程度高。标准化种植产业园要达到“六统一管理”，即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售，做到100%统防统治，100%测土配方施肥，农药用量比全市平均水平减少30%以上，增效10%以上，良种覆盖率达90%。标准化畜禽产业园要达到“五化”标准，一是畜禽良种化，优良品种覆盖率达到90%以上；二是养殖设施化，各生产环节设施化率达到60%以上；三是生产规范化，建立规范完整的养殖档案，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，具有与饲养规模相适应的畜牧兽医技术力量，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用规定，生产过程实行动态管理；四是防疫制度化，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理达到100%；五是粪污无害化，粪污资源化综合利用率达到75%以上。

6.综合效益明显。园区单位产值要超过周边同类产业单位产值20%以上。

7.产品质量可追溯。园区内严格执行产品质量安全和分等分级规程，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，建立农畜产品质量安全管理长效机制。加强产品产地认证和地方地理标志注册，农畜产品实行品牌化销售。

符合（4）中的任何1项产业，同时符合（1）（2）（3）（5）（6）（7）认定为标准化种养产业园达标。

（三）入园农户产业达标条件

瓜菜产业：露地蔬菜户均集中连片种植10亩以上；塑料大棚（40m×8m）户均集中连片种植4座以上；日光温室（占地2亩）户均种植1座以上；硒砂瓜户均集中连片种植20亩以上。果品（大枣、梨、苹果等）产业：户均集中连片种植10亩以上。马铃薯产业：户均集中连片种植20亩以上。中药材（道地中药材、枸杞、肉苁蓉等）产业：户均集中连片种植5亩以上。小杂粮产业：户均集中连片种植20亩以上。文冠果产业：户均集中连片种植5亩以上。肉牛产业：户均基础母牛（10月龄以上）存栏或出栏育肥牛5头以上。肉羊产业：户均基础母羊（6月龄以上）存栏或出栏育肥羊20只以上。黑驴产业：户均基础母驴（10月龄以上）存栏或出栏育肥驴5头以上。生猪产业：户均能繁母猪存栏5头以上或出栏育肥猪20头以上。鸡产业：户均蛋鸡存栏或肉鸡出栏500只以上。

入园农户符合以上任何一项产业条件认定为产业达标，常住“三类户”入园率、产业覆盖率和产业达标率必须达到100%。

三、保障措施

（一）强化领导包抓指导。乡镇领导包抓帮扶工作村，同步包抓村“两园”建设工作。包抓乡镇领导全面组织协调统筹推进村“两园”建设，每季度至少一次到所包村督促指导“两园”建设；至少召开一次专题会议研究解决工作中存在的困难和问题；调研指导其他工作时，必须将“两园”建设作为一项重点工作。建立乡镇全体干部职工全员包抓“两园”责任制，研究员、高级职称干部包抓4-6个村，每个科级干部和中级职称干部包抓3-5个村，每个一般干部职工包抓2-4个村，对镇10个村1个社区包抓“两园”建设全覆盖，负责专业技术指导，督促“两园”建设各项任务全面落实。

（二）强化创建主体责任。标准化种养产业园创建主体为乡镇党委政府、农产品加工产业园创建主体为县区党委政府。建立“园长制”，实行一园一园长，由乡镇党委政府和县区党委政府负责同志担任“园长”，对“两园”创建负总责。积极组织开展专题研讨，制定“两园”创建方案和规划，精准制定奖补政策，定期对推进情况进行分析、研判，确保按期完成“两园”创建任务。

（三）强化园区创建指导。各村要加强摸底调查，配合乡镇在11月底前完成“两园”创建方案和规划制定。内容要突出产业优势、标准化种养、主体带动、要素集聚、全产业链开发、产品质量优质及生态优先等内容，建立农户分享二三产业增值收益的体制机制。农产品加工产业园可以是产业集聚的某几个乡镇，也可以是某个生产优势区域，但边界一定要明确，产业要集中。

（四）强化项目资金保障。各村要认真梳理“两园”创建覆盖达标条件，将覆盖达标条件项目化，及时纳入乡村振兴项目库和农业农村重大项目建设库等。乡镇在财政衔接资金、涉农整合资金、东西部协作资金、土地增减挂资金、土地出让收益金等向“两园”建设倾斜。

（五）强化园区考核管理。将“两园”建设纳入乡镇乡村振兴考核重点内容，采取“先创后认、边创边认、均衡进度”的方式，按照“一季度一上报、一季度一督查、半年一通报、年终考核”的机制来推进。根据各村、社区“两园”创建确定的时间表及认定申请，定期开展“两园”认定，对申请认定的园区由“两园”创建乡镇领导小组进行认定，每季度认定一次，对达标的“两园”由乡镇进行公布，对按期完不成创建任务的进行通报批评。